文 宏

引言

以民為本，把人民對(duì)美好生活的向往與需求作為發(fā)展的目標(biāo)與使命，為人民謀福祉，實(shí)現(xiàn)人民獲得感的有效增長(zhǎng)，是黨和政府的不懈追求與奮斗目標(biāo)。從黨的十九大報(bào)告中可以看出：在以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)下，隨著大批惠民措施的落地，人民的生活水平得到了很大提高，獲得感也顯著增強(qiáng)。然而，報(bào)告也提到：在我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的新時(shí)代，民生領(lǐng)域還存在著脫貧任務(wù)艱巨以及城鄉(xiāng)未能協(xié)調(diào)發(fā)展的“短板”，群眾依然面臨不少在就業(yè)、養(yǎng)老等方面的生活難題。黨的戰(zhàn)略判斷表明，區(qū)域、城鄉(xiāng)的發(fā)展差距與民生“短板”制約了人民獲得感的可持續(xù)增長(zhǎng)，如何在區(qū)域、城鄉(xiāng)與民生發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)情境下滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需求，實(shí)現(xiàn)人民獲得感的有效增長(zhǎng)，成為現(xiàn)階段我國(guó)改革與發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)與理論議題。

當(dāng)前對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重新定義，是黨和國(guó)家順應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)情景所作出的重要論斷?！懊篮蒙钚枨蟆北举|(zhì)指向群眾物質(zhì)文化得到一定滿(mǎn)足后，其需求與期待向更高層次的民主、法治、公平正義、安全與環(huán)境等維度深入，其實(shí)質(zhì)指向人民在保持并相對(duì)提高物質(zhì)生活水平的前提下，追求更高層次的獲得感，以實(shí)現(xiàn)自身對(duì)能力提升、權(quán)利保障和體面的、有尊嚴(yán)的、幸福美好生活的期望，對(duì)發(fā)展亦提出了更高的要求。與此同時(shí)，現(xiàn)階段我國(guó)不平衡不充分的發(fā)展格局主要表現(xiàn)在內(nèi)涵維度與空間維度。就內(nèi)涵維度而言，發(fā)展不平衡不充分主要體現(xiàn)為在自然稟賦與政策導(dǎo)向影響下，經(jīng)濟(jì)、政治與民生等方面仍有發(fā)展短板；空間維度則表現(xiàn)為我國(guó)現(xiàn)階段的東中西部區(qū)域與城鄉(xiāng)間的發(fā)展不平衡不充分。

由此可見(jiàn)，獲得感作為人們識(shí)別、承認(rèn)他們自身處境或觀察到周遭社會(huì)現(xiàn)象之后，所形成的某種特定評(píng)價(jià)、感受和立場(chǎng)的社會(huì)感知[1]，不平衡不充分發(fā)展格局將與人民對(duì)美好生活的需要產(chǎn)生內(nèi)生性沖突[2]，制約了人民對(duì)更美好生活與更高質(zhì)量發(fā)展的追求，阻礙了人民獲得感的有效轉(zhuǎn)化。因此，從發(fā)展不平衡的空間格局出發(fā)，觀測(cè)社會(huì)公平、公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)收入等發(fā)展不充分維度的人民獲得感，有利于從需求側(cè)出發(fā)，揭示不同維度與層面下人民獲得感變化的現(xiàn)實(shí)規(guī)律，為政策的精準(zhǔn)供給提供理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)，為我國(guó)人民獲得感的增長(zhǎng)提供可實(shí)現(xiàn)的發(fā)展路徑。

一、文獻(xiàn)回顧

如何使發(fā)展趨于平衡與充分，以實(shí)現(xiàn)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，是黨和國(guó)家亟待解決的現(xiàn)實(shí)與理論問(wèn)題。然而，人民的需求作為抽象的概念難以量化，亦難以為政策的精準(zhǔn)供給提供有效的實(shí)證支持。對(duì)此，“獲得感”的提出恰逢其時(shí)，作為適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)情的民眾主觀感受概念[3]，是強(qiáng)調(diào)在實(shí)際“獲得”的基礎(chǔ)上所形成的主觀感知，要讓群眾實(shí)實(shí)在在感知我國(guó)改革與發(fā)展的變化[4]，共享新時(shí)期發(fā)展成果，蘊(yùn)含公平性與正義性特點(diǎn)[5]。

已有研究大部分從思辨性質(zhì)的維度出發(fā)，主要探討了人民獲得感的內(nèi)涵、測(cè)量指標(biāo)和提升路徑?！矮@得感”是指人民群眾基于一定“獲得”而產(chǎn)生的一種正向的主觀心理感受[6]，這里的“獲得”包括物質(zhì)層面上的民生福祉、宏觀經(jīng)濟(jì)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)和精神層面的公平正義等多方面[7]。當(dāng)物質(zhì)或者精神層面上的需求被滿(mǎn)足后，獲得感是大腦所給予的一種令人感到愉悅、幸福、滿(mǎn)足的強(qiáng)烈積極感受[8]，是人們的主觀精神感受與客觀物質(zhì)獲得相結(jié)合的多維指標(biāo)[9]，就其實(shí)質(zhì)而言，不僅體現(xiàn)了改革發(fā)展成果在社會(huì)中的受益范圍和人們對(duì)此的主觀滿(mǎn)意度，還是人民對(duì)政府工作績(jī)效的理性評(píng)估。“獲得感”的實(shí)現(xiàn)要在立足現(xiàn)實(shí)國(guó)情的基礎(chǔ)上，從多領(lǐng)域進(jìn)行突破。例如：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，需要適當(dāng)提高中等收入的人群比重，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)[10]，達(dá)到縮小社會(huì)貧富差距的目的；在社會(huì)領(lǐng)域，可以健全社會(huì)保障體系，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化[11]；在政治領(lǐng)域，除了通過(guò)廉政政府的建設(shè)，增強(qiáng)人民對(duì)黨和政府的政治信任外[12]，還需要暢通民意表達(dá)渠道，引導(dǎo)公眾廣泛參與，形成多方資源共同參與的社會(huì)治理模式[13]。

人民獲得感作為新時(shí)代國(guó)家發(fā)展的價(jià)值標(biāo)度與理性評(píng)估，是提高我國(guó)發(fā)展平衡性與充分性的有效動(dòng)力，是適應(yīng)我國(guó)主要矛盾轉(zhuǎn)化的政策基點(diǎn)。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治與民生等維度“獲得感”的空間現(xiàn)實(shí)情景進(jìn)行有效實(shí)證觀測(cè)，有利于理清人民對(duì)美好生活的追求與現(xiàn)實(shí)情景，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展的平衡性與充分性提供數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)而滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。但目前學(xué)界仍欠缺對(duì)“獲得感”的實(shí)證性分析。就測(cè)量目標(biāo)群體而言，現(xiàn)有關(guān)于“獲得感”的實(shí)證研究大多針對(duì)特定人群進(jìn)行探討，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)大學(xué)生群體[14][15][16]與農(nóng)民工[17]的“獲得感”進(jìn)行實(shí)證測(cè)量，總體缺乏對(duì)人民整體“獲得感”的有效觀測(cè)；另一方面，獲得感作為多維的主觀感受概念，其外延涵蓋多個(gè)層次，現(xiàn)有研究多用單一指標(biāo)對(duì)獲得感進(jìn)行實(shí)證分析，如“生活改善程度”[18]等，雖然兩者之間有較大的相似程度，但忽略了獲得感的多維構(gòu)成屬性與全面性的特點(diǎn)。而學(xué)界目前亦欠缺從我國(guó)發(fā)展不平衡不充分視角，對(duì)“獲得感”的多維層次進(jìn)行空間性觀測(cè)。

有鑒于此，本文將利用因子分析法，遵循“獲得感”的多維性特點(diǎn)，構(gòu)建客觀指標(biāo)體系，通過(guò)全國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)治理調(diào)查研究數(shù)據(jù)，理清我國(guó)人民對(duì)美好生活需求的影響路徑及其影響權(quán)重；從發(fā)展不平衡的區(qū)域與城鄉(xiāng)空間層面，觀測(cè)我國(guó)民眾的社會(huì)公平、宏觀經(jīng)濟(jì)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)與民生獲得感等現(xiàn)實(shí)維度，以期觀測(cè)我國(guó)不同維度人民獲得感的空間格局與現(xiàn)實(shí)狀況，并在現(xiàn)實(shí)依據(jù)的基礎(chǔ)上為我國(guó)人民獲得感的可持續(xù)性增長(zhǎng)提出對(duì)策與建議。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)研究數(shù)據(jù)

本文采用了課題組參與協(xié)同采集工作的中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)治理調(diào)查(CSGS)項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)來(lái)源。該調(diào)查不僅基于空間地理學(xué)與遙感學(xué)等原理，利用“GPS/GIS 輔助的區(qū)域抽樣”方法，大幅度減少被調(diào)查者人員流動(dòng)與其戶(hù)籍資料準(zhǔn)確性不足等抽樣問(wèn)題，還按照分層、多階段以及規(guī)模成比例(PPS，probabilities proportional to size)等抽取程序，減少抽樣過(guò)程中產(chǎn)生的偏差，比傳統(tǒng)的抽樣方法更為精準(zhǔn)與科學(xué)，同時(shí)，筆者所在團(tuán)隊(duì)也實(shí)地參與了數(shù)據(jù)采集及錄入工作。該數(shù)據(jù)共收集有效問(wèn)卷4289份，覆蓋了全國(guó)28個(gè)省市區(qū)，能有效反映我國(guó)人民獲得感的綜合狀況。從具體的問(wèn)卷分布上看，城市和鄉(xiāng)村問(wèn)卷分別為1632、2657份，而東部、中部、西部的問(wèn)卷數(shù)量分別占據(jù)1850、1433和1006份，比例分布合理。

(二)概念測(cè)量

本文參考獲得感評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[19]，形成獲得感維度、一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)與衡量題項(xiàng)。如表1所示，在經(jīng)濟(jì)獲得感維度下，有宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感、個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感與分配公平獲得感三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，其中，宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感由宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得感與宏觀經(jīng)濟(jì)狀況獲得感等二級(jí)指標(biāo)來(lái)衡量，個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感則由經(jīng)濟(jì)相對(duì)獲得感與個(gè)人經(jīng)濟(jì)預(yù)期獲得感組成；政治獲得感由政府重拳反腐所形成的正風(fēng)反腐獲得感來(lái)衡量；民生獲得感主要包括教育保障獲得感、養(yǎng)老保障獲得感、醫(yī)療保障獲得感與就業(yè)保障獲得感等。

表1 不同維度獲得感與衡量指標(biāo)

(三)研究方法

由于在表1所列的指標(biāo)中，存在變量較多且主觀的指標(biāo)體系難以科學(xué)地對(duì)人民獲得感進(jìn)行有效觀測(cè)的問(wèn)題，需要對(duì)相關(guān)變量進(jìn)行凝練。而因子分析法恰好可以實(shí)現(xiàn)用較少的幾個(gè)因子反映原資料的大部分信息的目的。因此，為了簡(jiǎn)化指標(biāo)體系與客觀衡量獲得感，本文選用因子分析法將不同維度的獲得感合并為較少的幾個(gè)獲得感綜合因子，通過(guò)公因子反映城鄉(xiāng)與不同地區(qū)之間的人民獲得感，其數(shù)學(xué)模型可表達(dá)為：

Xi=ai1F1+ai2F2+ai3F3…+aikFk(i=1,2, …,p;j=1,2, …,k)

在公式中，Xi表示為原有的變量，F(xiàn)j是公式得出的公因子，數(shù)量為K；aij表示因子載荷；μ代表在原有變量中，剩余的不能被因子解釋部分。

三、研究結(jié)果與分析

(一)人民獲得感的因子分析

如上所述，人民獲得感被界定為三個(gè)不同維度獲得感組成的綜合指標(biāo)，本文運(yùn)用主成分分析法對(duì)人民獲得感進(jìn)行因子分析。在可靠性分析方面，經(jīng)過(guò)Alpha信度系數(shù)檢驗(yàn)，結(jié)果顯示Cronbach Alpha=0.706，說(shuō)明所選指標(biāo)具有較好的內(nèi)部一致性，即信度良好。而KMO檢驗(yàn)值為0.712，說(shuō)明各變量間偏相關(guān)性較高，同時(shí)由Bartlett球形檢驗(yàn)得到的P值為0.000，說(shuō)明變量的獨(dú)立性假設(shè)不成立，該數(shù)據(jù)適合做因子分析。

表2 KMO統(tǒng)計(jì)量、Bartlett球形檢驗(yàn)和信度檢驗(yàn)

在此分析中，確定獲得感公因子個(gè)數(shù)是分析的基礎(chǔ)，根據(jù)因子載荷矩陣結(jié)果顯示(表略)，前4個(gè)因子變量的特征值均大于1，因此將它們作為獲得感的公因子，累積方差貢獻(xiàn)度為70.584%，說(shuō)明所提取出的前4個(gè)公因子對(duì)獲得感的解釋度較好。對(duì)因子載荷矩陣進(jìn)行方差最大化正交旋轉(zhuǎn)后，可以得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷表，結(jié)果顯示亦為前4個(gè)因子變量的特征值大于1，解釋度分別為32.717%、15.210%、12.029%與10.628%，累積方差貢獻(xiàn)度仍為70.584%。

表3 總方差分解表

(二)公因子構(gòu)建與因子權(quán)重

表4為在對(duì)因子載荷矩陣進(jìn)行方差最大化正交旋轉(zhuǎn)后，得到的因子載荷表與因子權(quán)重。因子權(quán)重反映了我國(guó)人民對(duì)美好生活需求的漸進(jìn)性變化，由個(gè)人經(jīng)濟(jì)向民生、國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)公平等方面發(fā)展。

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，圖書(shū)館必須改變坐等讀者上門(mén)的服務(wù)方式，主動(dòng)走出去，利用先進(jìn)技術(shù)延伸服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面［8］。福安市圖書(shū)館就依托文化共享工程，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)覆蓋城、縣、鄉(xiāng)、村的優(yōu)勢(shì)，將海量閱讀資源送到鄉(xiāng)村孩子的身邊，讓公共文化服務(wù)能夠普惠更多人。福安市圖書(shū)館作為區(qū)域文化服務(wù)中心，積極參與到基層數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目中，利用互聯(lián)網(wǎng)將閱讀資源傳遞至社區(qū)圖書(shū)館或農(nóng)家書(shū)屋，廣泛開(kāi)展閱讀引導(dǎo)活動(dòng)，推出數(shù)字化閱讀等新型服務(wù)形式。同時(shí)福安圖書(shū)館定期組織館員下基層，進(jìn)學(xué)校，進(jìn)社區(qū)，將優(yōu)質(zhì)資源送到小讀者及家長(zhǎng)身邊，進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)未成年人的閱讀能力。

1.民生獲得感因子。因子載荷表結(jié)果顯示，在教育保障獲得感、養(yǎng)老保障獲得感、就業(yè)保障獲得感與醫(yī)療保障獲得感上，第一公因子有較大的載荷，而這些指標(biāo)與民生獲得感一致，因此仍將第一公因子命名為民生獲得感因子，民生獲得感因子權(quán)重為0.317，反映了在現(xiàn)階段發(fā)展過(guò)程中，人民對(duì)保障自身基本生存、基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益的教育、養(yǎng)老、醫(yī)療與就業(yè)等基本公共服務(wù)的重視，人民密切關(guān)注與他們生活息息相關(guān)的民生問(wèn)題。由此可見(jiàn)，由教育、養(yǎng)老、醫(yī)療與就業(yè)等組成的、涉及民眾生存與發(fā)展的民生是現(xiàn)階段我國(guó)民眾對(duì)于美好生活最為關(guān)鍵的需求，是人民獲得感增長(zhǎng)最為重要的實(shí)現(xiàn)路徑。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感因子。第二公因子在國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得感與國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀獲得感中因子載荷較大，因子權(quán)重為0.271。結(jié)果表明，宏觀經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)發(fā)展的引擎對(duì)民眾的獲得感有重要影響，民眾對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與整體狀況的判斷，將形成他們良好的經(jīng)濟(jì)信心與經(jīng)濟(jì)安全感，而兩者作為宏觀經(jīng)濟(jì)的保健性因素，會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸轉(zhuǎn)化為宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感，使人民保持良好的消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)預(yù)期，不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與不穩(wěn)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況將使人民獲得感失去良性增長(zhǎng)；另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長(zhǎng)促進(jìn)就業(yè)、增加個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，使國(guó)家有能力進(jìn)一步完善我國(guó)公共服務(wù)體系，增加我國(guó)民生獲得感。因此，現(xiàn)階段民眾關(guān)注我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)是宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感亦是人民獲得感的重要體現(xiàn)。

3.社會(huì)公平獲得感因子。經(jīng)過(guò)因子旋轉(zhuǎn)后的第三公因子由收入分配獲得感與正風(fēng)反腐獲得感組成，有較大的因子載荷，政府的重拳反腐為民眾帶來(lái)政治上的公平，形成正風(fēng)反腐獲得感，而收入分配制度的完善、貧富差距的縮小代表經(jīng)濟(jì)上的公平，兩者皆為人民群眾帶來(lái)良好的公平主觀感受。因此，將由正風(fēng)反腐獲得感與收入分配公平感組成公因子命名為社會(huì)公平獲得感因子，因子權(quán)重為0.209，這說(shuō)明人民群眾對(duì)美好生活提出了更高的要求，更為注重經(jīng)濟(jì)公平與政治公平，要求繼續(xù)縮小貧富差距與重拳反腐，社會(huì)公平是人民獲得感不可或缺的重要構(gòu)成因素。

4.個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感因子。第四公因子在個(gè)人收入相對(duì)獲得感、個(gè)人收入預(yù)期獲得感的指標(biāo)變量上，有著較大載荷。這兩個(gè)因子主要反映了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況，分別代表了人們經(jīng)過(guò)將以往經(jīng)濟(jì)狀況與目前所處經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行對(duì)比后得到的感知，以及基于現(xiàn)狀，對(duì)未來(lái)個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況預(yù)期的感知，說(shuō)明現(xiàn)階段雖然人民對(duì)美好生活的需求向更深入的層次發(fā)展，但個(gè)人經(jīng)濟(jì)仍是人民獲得感的重要構(gòu)成部分，是人民獲得感增長(zhǎng)的重要因素。因此，將最后的公因子命名為個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感因子，因子權(quán)重結(jié)果顯示為0.203。

表4 旋轉(zhuǎn)后因子載荷表

(三)人民獲得感的空間格局

為有效觀測(cè)民生、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)與社會(huì)公平等發(fā)展不充分維度人民獲得感的空間現(xiàn)實(shí)狀況，本文以各因子的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)，由各因子的線性組合得到綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)函數(shù)，具體公式表達(dá)為：

F綜=(0.22381F1+0.19131F2+0.14766F3+0.14306F4)/0.70584

表5呈現(xiàn)了東、中與西部和東、中與西部城鄉(xiāng)的獲得感因子得分情況，其中F綜為總體人民獲得感的因子得分，包含不同維度獲得感的因子得分。

表5 區(qū)域與城鄉(xiāng)人民獲得感因子得分表

1.人民獲得感

圖1 區(qū)域與城鄉(xiāng)人民獲得感

2.不同維度的獲得感

(1)民生獲得感

在區(qū)域維度中，西部民生獲得感較高，其次為東部與中部地區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)扶持的欠發(fā)達(dá)西部地區(qū)民生建設(shè)效果顯著。從城鄉(xiāng)角度分析，城市人民獲得感排序分別為東部、西部、中部，且東部地區(qū)與其他區(qū)域相比差距顯著，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部城市民生投入力度更大，民生保障效果更好，民生獲得感較高；而鄉(xiāng)村排序依次為西部、中部、東部，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)民生獲得感越低，說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)不及城市發(fā)達(dá)的農(nóng)村，雖然處于發(fā)達(dá)的區(qū)域，但享受民生保障與城市相比存在較大差距，教育、養(yǎng)老醫(yī)療與就業(yè)等投入水平與享受機(jī)會(huì)不及城市居民高，加之發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村民眾對(duì)民生保障的期望值較不發(fā)達(dá)地區(qū)要高，故發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村獲得感偏低。而從城鄉(xiāng)差異角度看，東部、中部與西部農(nóng)村民眾民生獲得感較城市居民而言要高，其中東部差異較小，而中部與西部存在一定的差距。值得注意的是，民生獲得感呈現(xiàn)“中部坍塌現(xiàn)象”，《2015年中國(guó)城市基本公共服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)估與發(fā)展報(bào)告》①中，中部地區(qū)民眾對(duì)基本公共服務(wù)的滿(mǎn)意度亦有相似的結(jié)果，這是由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響下，雖然基本公共服務(wù)水平處于東部與西部之間，但受參差不齊的發(fā)展水平、服務(wù)梯度轉(zhuǎn)移不足與收入差距顯著的影響，中部基本公共服務(wù)收斂性于區(qū)域中最低，基本服務(wù)均等化難以推行，甚至存在倒退現(xiàn)象[20]。在基本公共服務(wù)供需矛盾日益尖銳、均等化長(zhǎng)期久滯不前的中部，當(dāng)日益增長(zhǎng)的民生期望與不平衡不充分現(xiàn)實(shí)績(jī)效難以匹配時(shí)，心理落差導(dǎo)致了民生獲得感的“中部坍塌”現(xiàn)象。

(2)國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得感

國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得感區(qū)域排序?yàn)槲鞑?、中部、東部，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的區(qū)域其國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得感越低，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)感受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，從而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提出更高的要求，而經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)區(qū)域民眾期望值不及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)民眾，因此越不發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得感越高。城鄉(xiāng)維度結(jié)果顯示，城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得感水平依次為中部、東部、西部，經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的西部城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得感較低；鄉(xiāng)村排序分別為西部、中部、東部，與總體區(qū)域排序一致，經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)區(qū)域的鄉(xiāng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得感相對(duì)較低，這說(shuō)明雖然我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，但亦存在發(fā)展不平衡與不充分的矛盾，不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得感不足。城鄉(xiāng)差異角度結(jié)果顯示，東部、中部與西部的鄉(xiāng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得感較城市而言要高，與東部相比，中部與西部國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得感城鄉(xiāng)差異更為明顯，西部情況尤為突出。

圖2 區(qū)域與城鄉(xiāng)民生獲得感

圖3 區(qū)域與城鄉(xiāng)宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感

(3)社會(huì)公平獲得感

西部地區(qū)社會(huì)公平獲得感最高，民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)與政治公平狀況評(píng)價(jià)較好。其次為中部與東部，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高，但民眾認(rèn)為收入不平等狀況更為嚴(yán)重，有更多的官員存在腐敗與濫權(quán)行為，這反映了民眾隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而提高的公平期望與現(xiàn)實(shí)狀況的差距。城市排序?yàn)橹胁?、西部、東部，農(nóng)村則為西部、中部、東部，東部城鄉(xiāng)社會(huì)成員社會(huì)公平獲得感均處在最低水平，東部地區(qū)社會(huì)公平問(wèn)題突出。城鄉(xiāng)差異角度的結(jié)果顯示：相較于城市，東部和西部地區(qū)的鄉(xiāng)村社會(huì)公平感更高，中部地區(qū)的城鄉(xiāng)則基本持平。值得注意的是，西部城鄉(xiāng)社會(huì)公平感存在較大的差異，其城市社會(huì)公平有待提高。

(4)個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感

經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)，個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感越高，排序?yàn)闁|部、中部、西部，這表明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域個(gè)人經(jīng)濟(jì)改善狀況更好，對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)預(yù)期也更有信心，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的結(jié)構(gòu)性矛盾，個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況改善不足，對(duì)預(yù)期的信心也不及發(fā)達(dá)地區(qū)的民眾高，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)地區(qū)個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感越低。從城鄉(xiāng)角度分析，城市獲得感依次為西部、東部、中部，西部個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感較高；而鄉(xiāng)村結(jié)果顯示為東部、中部、西部，與整體區(qū)域排序一致，個(gè)人經(jīng)濟(jì)改善與預(yù)期狀況在不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)較差。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部與中部農(nóng)村個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感要比城市高，鄉(xiāng)村民眾收入逐漸提高，說(shuō)明國(guó)家對(duì)縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異的措施效果顯著，但西部地區(qū)城鄉(xiāng)差異較大，城市較農(nóng)村個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感要高，因此如何在欠發(fā)達(dá)的西部農(nóng)村增加居民收入仍是重點(diǎn)問(wèn)題。

圖4 區(qū)域與城鄉(xiāng)社會(huì)公平獲得感

圖5 區(qū)域與城鄉(xiāng)個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感

結(jié)論與展望

人民獲得感作為新時(shí)期我國(guó)改革與發(fā)展的“試金石”，凝聚了人民對(duì)美好生活的追求與向往，觀測(cè)不同維度“獲得感”的空間格局，是推動(dòng)平衡發(fā)展、完善精準(zhǔn)化政策供給的重要議題。為更好地觀測(cè)我國(guó)的人民獲得感空間分布，本文從經(jīng)濟(jì)、政治與民生等不同維度的獲得感，構(gòu)建人民獲得感的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用指標(biāo)體系評(píng)估我國(guó)城鄉(xiāng)與區(qū)域人民獲得感具體情況。

研究結(jié)果表明，人民獲得感的重要實(shí)現(xiàn)路徑包括：民生獲得感、國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得感、社會(huì)公平獲得感和個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要由個(gè)人經(jīng)濟(jì)層面向區(qū)域民生、宏觀經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)公平與政治公平等維度遞進(jìn)性深入。我國(guó)人民獲得感在發(fā)展不平衡不充分矛盾影響下，欠發(fā)達(dá)區(qū)域與農(nóng)村社會(huì)成員較經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的區(qū)域與城市而言有更好的獲得感；而西部城市受發(fā)展“久滯不前”所累，難以匹配人民日益增長(zhǎng)的期望值，因此西部城市社會(huì)成員獲得感較低。

不同維度的獲得感亦呈現(xiàn)復(fù)雜的狀況，從民生獲得感角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域與城市獲得感較低；而整體區(qū)域與城市視角中，受基本公共服務(wù)均等化收斂性影響，呈現(xiàn)獲得感“中部坍塌”現(xiàn)象，且中部城鄉(xiāng)獲得感有較大差距。宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感與總體的人民獲得感趨勢(shì)保持一致，西部城市在整體區(qū)位發(fā)展不充分的影響下難以面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，人民獲得感處于較低水平。在社會(huì)公平獲得感的分析中，總體區(qū)域與鄉(xiāng)村亦呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)獲得感較低狀況，城市與相關(guān)實(shí)證分析匹配，社會(huì)公平獲得感排序?yàn)橹胁砍鞘小⑽鞑砍鞘?、東部城市。然而個(gè)人經(jīng)濟(jì)獲得感的結(jié)果說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域與農(nóng)村民眾對(duì)收入的相對(duì)改善與未來(lái)預(yù)期較高，實(shí)際的收入獲得感知與內(nèi)心期望相匹配，而城市居民則深受經(jīng)濟(jì)收入的增速影響。

有鑒于我國(guó)人民獲得感呈現(xiàn)出的空間差序格局，在繼續(xù)推進(jìn)整體改革步伐、讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí)，仍需抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化民眾實(shí)際績(jī)效感知，以期回應(yīng)人民對(duì)美好生活的期望，提高人民獲得感。在服務(wù)供給上，除了需要加強(qiáng)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育和就業(yè)等板塊的資源投入外，還需要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的基本公共服務(wù)供給。在投入的同時(shí)也要保障公平的分配，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層之間存在的資源分配不均差距。此外，還需要重點(diǎn)破解百姓的生活難題，如“看病難”“住房難”“上學(xué)難”“就業(yè)難”等。宏觀經(jīng)濟(jì)要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的下行壓力，繼續(xù)保持一定增長(zhǎng)的國(guó)民產(chǎn)出水平、高就業(yè)與低失業(yè)和穩(wěn)定或溫和上升的價(jià)格水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)人經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)。通過(guò)建立長(zhǎng)效的防腐敗機(jī)制與收入分配改革的推進(jìn)，切實(shí)保障政治公平與經(jīng)濟(jì)公平，回應(yīng)根植人民群眾內(nèi)心的公平需求。

注釋?zhuān)?/p>

① 2015年中國(guó)城市基本公共服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)估與發(fā)展報(bào)告由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主持完成，通過(guò)24 549份調(diào)查問(wèn)卷，從公共交通、公共安全、公共住房、基礎(chǔ)教育、社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市環(huán)境、文化體育、公職服務(wù)等9個(gè)方面，對(duì)全國(guó)38個(gè)主要城市的基本公共服務(wù)力進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和深入研究。