徐忠彪 楊冬琴 嚴(yán)佩升

摘?要：高校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)是高校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和重要生力軍，而地州高校是高校不可或缺的重要組成部分，本文根據(jù)地州高校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題，進(jìn)行分析，提出地州高校在年輕干部隊(duì)伍建設(shè)中應(yīng)在人才儲(chǔ)備上下功夫、應(yīng)加強(qiáng)積極有效的培訓(xùn)以及完善管理機(jī)制和應(yīng)用生態(tài)學(xué)“適度干擾”原則等措施。

關(guān)鍵詞：年輕干部;人才儲(chǔ)備;適度干擾;干部管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F24?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.27.034

1?加強(qiáng)高校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的必要性

加強(qiáng)高校年輕干部建設(shè)的重要性不言而喻，是時(shí)代的需要，是高校發(fā)展的需要，是新時(shí)代高?！半p一流”建設(shè)的重要組織保證，是高校干部人才隊(duì)伍建設(shè)不可缺少的重要組成部分，也是中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展和中國(guó)教育改革的需要。

近幾年很多學(xué)者做了很多研究，取得了不少的理論成果。高校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)是高校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和重要生力軍，是年輕干部成長(zhǎng)必需的環(huán)節(jié)，2013年習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出“培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安”，要 “加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部工作，要下大力氣抓好培養(yǎng)工作，高校是培養(yǎng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要基地”。同時(shí)提出年輕干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)以“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔” 這五條好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校培養(yǎng)選拔年輕干部，是保證高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，是加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工程。培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍，對(duì)保證我國(guó)高等教育事業(yè)后繼有人，推動(dòng)高校事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。大力培養(yǎng)高校年輕干部，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿(mǎn)意的大學(xué)的重要人才保障，是優(yōu)化高校干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的需要。

目前各高校在加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)中都遇到了不同程度的問(wèn)題，有的問(wèn)題是所有高校都存在的共性問(wèn)題，而有的問(wèn)題則是個(gè)性問(wèn)題，由高校自身發(fā)展?fàn)顩r決定的。比如，985院校、211院校具有較強(qiáng)的影響力，通常坐落于發(fā)展較好的城市，具有很強(qiáng)的吸引力，因此，人才資源豐厚，只要學(xué)校建立良好的干部選拔機(jī)制，干部培養(yǎng)機(jī)制，以及干部監(jiān)督管理和人情關(guān)懷機(jī)制，那么年輕干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題解決只是時(shí)間問(wèn)題。而多數(shù)地州院校，特別是升本以來(lái)還沒(méi)有經(jīng)過(guò)教育部合格評(píng)估的學(xué)校面臨的問(wèn)題相對(duì)突出。本文主要從地州高校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題出發(fā)，尋找一些恰當(dāng)?shù)膶?duì)策，希望為地州高校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)提供一些理論支撐。

2?地州高校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

地州高校在年輕干部隊(duì)伍建設(shè)中普遍存在年輕干部占中層（ 處級(jí)） 干部隊(duì)伍比例偏低、年輕干部中能夠擔(dān)任黨政正職的優(yōu)秀干部偏少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在高校年輕干部整體儲(chǔ)備不足、選人范圍過(guò)窄、綜合素質(zhì)不優(yōu)、培養(yǎng)規(guī)劃缺乏整體性思維等。

2.1?人才儲(chǔ)備不足

地州高校普遍發(fā)展不是很好，地理位置也不占優(yōu)秀，人才引進(jìn)機(jī)制不夠完善，因此，在招聘過(guò)程中吸引力不足，很難能招聘到高學(xué)歷和具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)水平的人才，這樣的現(xiàn)狀決定了地州高校在年輕干部隊(duì)伍建設(shè)中的人才儲(chǔ)備不足。另外地州高校中特別是還沒(méi)有經(jīng)過(guò)教育部評(píng)估的高校中存在師生比失調(diào)現(xiàn)象，教師不足，教師工作量太大，因此，多數(shù)教師工作量都處于超負(fù)荷的現(xiàn)狀，年輕人都在反復(fù)做一些基礎(chǔ)性的工作，甚至連自我規(guī)劃的時(shí)間都沒(méi)有，地州高校年輕干部的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不盡合理，工作經(jīng)歷過(guò)于簡(jiǎn)單，很難經(jīng)得起大是大非的嚴(yán)峻考驗(yàn)，很難經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn)，這樣的現(xiàn)狀不利于地州高校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)工作的開(kāi)展。

2.2?選拔機(jī)制不健全

地州高校黨組織選拔培養(yǎng)年輕干部的指導(dǎo)思想不到位，仍然存在排隊(duì)論，唯學(xué)歷論，這一定程度上影響優(yōu)秀年輕干部的工作積極性和主動(dòng)性，這是一種惡性循環(huán)，沒(méi)讓年輕能干事也能管理的人發(fā)光發(fā)熱，而位于領(lǐng)導(dǎo)位置的人則恰好相反，業(yè)務(wù)不熟，管理不行?！叭ψ游幕眹?yán)重，寧用身邊“聽(tīng)話(huà)”能力不出眾的人也不用能力出眾講政治的人，這樣的用人機(jī)制影響后期工作開(kāi)展，影響學(xué)校的發(fā)展，還增加了干部的管理難度。高校黨組織對(duì)于年輕干部的選拔機(jī)制不完善、不具體，破格選拔只是停留在口頭上，對(duì)于年輕優(yōu)秀能干的年輕干部不敢破格提拔。

2.3?地州高校年輕干部培養(yǎng)教育機(jī)制不健全

干部培養(yǎng)應(yīng)包括“預(yù)備干部”培養(yǎng)和干部培養(yǎng)，沒(méi)有形成“階梯式培養(yǎng)”和“遞進(jìn)式歷練”的機(jī)制，未能真正發(fā)揮人才到基層鍛煉、干部從基層選拔導(dǎo)向的作用，很難讓“預(yù)備干部”擁有通過(guò)不同崗位來(lái)豐富經(jīng)歷、增長(zhǎng)閱歷以達(dá)到提高能力的機(jī)會(huì)。干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)成了一項(xiàng)“福利”，沒(méi)有學(xué)習(xí)的考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，多數(shù)地州高校沒(méi)有很好的將干部參訓(xùn)的綜合表現(xiàn)納入干部考核，這樣的培養(yǎng)學(xué)習(xí)沒(méi)有使干部能力得到真正的提升。

2.4?地州高校年輕干部管理機(jī)制不完善

現(xiàn)在反腐倡廉的高壓態(tài)勢(shì)下，干部生活作風(fēng)問(wèn)題不大，但是工作作風(fēng)則參差不齊，而高校存在對(duì)于一些不作為的干部寬宏大量，對(duì)于一些能做事和愿意做事的干部犯錯(cuò)時(shí)則一棒子打死的現(xiàn)象。沒(méi)有建立提前“防錯(cuò)”、及時(shí)“糾錯(cuò)”、科學(xué)“界錯(cuò)”、大膽“容錯(cuò)”的機(jī)制，能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制不完善。對(duì)于不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繘](méi)有形成及時(shí)處理的方案，消極對(duì)待，聽(tīng)之任之，多數(shù)都是直到下一次換屆才將不作為干部換掉。

3?地州高校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

3.1?人才儲(chǔ)備上下功夫

根據(jù)地州高校人才儲(chǔ)備不足的特點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)各高校特色優(yōu)勢(shì)抓好對(duì)主體學(xué)科和優(yōu)勢(shì)學(xué)科的發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，通過(guò)學(xué)校的發(fā)展吸引更多人才加入，實(shí)現(xiàn)年輕干部的“內(nèi)培外引”，注重從重大活動(dòng)、省級(jí)課題、國(guó)家課題等教學(xué)科研實(shí)踐中挖掘優(yōu)秀年輕干部人選。面對(duì)師生比失調(diào)的現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)需求制定招聘計(jì)劃，比如招聘一定數(shù)量的編外人員（同工同酬）、推行專(zhuān)職輔導(dǎo)員。從而讓既上課又做行政工作和擔(dān)任輔導(dǎo)員工作的年輕教師的部分時(shí)間和經(jīng)歷得到解放，這樣才有時(shí)間和經(jīng)歷來(lái)提升自我，規(guī)劃自我，這將一定程度緩解人才儲(chǔ)備不足的現(xiàn)象。

3.2?“適度干擾”原則

地州高校選拔機(jī)制不健全的現(xiàn)狀，針對(duì)唯學(xué)歷論、論資排輩、“圈子文化”嚴(yán)重的等現(xiàn)象，可以引用生態(tài)學(xué)中“適度干擾”理論。生態(tài)系統(tǒng)中“適度干擾”為生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)一定的外界刺激，增強(qiáng)了生態(tài)系統(tǒng)的活力，帶來(lái)環(huán)境上的多樣性，為更多的物種提供了生存條件，增加了系統(tǒng)中物種的多樣性，因此，地州高校的重要領(lǐng)導(dǎo)可以“外引”，教育廳可以從其他學(xué)?；蛘邌挝徽{(diào)動(dòng)一些適合的人選就任，這樣可以打破“圈子文化”，更有可能選拔出更多政治強(qiáng)、作風(fēng)正、勇?lián)?dāng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理的優(yōu)秀年輕干部。

3.3?加強(qiáng)積極有效的培訓(xùn)

開(kāi)展積極有效的培訓(xùn)，年輕干部需要“階梯式培養(yǎng)”和“遞進(jìn)式歷練”，習(xí)近平總書(shū)記指出：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人，高校應(yīng)完善培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)從重大活動(dòng)、省級(jí)課題、國(guó)家課題等教學(xué)科研實(shí)踐中挖掘到的優(yōu)秀年輕“預(yù)備干部”人選的有效培訓(xùn)，應(yīng)加強(qiáng)地州高校年輕干部的有效培訓(xùn)。培訓(xùn)不是單一專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或者管理能力培訓(xùn)，應(yīng)該是建構(gòu)渠道多元的年輕干部培育體系，包括思想政治教育、素質(zhì)能力培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方方面面，高校應(yīng)將干部參訓(xùn)綜合表現(xiàn)作為干部年終考核、干部晉升等環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，同時(shí)培訓(xùn)過(guò)程中應(yīng)結(jié)合干部工作實(shí)際情況來(lái)安排，干部工作量非常大，沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)的時(shí)間，因此，應(yīng)培養(yǎng)干部“零存整取”的能力，能將碎片化學(xué)習(xí)、零星式學(xué)習(xí)的零散的知識(shí)內(nèi)化，形成一個(gè)知識(shí)體系。

3.4?完善地州高校年輕干部管理機(jī)制

對(duì)于提拔起來(lái)的年輕干部應(yīng)加強(qiáng)管理，特別應(yīng)注意年輕干部的思想動(dòng)態(tài)，做好提前“防錯(cuò)”機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)加以引導(dǎo)。對(duì)年輕干部的管理應(yīng)做到“嚴(yán)管厚愛(ài)”，既要“真管真嚴(yán)”，又要“真心呵護(hù)”，在生活上做到關(guān)懷、精神上要激勵(lì)、政治上要關(guān)心，構(gòu)建能進(jìn)能出、能上能下的流動(dòng)機(jī)制，對(duì)于犯錯(cuò)誤屢教不改的干部做到嚴(yán)肅處理，對(duì)于想做事、能做事的干部應(yīng)建立科學(xué)“界錯(cuò)”、大膽容錯(cuò)機(jī)制。

4?結(jié)論

目前由于人才儲(chǔ)備不足，選拔任用機(jī)制、培養(yǎng)教育機(jī)制和管理機(jī)制不健全等原因，導(dǎo)致地州高校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)比較艱巨，問(wèn)題比較嚴(yán)重。仍然存在干部平均年齡偏大、年輕干部占中層（ 處級(jí)） 干部隊(duì)伍比例偏低、年輕干部中能夠擔(dān)任黨政正職的優(yōu)秀干部偏少的問(wèn)題。

根據(jù)存在的問(wèn)題地州高校在年輕干部隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中應(yīng)在人才儲(chǔ)備上下功夫、應(yīng)加強(qiáng)積極有效的培訓(xùn)以及完善管理機(jī)制;而作為地州高校管理者教育廳在地州高校管理中應(yīng)引進(jìn)生態(tài)學(xué)“適度干擾”原則。

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