朱梅

【摘要】新形勢下，創(chuàng)建一體化的不動產(chǎn)登記體系，有助于優(yōu)化不動產(chǎn)管理整體水平。本文主要針對新形勢下不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理展開探討，對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案進(jìn)行簡要論述，提出有效措施，以期為推動我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的發(fā)展作貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】不動產(chǎn);統(tǒng)一登記;檔案管理;管理措施

不動產(chǎn)登記對不動產(chǎn)管理的實效性高低存在直接影響，確保不動產(chǎn)登記制度制定的有效性，有利于提高不動產(chǎn)登記管理有序性及科學(xué)性。而想要達(dá)到上述目標(biāo)，應(yīng)該確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理工作（以下簡稱檔案管理工作）的實效性?；诙喾N因素的影響，目前開展相關(guān)檔案管理工作時，難以有效發(fā)揮其實效性，因此積極探尋多種有效措施優(yōu)化工作整體質(zhì)量至關(guān)重要。

一、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案概述

基于《物權(quán)法》相關(guān)內(nèi)容，不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、消滅及變更等，均需要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格登記，才具有相應(yīng)的法律效力。簡單來講，不動產(chǎn)權(quán)屬需要將依法登記作為前提。相關(guān)機構(gòu)會將不動產(chǎn)的權(quán)利歸屬及相關(guān)法律事項均通過信息系統(tǒng)或者簿冊開展詳細(xì)記錄，以創(chuàng)建相應(yīng)的登記檔案，形成對不動產(chǎn)開展相應(yīng)管理操作的核心業(yè)務(wù)及重要手段。

不動產(chǎn)登記檔案，主要指相關(guān)登記部門在有效開展不動產(chǎn)權(quán)屬登記、變更、轉(zhuǎn)移、調(diào)查等操作的基礎(chǔ)上，對存留的具有相應(yīng)價值的歷史工作憑證，利用的記載形式為不動產(chǎn)登記簿，其中存在一些經(jīng)由文字、圖表等記錄的原始檔案內(nèi)容，具體的內(nèi)容形式包括數(shù)據(jù)、聲像等;載體形式包括磁盤、膠片等。

二、新形勢下不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理有效措施

不動產(chǎn)登記制度，主要是國家相關(guān)法律部門為了從根源確保交易安全性而制定的，而不動產(chǎn)登記檔案是此項操作的最終產(chǎn)物，其作用不言而喻。想要促使不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的實效性充分發(fā)揮出來，積極探尋和創(chuàng)新多種措施十分重要。

（一）提高工作重視程度。具體開展相關(guān)工作時，導(dǎo)致工作實效性無法有效發(fā)揮的關(guān)鍵因素之一即為缺乏足夠重視，基于此，為了降低甚至消除此類因素的影響，提高對各環(huán)節(jié)檔案管理工作的重視程度具有必要性，具體如下：第一，優(yōu)化工作認(rèn)識，從根本上意識到此項工作的重要性。相關(guān)部門及單位需要積極完善檔案管理體系及相關(guān)制度，創(chuàng)設(shè)出一套完善、科學(xué)的工作體系，合理設(shè)計檔案管理流程，優(yōu)化工作整體的有序性及可靠性。第二，在新形勢下，相關(guān)責(zé)任部門需要實時了解和掌握工作相關(guān)的法律規(guī)定及政策等，同時，基于自身現(xiàn)實狀況，開展有針對性的檔案管理細(xì)化操作，有助于優(yōu)化工作整體質(zhì)量。

（二）推動檔案有序化管理。實際進(jìn)行相關(guān)管理工作的過程中，應(yīng)明確認(rèn)識到此項工作并非只是一項工作記錄，也是相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的重要依據(jù)，具體開展限制、抵押、轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)操作時，都需要優(yōu)先進(jìn)行原始檔案的查詢工作。此項工作既存在體現(xiàn)物權(quán)登記公示的作用，也是權(quán)利人證明自身權(quán)益時需要依靠的重要依據(jù)。同時，對于戶籍管理、權(quán)籍調(diào)查、法院訴訟、國土資源保護等相關(guān)方面也具有至關(guān)重要的影響?；谛滦蝿荼尘跋?，保證檔案歸檔工作的安全性、有效性、可靠性，可通過組建檔案質(zhì)量管理小組、制定完善的檔案管理制度，并委派專門的人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，確保各項工作的有效落實是關(guān)鍵，有助于推動不動產(chǎn)登記檔案的平穩(wěn)發(fā)展。

（三）推動現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)設(shè)并優(yōu)化現(xiàn)代化信息管理體系對優(yōu)化檔案管理工作具有重要意義。具體而言，相關(guān)部門需要重視加大檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施完善力度，提供充足的經(jīng)濟資源作為支撐，為管理工作的開展奠定基礎(chǔ)。如此一來，才可以做到有效優(yōu)化工作質(zhì)量及水平的目的，從根本上提高管理水平。例如，可優(yōu)先投入一些資金，開展檔案管理傳統(tǒng)設(shè)施的優(yōu)化和換新操作，利用現(xiàn)代化、高效率的新型設(shè)備代替?zhèn)鹘y(tǒng)的老舊設(shè)備，有助于降低各種設(shè)備問題出現(xiàn)，提高工作效率。對檔案管理工作而言，最關(guān)鍵的目的即為充分發(fā)揮檔案實效性，完善檔案資源利用及流通過程，優(yōu)化相關(guān)工作整體水平。在新時期，為了達(dá)到大幅提升檔案管理工作整體質(zhì)量的目的，應(yīng)創(chuàng)設(shè)高效、完整的一體化管理模式，基于以往的檔案管理收集模式下，各部門間缺少溝通，檔案流通共享無法實現(xiàn)，而經(jīng)由檔案管理一體化建設(shè)，通過有效利用多種新型現(xiàn)代化技術(shù)的方式，不僅可以促進(jìn)檔案資源的科學(xué)共享，降低各種財力、物力等資源浪費問題出現(xiàn)的可能性，存在相關(guān)資源、信息獲取需求時，也可以經(jīng)由在線調(diào)取和閱覽檔案的方式，對相關(guān)信息資源開展有效的整合。所以，實際推動檔案管理信息化建設(shè)時，應(yīng)重視優(yōu)化數(shù)據(jù)原有架構(gòu)，創(chuàng)設(shè)新型、一體化的數(shù)據(jù)庫，重視加大檔案信息資源研發(fā)力度，優(yōu)化資源共享程序，不僅可提高相關(guān)檔案資源的利用率，對優(yōu)化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理水平也存在積極影響。

（四）設(shè)立完善的歸檔管理機制。我國接觸不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的時間尚短，相關(guān)制度也處于不斷完善和優(yōu)化的過程中，部分檔案的歸檔工作必須添加到登記程序內(nèi)，這就需要在實際開展各環(huán)節(jié)歸檔工作時，重視針對不動產(chǎn)物權(quán)相關(guān)的全部事項進(jìn)行詳細(xì)、正確、真實的記錄，同時確保其格式等的規(guī)范性及統(tǒng)一性均符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在開展各環(huán)節(jié)檔案管理工作的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行歸檔管理機制，需要利用簿冊對各權(quán)利人的名稱或者姓名、物權(quán)的設(shè)立、終止和變更等操作的原因、物權(quán)種類與登記人簽字以及物權(quán)內(nèi)容等進(jìn)行詳細(xì)的記錄。其中，還需要注意的是：應(yīng)該嚴(yán)格按照統(tǒng)一的書寫規(guī)定及格式要求等開展上述內(nèi)容的記錄操作，嚴(yán)禁私自變更，或者出現(xiàn)混淆、遺漏等問題，確保法律的權(quán)威。

（五）加大人才引進(jìn)、培訓(xùn)力度?，F(xiàn)階段，所有競爭歸根結(jié)底都是人才競爭，因此為了與時代發(fā)展相適應(yīng)，提高管理質(zhì)量，需要發(fā)揮人才的優(yōu)勢。在開展檔案管理模式創(chuàng)新操作時，重視并充分發(fā)揮人才的作用和實效性十分重要。相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人員需要重視積極引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，并針對在職員工開展有效的培養(yǎng)和教育操作，利用多元化的招聘和培訓(xùn)形式，注重鞏固和更新相關(guān)人員的知識體系，以便提升其綜合素質(zhì)，使其能夠全身心地投入到檔案管理工作中。同時，應(yīng)該引導(dǎo)其及時、科學(xué)地學(xué)習(xí)各種新型的檔案管理知識和技能，有助于發(fā)揮人才優(yōu)勢，優(yōu)化檔案管理整體質(zhì)量。

（六）有效發(fā)揮檔案利用的實效性。制定不動產(chǎn)登記制度的一個重要原因是體現(xiàn)物權(quán)公示，經(jīng)由正確記錄檔案信息的方式，將不動產(chǎn)權(quán)利的變更、歸屬等直觀反映出來，同時面向全社會公開，有助于強化社會公眾的認(rèn)識，提高其設(shè)計和利用便捷性。所以，檔案作為不動產(chǎn)登記的最終產(chǎn)物，社會各職能部門及公眾理應(yīng)具備基于自身需求對其進(jìn)行合理查詢和利用的權(quán)利?；谙嚓P(guān)規(guī)定內(nèi)容，應(yīng)重視更新和優(yōu)化《不動產(chǎn)登記查詢方法》，并盡可能地滿足相關(guān)職能部門及人員的現(xiàn)實利用需求，確保檔案信息的利用實效性充分發(fā)揮出來，進(jìn)而促使檔案信息更好地服務(wù)于經(jīng)濟、和諧社會構(gòu)建。

三、結(jié)語

綜上所述，基于新形勢背景下，為了更好地發(fā)揮不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實效性，優(yōu)化相關(guān)檔案管理工作整體水平至關(guān)重要。實際開展各環(huán)節(jié)管理操作時，相關(guān)部門應(yīng)重視優(yōu)化自身認(rèn)識、提升重視程度，同時，積極優(yōu)化管理工作的模式及方式，加大人才引進(jìn)、培訓(xùn)力度，創(chuàng)設(shè)完善的管理體系，進(jìn)而充分發(fā)揮各環(huán)節(jié)檔案管理工作的實效性。

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