元明

摘 要：檢察事業(yè)的發(fā)展離不開科學理論的指導。為更好地堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，進一步加強和改進重罪檢察部門黨建工作，我們積極探索以黨建促隊建、以黨建強業(yè)務。在全面理解和準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想深刻內(nèi)涵的基礎和前提下，堅持理論聯(lián)系實際，踐行“三個自覺”;堅持培養(yǎng)現(xiàn)代思維方式，秉持奉獻精神;堅持以身作則，以上率下，切實扛起黨建責任，以政治上的“明白”、思想上的“自信”、感情上的“認同”做好業(yè)務部門黨建工作，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中履行重罪檢察職能、體現(xiàn)重罪檢察擔當。

關鍵詞：習近平新時代中國特色社會主義思想 黨建 隊建 業(yè)務

理論是實踐的先導、行動的指南，理論創(chuàng)新引領工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，檢察事業(yè)的發(fā)展離不開科學理論的指導。如何更好地堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，進一步加強和改進重罪檢察部門黨建工作，以黨建促隊建，以黨建帶動業(yè)務發(fā)展，是我們需要長期面對、持續(xù)研究、深入實踐的永恒主題。

一、“中國之治”是理論和實踐的結晶

思想認識的高度決定著對政治立場、業(yè)務學習和檢察實踐的自覺程度、重視力度和推進尺度。對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹，我理解應著重深化三個方面的思想認識：

（一）全面理解和準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內(nèi)涵，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中履行重罪檢察職能、體現(xiàn)重罪檢察擔當

《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化、我國處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，展示了“中國之治”成就，描繪了“中國之治”愿景，彰顯了“中國之治”優(yōu)勢，部署了“中國之治”任務，激發(fā)了“中國之治”能力，特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢，黨中央統(tǒng)攬全局，運籌帷幄，團結帶領全國人民取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略成果，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性，更是提供了人類制度文明發(fā)展的新模式。我們要深刻認識檢察機關在堅持完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中肩負的重要政治責任和重大法律責任，研究新情況、解決新問題、準確把握檢察事業(yè)改革發(fā)展的新規(guī)律，研究思考重罪檢察部門貫徹落實的具體措施，努力貢獻更多更實檢察力量和檢察智慧。

（二）深刻理解和認真落實最高人民檢察院機關第八次黨代會精神，始終堅持問題導向，努力破解業(yè)務部門黨建發(fā)展難題

事實證明，越是實踐中急需解決的問題，越要首先在思想理論上作出回答。在最近召開的最高人民檢察院機關第八次黨代會上，張軍檢察長緊密聯(lián)系檢察工作實際，對檢察機關黨建工作在新形勢下面臨的系列重要問題進行深入思考，明確了總體思路和基本原則，為全面加強和改進最高人民檢察院機關黨的建設工作提出了新要求，指明了努力方向。張軍檢察長的講話始終堅持問題導向，重點研究解決當前最高人民檢察院機關黨建工作中存在的政治意識還待加強、黨的領導還要強化、黨建工作還需更實、黨風廉政建設還不過硬等問題，具有很強的思想性和指導性，是對檢察機關“講政治、抓黨建和強業(yè)務”三位一體的深刻理解，對于統(tǒng)一檢察機關黨建理念，明確總體要求，破解發(fā)展難題，推進重點工作，打造特色亮點，把檢察機關黨建工作做得更深、更實、更精具有重要意義。

（三）深入思考和滿懷忠誠領會檢察黨建精髓，以政治上的“明白”、思想上的“自信”、感情上的“認同”做好業(yè)務部門黨建工作

破解隊伍建設與業(yè)務建設“兩張皮”難題，做好政治性很強的重罪檢察業(yè)務工作，關鍵是要進一步認清新形勢、新任務、新要求，進一步領會最高人民檢察院機關第八次黨代會關于黨建的新思想、新觀點、新舉措，重點深入學習檢察黨建工作的理論總結。平凡之語見雋永。如：忠誠黨的建設，要落在熱愛黨的建設;努力形成、踐行抓黨建的高標準;不僅愿做、更要會做善做黨建工作;黨建是責任，就要扛起來;黨建工作就要努力朝著把每一名同志都塑造成優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的目標來推進，對最高人民檢察院機關而言，還要努力朝著塑造檢察官“大家”的目標開展黨建工作;檢察機關自身建設的所有問題，歸根到底都與黨建工作不實有關;部門自身建設的所有問題，歸根到底都可以從黨的政治建設不到位上找到原因，等等。中國特色社會主義檢察制度，凝聚了一代又一代檢察人的心血，凝聚了歷屆最高人民檢察院黨組的集體智慧和力量，是全國檢察人員最為寶貴的財富。檢察工作面臨新形勢新任務新要求，我們必須深刻領會、倍加重視、倍加珍惜黨建促隊建強業(yè)務的基本觀點和基本要求;必須把黨建工作當成分內(nèi)事，增強做好黨建工作的主人翁意識，主動抓好黨建各項工作;必須始終以對黨組織和黨建工作的深厚情感，發(fā)自內(nèi)心地對黨熱愛和認同，心無旁騖、誠心誠意做好黨建工作;必須把以黨建促隊建、以隊建強業(yè)務作為檢察工作的重要原則長期堅持。有了政治、思想、感情的基礎和認同，就自然會把黨建融入到檢察履職日常工作中，在學深、學透上下功夫，就會抓黨建促工作“事半功倍”。

二、習近平新時代中國特色社會主義思想引領我們?nèi)嬲_思考

黨的建設永遠在路上。理論的活力植根于實踐，思考的目的在于踐行。我們要深刻領會習近平總書記關于“機關黨的建設是機關建設的根本保證”的重要指示精神，充分認識到黨的建設是我們做好包括檢察工作在內(nèi)的黨的各項事業(yè)的基礎和保證。要始終把黨建工作作為基本職責來落實，牢記抓黨建就是抓好本職工作，不抓黨建就是失職，自覺主動把黨建主體責任“記”在心頭、“扛”在肩頭、“落”到實處。

（一）堅持理論聯(lián)系實際，踐行“三個自覺”，努力做優(yōu)刑事檢察工作

要增強做好重罪檢察工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性;圍繞“做優(yōu)刑事檢察工作”和充分發(fā)揮主導偵查作用的總體要求，善于從政治上、全局上想問題、作決定;堅持“三個自覺”，注重圍繞中心大局，不斷調(diào)整和優(yōu)化工作思路，轉變工作方式方法;注重把握重罪檢察工作的發(fā)展規(guī)律，注重理論與實踐相結合、繼承與創(chuàng)新相結合、典型案件引導與重點工作突破相結合。一是牢固樹立“以人民為中心理念”，及時辦理刑事申訴案件。以落實群眾來信7日內(nèi)程序回復、3個月內(nèi)辦理過程或結果答復制度為抓手，實行繁簡分流工作機制，辦理好群眾申訴案件。2019年以來，我廳受理160多件申訴案件，目前已辦結130多件，基本做到了3個月答復辦理過程或結果的要求。在河南對一起故意殺人刑事申訴案召開公開聽證會，準備工作充分，釋法說理詳盡，申訴人對聽證過程和結果表示認可，并深切感謝最高人民檢察院給其傾訴的機會并充分聽取其意見，使其感受到了檢察機關對案件的重視和司法的公正，彰顯了檢察辦案良好效果。二是研究制定“窨井蓋”司法解釋性文件，保障人民群眾“腳底的安全”。為落實習近平總書記關于“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題”的指示精神，針對近年來窨井“吃人”事件頻發(fā)，嚴重危害公共安全，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的問題，今年3月16日最高人民檢察院與最高人民法院、公安部共同印發(fā)了《關于辦理涉窨井蓋相關刑事案件的指導意見》。三是善用檢察建議，促進社會治理。為達到“辦理一案、治理一片”的社會效果。我們對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的窨井傷亡事故暴露出的當前井蓋權屬復雜、多頭管理、井蓋監(jiān)控手段不足、井蓋路面施工養(yǎng)護不夠精細等方面的問題，向城市建設、市政公用設施統(tǒng)籌指導單位住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)出檢察建議，推動相關單位重視窨井蓋安全問題，積極履職，協(xié)調(diào)解決窨井蓋各自為政等深層次問題，切實消除公共安全隱患。這也是新時代檢察機關政治自覺、為民情懷與責任擔當?shù)闹匾w現(xiàn)。

（二）堅持培養(yǎng)現(xiàn)代思維方式，秉持奉獻精神，促進重罪檢察工作良性可持續(xù)發(fā)展

從培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力入手，真心、真正熱愛黨建工作，增強謀劃發(fā)展、公正司法、強化監(jiān)督、服務大局的本領和做好群眾工作、讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的能力，提高新形勢新任務下依法辦案、突發(fā)事件處置、輿論引導、新興媒體運用等方面的綜合素養(yǎng)。一是推動解決“醉駕”問題，實現(xiàn)“醉駕”社會綜合治理。針對近年來醉駕案件急劇增加的情況，我們堅持懲防結合治理醉駕犯罪，研究制定辦理醉駕案件規(guī)范性文件，積極推動用足用好用夠行政、經(jīng)濟、法律等手段，推動形成全方位、多層次的醉駕綜合治理體系，完善綜合配套懲戒措施，促進提升治理能力現(xiàn)代化。二是加強辦案指導，取得良好辦案效果。先后對河北“淶源反殺案”“郭軍強正當防衛(wèi)案”、江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故案等多起案件進行了針對性指導。如河北“淶源反殺案”，根據(jù)院領導指示，我廳組織指導河北省三級檢察機關辦案人員共同審查證據(jù)、研究論證案件定性，認定被告人的行為屬于正當防衛(wèi)，確保案件妥善處理。三是主動“走出去”，形成助推社會治理合力。為加強溝通、促進共識，我廳主動“走出去”，分別走訪最高人民法院各刑事審判庭，公安部治安局等相關部門，就工作中存在的突出問題進行深入交流，對加強工作聯(lián)系、共同開展調(diào)研培訓、互邀授課、專案會商等形成共識。

（三）堅持以身作則，以上率下，切實扛起黨建責任

毛澤東同志指出“正確的路線確定后，關鍵在干部”，工作思路決定工作走向，精神狀態(tài)直接影響士氣作風。作為最高人民檢察院機關業(yè)務廳的部門負責人，應著力“處理好五種關系，提升五種能力”：一是正確處理全局與局部的關系，提升服務大局能力;二是正確處理重點與一般的關系，提升統(tǒng)籌理事能力;三是正確處理求真與務實的關系，提升思辨創(chuàng)新能力;四是正確處理選人與用人的關系，提升識才用人能力;五是正確處理正人與正己的關系，提升管理監(jiān)督能力。尤其注重調(diào)查研究，夯實“求真”的實踐基礎。緊緊圍繞重罪檢察工作實際，以務實的作風，定期確定相關理論專題深入研討，集中團隊智慧，解決當前亟待解決的一至兩個棘手問題，實現(xiàn)“調(diào)研一個課題、解決一個問題、培養(yǎng)一個專才、促進一項工作”的目的。

三、以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領推動重罪檢察工作創(chuàng)新發(fā)展

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現(xiàn)在履職盡責上，按照張軍檢察長在最高人民檢察院機關第八次黨代會上的重要指示要求，結合重罪檢察工作實際，認真研判當前重罪檢察工作面臨形勢和工作任務，領會新精神，拓展新思路，提出新舉措，開創(chuàng)新局面。

（一）聚焦中心大局，依法懲治各類重大刑事犯罪，全力維護國家政治安全和社會穩(wěn)定

維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)是重罪檢察部門的重要職責。我們要牢固樹立總體國家安全觀，堅決捍衛(wèi)以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全，依法嚴厲打擊顛覆國家政權、分裂國家等危害國家安全犯罪，嚴懲敵對勢力滲透顛覆破壞活動。積極參與反間諜、反竊密專項斗爭，嚴厲打擊各類間諜、情報犯罪。依法嚴懲網(wǎng)絡政治謠言和有害信息犯罪，維護網(wǎng)上政治安全和意識形態(tài)安全。依法嚴懲暴力恐怖犯罪，嚴厲打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力等“三股勢力”，對重大暴恐案件第一時間介入偵查、引導取證，始終保持高壓震懾態(tài)勢。積極參與打擊整治槍爆違法犯罪系列專項活動，注重打擊新型槍爆犯罪。依法懲治安全生產(chǎn)領域犯罪，堅決懲治重點領域、重點行業(yè)危害安全生產(chǎn)犯罪，遏制重特大安全事故發(fā)生。依法懲治故意殺人、搶劫嚴重暴力犯罪，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。依法懲治各類毒品犯罪，嚴懲大宗毒品犯罪和源頭性毒品犯罪以及毒品累犯、再犯，堅決遏制毒品犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。

（二）延伸檢察職能，以司法辦案引領社會進步，助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

最高人民檢察院黨組明確要求，要把檢察機關履行職責融入國家治理體系和治理能力建設大局。重罪檢察部門在立足自身職責基礎上，要謀劃好如何將重罪檢察工作融入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大局。今年新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，我們加強對涉疫案件的指導辦理工作，依法及時準確辦理涉疫案件，特別是對以危害公共安全罪名追究刑事責任的案件嚴格把關，確保辦案質量，為疫情防控工作和社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供堅強司法保障。針對近年來發(fā)生的各類新型嚴重危害公共安全犯罪，我們結合辦理危害交通安全、生產(chǎn)責任事故、毒品犯罪案件中發(fā)現(xiàn)的突出問題和管理監(jiān)督漏洞，及時向相關部門制發(fā)檢察建議，從源頭上預防犯罪。

（三）完善工作機制，切實落實司法體制改革要求，推動重罪檢察工作規(guī)范發(fā)展

健全的工作機制，是檢察工作順利發(fā)展的重要保障。我們積極推進并準確把握認罪認罰從寬制度在故意殺人、搶劫和重大毒品犯罪等案件中的適用，逐步解決重罪案件適用不平衡問題。研究故意殺人、搶劫和重大毒品犯罪案件適用條件，準確把握慎重從寬標準，制定出臺相關規(guī)范性文件。健全完善重罪案件捕訴一體辦案機制，準確把握逮捕、起訴標準，正確處理兩者關系，堅決避免以起訴標準代替逮捕標準，防止出現(xiàn)該捕不捕、打擊不力。加強對社會危險性條件的審查把關，堅持少捕慎捕，可捕可不捕的不捕，依法保障人權。探索解決命案、重大毒品案件“下捕上訴”的問題。建立重大、疑難、復雜案件介入偵查引導取證機制，對于故意殺人、搶劫犯罪重大疑難復雜案件，檢察機關認為確有必要的，要派員適時介入偵查活動，引導偵查機關依法、及時、規(guī)范開展取證工作。加強重罪案件訴訟監(jiān)督工作，針對立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督和審判監(jiān)督中存在的共性問題、突出問題，適時研究部署開展專項監(jiān)督活動。加強對刑事審判活動的監(jiān)督，采取有效措施加大抗訴工作力度，切實提升抗訴精準性。及時編發(fā)重罪案件指導性或典型性案例，用案例統(tǒng)一執(zhí)法思想和司法尺度。

（四）練就過硬本領，堅持以“四化”為方向，打造高素質的重罪檢察隊伍

建設過硬檢察隊伍，是不斷推動檢察事業(yè)發(fā)展新篇章的重要基礎。我們教育引導檢察人員善于謀大事、懂全局、精本行，積極面對檢察機關系統(tǒng)性、重塑性、根本性變革和“四大檢察”“十大業(yè)務”法律監(jiān)督新格局，做到檢察機關黨建工作與時俱進、開拓創(chuàng)新;教育引導檢察人員善于把握規(guī)律，自覺適應新變化、體現(xiàn)高標準、追求高質量，自覺做到“不用揚鞭自奮蹄”;教育引導檢察人員善于結合檢察工作中心，以法治和檢察自覺作為引領，自我加壓，開展形式多樣的業(yè)務培訓和崗位練兵，把政治培訓與業(yè)務培訓有機融合，全面落實認罪認罰從寬、檢察官業(yè)務考評等制度。