菅力風(fēng)

摘 要：基層黨支部是黨的執(zhí)政根基，是整個黨組織的“神經(jīng)末梢”，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的“毛細(xì)血管”。只有全面加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨落實到基層，把每一個基層黨組織都打造成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，才能為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障。然而，國有企業(yè)在發(fā)揮基層黨支部堡壘作用的過程中存在著缺乏凝聚力、組織能力弱化、黨員先鋒模范不明顯、管理機(jī)制不健全等諸多問題。本文通過對新形勢國有企業(yè)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘發(fā)揮中存在的突出問題進(jìn)行深入分析，重點闡述了新形勢如何有效發(fā)揮基層黨支部堡壘作用。

關(guān)鍵詞：新形勢;國有企業(yè);黨支部;戰(zhàn)斗堡壘

一、基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的現(xiàn)實意義

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是國有企業(yè)的傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建會上強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起，要讓黨支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘”。當(dāng)前，國有企業(yè)基層黨組織認(rèn)真落實黨中央黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，凝心聚力、直擊積弊，開創(chuàng)了黨建工作的新局面。但與國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化相比，與國有企業(yè)所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)狀況仍存在不小差距。建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織，強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)，發(fā)揮好基層黨支部的宣傳、教育、引導(dǎo)、監(jiān)督和保障作用，已成為當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作的重要任務(wù)。黨支部在開展工作、發(fā)揮作用時，要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，尤其在急難險重的任務(wù)面前，在攻堅克難的關(guān)鍵階段，黨支部及其所帶領(lǐng)的黨員隊伍，能夠積極主動沖鋒在前、有所作為，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動國有企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

二、基層黨支部堡壘作用發(fā)揮存在的突出問題及原因分析

（一）基層黨支部的橋梁紐帶作用有待發(fā)揮

一是黨支部工作存在“兩張皮”現(xiàn)象。有的黨支部不能更好地適應(yīng)新形勢下國有企業(yè)發(fā)展趨勢，支部工作看起來形式不少、活動不少，但與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不夠緊密，找不到、找不準(zhǔn)黨支部圍繞生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮作用的切入點和著力點，缺乏有效載體。二是黨支部感召力削弱。部分黨支部對在改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，對群眾反映的熱點、難點問題關(guān)心不足，思想工作缺乏說服力，缺乏有效的解決措施，造成了黨支部在群眾中的威信不高。三是黨支部創(chuàng)新力不強(qiáng)。一些支部書記雖然工作責(zé)任心較強(qiáng)，但工作基本上是老方法、老思路，缺乏創(chuàng)新意識，使黨支部缺乏活力。

（二）基層黨支部的組織能力有待增強(qiáng)

一是兼職問題較為突出。面對黨建和業(yè)務(wù)工作，兼職黨務(wù)工作者、支部委員往往找不到兩項工作的平衡點與結(jié)合點，造成生產(chǎn)經(jīng)營“一頭沉”現(xiàn)象。二是業(yè)務(wù)能力參差不齊。有的黨支部書記、支部委員未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，黨務(wù)知識匱乏，知識結(jié)構(gòu)陳舊，抓中心、議大事能力不強(qiáng)。三是組織機(jī)構(gòu)不完善。一些地處偏遠(yuǎn)、人員分散的企業(yè)，落實“四同步、四對接”難度較大，組織優(yōu)勢不得到充分發(fā)揮。

（三）黨員先鋒模范作用發(fā)揮有待強(qiáng)化

一是對黨員的教育管理監(jiān)督有待增強(qiáng)。一些基層黨支部不注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，對黨員的思想動態(tài)掌握不及時，致使個別黨員放松了自身要求。二是黨員的先進(jìn)性沒有得到充分發(fā)揮。部分黨員的身份意識淡簿，不注重黨性鍛煉，以黨的事業(yè)為己任的意識、主動擔(dān)當(dāng)意識減弱，旁觀思想、隨大流思想占一定比例。三是部分黨員自律意識有待增強(qiáng)，缺乏責(zé)任心和使命感。

（四）黨員教育培訓(xùn)管理機(jī)制有待完善

一是基層黨支部制度履行不徹底。支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，存在著制度掛在墻上、落實不到行動上的問題。二是基層黨支部不能結(jié)合實際有效開展黨員教育。黨員學(xué)習(xí)“重傳統(tǒng)、輕實效”“三會一課”形式單一，局限于坐在一起聽報告、學(xué)文件、學(xué)講話，或以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)代替政治學(xué)習(xí)。黨員自覺性不高，大多數(shù)黨員處于被動學(xué)習(xí)狀態(tài)。三是黨支部組織生活不規(guī)范。黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，開展批評和自我批評不徹底，以工作建議代替批評意見，講工作多、談思想少，提意見少，避重就輕，沒有達(dá)到紅臉出汗的目的。

分析這些問題的原因，主要有以下四個方面：一是思想認(rèn)識上存在偏差。有些支部書記對自己的職責(zé)認(rèn)識不清，沒有把搞好黨支部工作作為自己義不容辭的政治責(zé)任。開展支部活動存在顧慮，擔(dān)心影響生產(chǎn)經(jīng)營，組織活動“凡事從簡”，敷衍了事，導(dǎo)致支部活動理不直、氣不壯，“底氣”不足。兼職黨務(wù)工作者怕越位，實則上是工作不到位，落實“一崗雙責(zé)”只落在紙上、嘴上，業(yè)務(wù)工作與黨建工作結(jié)合不到位。

二是能力方法上存在偏差。能力疲軟、精力偏移是基層黨支部書記不能正確履職的重要因素之一?；鶎又Р繒浢τ谑聞?wù)性工作，少有時間自學(xué)充電，鉆研黨建知識，致使一些黨支部書記視野不開闊，本領(lǐng)恐慌，新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。不注重創(chuàng)新方式方法，黨員教育缺乏實效性和針對性，忽視與黨員群眾面對面的交心談心，流于形式。

三是制度機(jī)制上存在偏差。一些黨支部沒有把支部工作擺上應(yīng)有的位置，不同程度地存在對黨建工作被動應(yīng)付，缺乏搞好黨建工作的責(zé)任心的現(xiàn)象;黨建工作考核指標(biāo)難以量化。黨建考核指標(biāo)與黨支部書記的績效考核難以緊密掛鉤;黨支部工作考核、獎懲制度落實難。在對支部管理結(jié)果的衡量上，往往把業(yè)務(wù)工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據(jù)，而對黨支部建設(shè)、黨員管理等工作難以實施準(zhǔn)確的評價考核。雖然建立了考核、獎懲等制度，但缺少抓落實的必要手段和激勵機(jī)制，沒有形成完善的獎懲體系。

四是黨務(wù)工作晉升渠道狹小。企業(yè)以打造核心競爭力、實現(xiàn)企業(yè)效益最大化為根本出發(fā)點，近年來雖然不斷強(qiáng)化黨建的重要作用，然而現(xiàn)實中“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想慣性仍然存在，“說起來重要，干起來不要”的格局還未徹底改變，絕大多數(shù)的國有企業(yè)還未形成管理人員、技術(shù)人員、黨務(wù)人員多渠道的發(fā)展模式，黨務(wù)工作人員晉升渠道不暢，黨務(wù)人員待遇較低、發(fā)展前景迷茫，嚴(yán)重影響黨務(wù)工作者工作積極性。

三、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的改進(jìn)措施

黨的基層組織建設(shè)，著力點是使每個基層黨組織都成為戰(zhàn)斗堡壘。建強(qiáng)國企基層黨支部，要抓重點、抓難點、抓薄弱點，使基層黨支部建設(shè)抓出實效。

（一）勤補(bǔ)鈣，為基層黨支部“鑄魂”

理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。要把思想建設(shè)貫穿于黨支部各項建設(shè)之中，保持黨員隊伍在思想上、政治上的高度一致，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，保證和促進(jìn)黨支部各項工作任務(wù)的落實。要按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，強(qiáng)化黨員理想信念教育，補(bǔ)足黨員“精神上的鈣”。注意集中廣大黨員的智慧和力量，創(chuàng)新主題黨日的內(nèi)容和形式，持之以恒，充實理論武裝，豐富智慧，以理論上的清醒保證政治上的堅定，以意識上的優(yōu)勢增強(qiáng)政治上的自信，為基層黨支部開展各項工作夯實基礎(chǔ)，筑牢根基。

（二）配班子，為基層黨支部“輸血”

一個支部在黨員和群眾中有沒有凝聚力，取決于支部作用能不能很好地發(fā)揮。要選拔既具有較高的政治覺悟和堅定的政治立場的，同時還善于經(jīng)營管理團(tuán)隊，能夠巧妙化解內(nèi)部、外部矛盾的復(fù)合型人才擔(dān)任黨支部書記。要持續(xù)加強(qiáng)黨支部班子的教育培訓(xùn)工作，定期開展學(xué)習(xí)、輪訓(xùn)。同時，加強(qiáng)黨支部委員的培訓(xùn)，使得每個支部成員都能夠與時俱進(jìn)，提高自身的管理水平和業(yè)務(wù)能力。在日常生活中，各黨支部要堅持民主集中制，提高支部科學(xué)決策、民主決策的水平。強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)觀念，重大問題由集體討論和決定。增強(qiáng)民主意識和民主作風(fēng)，在決策前縝密論證，廣泛征求意見，凝聚集體智慧，為科學(xué)決策提供正確的依據(jù)。

（三）建機(jī)制，為基層黨支部“強(qiáng)身”

健全黨支部黨政工團(tuán)齊抓共管的工作機(jī)制，把黨建工作完成好壞與行政職務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，增強(qiáng)考核的合理性和可操作性。創(chuàng)新考核激勵機(jī)制，打破“只評先進(jìn)不評落后”的做法，兼顧年度定量考評與長期定性考評，兼顧組織考評與黨員群眾評價，兼顧“底線達(dá)標(biāo)”與“高線倡導(dǎo)”，通過創(chuàng)新考核激勵機(jī)制調(diào)動各方支持黨支部工作的積極性，真正達(dá)到以考評促黨建的效果。

（四）推創(chuàng)新，為基層黨支部“提神”

在當(dāng)前的新形勢、新要求下，基層黨支部要解放思想，轉(zhuǎn)換腦筋，抓好工作創(chuàng)新，把握好黨建工作的“結(jié)合點”。首先要在提高認(rèn)識的前提下，增強(qiáng)“參與”意識，把黨建工作同企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展等工作一道去做，作為黨組織開展工作的“結(jié)合點”，把黨建工作延伸到實際工作需要中去，把提高黨組織戰(zhàn)斗力與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。其次要強(qiáng)化“中心”意識，把工作過程中的難點、熱點作為黨建工作的重點，把黨建工作滲透到具體工作過程之中;要以主動姿態(tài)服務(wù)，服從于企業(yè)中心工作，創(chuàng)造性地開展基層黨支部工作，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能有效發(fā)揮。要主動適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代環(huán)境，積極拓展網(wǎng)上講座、網(wǎng)上論壇、微博、QQ、微信等指尖上的“智慧黨建陣地”“交流黨建場所”，搭建黨支部工作新平臺，使黨的建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)“融合共生”，使互聯(lián)網(wǎng)成為明辨是非、講明真相、解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒的重要陣地，最大限度地宣傳群眾、服務(wù)群眾，堅持線上線下同步推進(jìn)，實現(xiàn)知識互享、文化互融，更好地推進(jìn)資源互補(bǔ)、工作互動。

（五）創(chuàng)品牌，為基層黨支部“塑形”

黨支部“品牌”建設(shè)是基層黨組織活動中經(jīng)驗的積累，實踐的探索，是堅持問題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新思路，解決問題、總結(jié)經(jīng)驗，并將經(jīng)驗上升為理論，以科學(xué)理論指導(dǎo)實踐的過程。如何讓共產(chǎn)黨員這面旗幟舉得更高、顏色更鮮艷，讓黨支部這個戰(zhàn)斗堡壘更堅強(qiáng)、作用更有力，需要不斷的探索和實踐，需要每名黨員進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，緊密結(jié)合中心工作，從立足崗位實際，從本職工作做起，充分體現(xiàn)業(yè)務(wù)工作特點，使黨建工作與中心工作有機(jī)結(jié)合，相互融合，讓“一個支部一個品牌，一名黨員一面旗幟”叫得更響，發(fā)揮黨支部品牌的示范和導(dǎo)向作用，真正做亮、叫響品牌，把黨支部品牌打造成為對外展示黨員隊伍整體素質(zhì)和形象的“名片”，建立長效機(jī)制，確保黨支部品牌創(chuàng)建活動常抓、常新、長效，真正發(fā)揮品牌的集聚、輻射、示范效應(yīng)，為黨支部工作提質(zhì)塑形。