王振華

（山西五建集團有限公司，山西太原 030013）

建筑工程招投標是我國工程建設市場中一種競爭方式，這是雙方當事人在法律允許的范圍之內進行的經(jīng)濟活動，但是在實際的建筑工程招投標過程中卻存在著很多問題，比如說交易成本比較高、圍標和串標以及秩序比較混亂等各種現(xiàn)象，根據(jù)這種情況就需要對我國的建筑市場進行更加科學合理有效的分析，根據(jù)實際情況來采取具有針對性的解決措施，這樣可以從根本上保證我國招投標體制的健康和持續(xù)的發(fā)展。

1 當前我國建筑工程招投標過程中存在的問題

招標投標是建筑工程中比較重要的組成部分，但是在具體實施過程中，由于受各方面因素的影響，使招投標過程中出現(xiàn)各種各樣的問題，具體如圖1 所示。

圖1 建筑工程招投標過程中存在的問題

1.1 監(jiān)督管理不力

雖然我國已經(jīng)頒布了一系列有關建筑工程招投標的法規(guī)，并且已經(jīng)對此進行立法將良性的競爭機制引入到了建筑工程行業(yè)當中，對招投標進行了比較詳細和嚴格的規(guī)定和要求以及細致的規(guī)劃，促使我國社會對建筑工程招投標工作有一定的認識，但是目前我國相關的招投標監(jiān)督管理部門的工作在開展過程中仍存在著很大的問題，比如說招投標監(jiān)察工作、仲裁規(guī)章制度等等都需要進行及時的完善，在正式開展工作的時候受到多重的領導，所以導致很多時候工作不能順利地開展，進一步導致我國招投標監(jiān)督工作缺乏一定的力度，很多監(jiān)督單位僅僅將監(jiān)督工作的開展當作一種形式，也不會十分認真深入的開展監(jiān)督，除此之外由于在招投標活動開展過程中的違規(guī)操作十分隱蔽，不會容易被發(fā)現(xiàn)，所以即使被發(fā)現(xiàn)了也不會受到十分嚴重的懲罰。

1.2 串標的現(xiàn)象比較嚴峻

串標就是指招投標單位之間進行相互的串通來騙取中標的一種行為，很多投標人會在利益的驅使之下在投標工作正式開展之前相互串通，故意去抬高報價或者是壓低報價，從而達到最終中標的目的，來獲得更大的經(jīng)濟利益。這樣的行為是不公平的，排擠其他進行正規(guī)競爭標的人，違反了公平競爭的原則，這樣的行為嚴重影響我國建筑工程招投標工作開展得平衡和健康發(fā)展，久而久之，也會導致我國政府和企業(yè)的形象受到很大的影響。串標主要可以分為如下兩大類：①投標者之間進行相互串標，這主要指的是投標人之間先互相商量好，將中標人進行內定，然后再去參加投標；②一方投標人會給予其他投標人一定的經(jīng)濟補償，最后無論是誰中標，將來都會由其來進行承包。

1.3 承包單位分包轉包問題

根據(jù)我國相關法律規(guī)定，建筑的主體單位必須要由投標單位來進行單獨的完成，但是在實際招投標工作開展過程中卻存在著分包和轉包的現(xiàn)象，對于那些可以進行分包的非主體工程，其中內部存在著層層分包的現(xiàn)象，或者將工程的主體部分進行轉包出去，而進行轉包的時候會選擇很多不具有相關的合格證明或者資質的單位來進行承包，這樣將會給建筑工程的質量效果和安全性能帶來很大的影響，最終會導致承包單位為了獲得更大的經(jīng)濟利益而選擇壓縮經(jīng)濟成本，在施工過程中會選擇一些質量較差的材料或者進行偷工減料，最終導致建筑工程的質量效果較差，為工程埋下很大的安全隱患。

1.4 評標專家委員會成員監(jiān)管力度不夠

根據(jù)我國相關法律法規(guī)規(guī)定，評標委員會必須要由招標人或者委托招標代理機構比較熟悉的人來進行擔任作為代表，其主要成員必須要由技術和經(jīng)濟等方面比較擅長的專家人員來組成，成員必須要在五位以上并且必須是單數(shù)，在技術和經(jīng)濟方面比較擅長的專家要占總成員人數(shù)的三分之二以上，專家評委是通過隨機抽選產(chǎn)生的。但是在一些小城市就會有很多的弊端，比如說在一些小城市內投標專家的數(shù)量十分有限，并且很多專家之間也大都會非常熟悉，所以很多投標單位會選擇和幾位專家進行聯(lián)系商量相關的事情，建立密切的聯(lián)系就可能在招標的過程中出現(xiàn)違法違規(guī)的操作，影響市場的健康發(fā)展，給投標工作開展的公平、公正性帶來了很大的影響，因此評標專家委員會成員的監(jiān)管工作必須要落實到位，減少委員會的評標專家和投標單位之間進行私下的接觸，盡量減少招投標工作過程中出現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象。

2 完善建筑工程招投標問題的措施

2.1 完善招投標法律法規(guī)

由于現(xiàn)階段建筑工程在招投標方面存在著很多的問題，所以為了進行及時有效的糾正就必須及時完善與投標相關的法律法規(guī)，對相應的管理體系進行不斷地完善。對于招投標地改革要從多個方面進行下手，比如說要建立健全配套地法律法規(guī)，對整個招投標管理機制進行改革，順應我國建筑工程行業(yè)時代發(fā)展的趨勢和潮流，這樣可以加強對建筑工程招投標的宏觀調控能力，讓競爭市場變得更加公平和公正。

2.2 增加招投標過程中的透明度

對于招投標過程中存在的一些欺騙和虛假的問題只能依靠相關的監(jiān)督工作才能有效的杜絕和避免，因此必須增加招投標過程中的透明度，讓投標人和招標人可以盡可能地獲得更多招標信息，這樣也可以讓更多的單位和個人來對招投標過程中的每一個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，讓招投標變得更加公正、公平和公開，對招投標信息進行及時的公布，對于那些違法違規(guī)的現(xiàn)象要進行及時發(fā)現(xiàn)舉報并且及時進行處理。

2.3 合理運用多種手段來減少招投標的串通

可以有效遏制工程建設項目招投標串通的問題的最直接方法就是合理運用經(jīng)濟手段，不斷提高串通招投標的成本，如果串通所得的利益小于串通招投標成本，那么進行串通中標的人無法獲得更多的利益。除此之外還要加強投標資格的預審管理，一定要采用嚴格統(tǒng)一的資格預審標準，或者也可以采用隨機抽取劃分標段的方式，這樣可以將那些存在串通的行為進行有效的遏制。

2.4 加強專家?guī)旖ㄔO，實施電子招標和異地評標

加強評標專家的培訓考核工作，加強對專家評標過程的監(jiān)管，同時擴大評標專家的規(guī)模，要吸收更多專業(yè)的專家來豐富專家?guī)?，還需要在招投標過程中合理運用現(xiàn)代化電子網(wǎng)絡技術，將招標文件做得更加全面，這樣可以給專家省下大量的時間，對于報價差異比較大的項目要進行合理性的分析，提高評審效率。

2.5 禁止行政干預，實行公平競爭

為了進一步對建設市場進行完善，首先將交易中心和政府的職能部門合理分開，將建設市場的服務責任進行明確，對交易的規(guī)范力度進行強化，對開標和截標的時間進行適當延長，對投標的成本進行適當降低，所有的工程項目都要通過建立規(guī)范有形的市場進行規(guī)范，促進市場的公平競爭，減少串標和陪標現(xiàn)象的發(fā)生，這樣也會在一定程度上鞏固建筑市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。

3 結束語

隨著社會的不斷進步和經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑工程行業(yè)取得了十分迅速的進步，建筑工程招投標工作相對來說是一項技術性和政策性比較強的工作，這也是當下社會重點關注的目標，但是我國當下招投標工作的開展受到社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境和法制建設等等多種條件的影響和限制，還存在著很大的問題。因此需要對這些問題進行及時分析和采取措施進行解決。