【摘? 要】政府會計制度是對政府財務(wù)狀況進(jìn)行的準(zhǔn)確、全面的記錄，也是整理政府財務(wù)的一種程序和方法，它客觀并直接地反映了政府的預(yù)算執(zhí)行情況。在這項制度的實際實施過程中產(chǎn)生了一些問題，這些問題會對行政事業(yè)單位的發(fā)展造成一定的影響，因此，論文對這些問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施。

【Abstract】The government accounting system is an accurate and comprehensive record of the government's financial situation， as well as a procedure and method to sort out the government's financial situation. It objectively and directly reflects the government's budget implementation. In the actual implementation of this system， there are some problems， which will have an impact on the development of administrative institutions. Therefore， the paper analyzes these problems and puts forward the corresponding solving countermeasures.

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;新政府會計制度;問題及措施

【Keywords】administrative institutions; new government accounting system; problems and countermeasures

【中圖分類號】F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）06-0078-02

1 引言

行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的總稱，具有一定的行政管理職能，新政府會計制度在實施的過程中，不斷提升了行政事業(yè)單位的會計管理水平。隨著社會的發(fā)展，部分行政單位的職能所有改變，這一定程度上阻礙了會計制度的改革，從而使新會計制度沒有達(dá)到應(yīng)有的效果，對單位的發(fā)展也產(chǎn)生了不利影響。所以我們要不斷優(yōu)化和完善新政府會計制度。

2 行政事業(yè)單位實行新政府會計制度的必要性

首先，新政府會計制度的實施可以有效提升行政事業(yè)單位財務(wù)工作的效率和質(zhì)量，更能體現(xiàn)會計核算工作是所有企事業(yè)單位的財務(wù)核心工作，新政府會計制度對其進(jìn)行了規(guī)范，并強調(diào)了權(quán)責(zé)發(fā)生制，構(gòu)建了“財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離并相互銜接”的會計核算模式，對行政事業(yè)單位的財務(wù)核算提出了準(zhǔn)確性的要求。

其次，增加了行政事業(yè)單位資產(chǎn)核算方面的工作內(nèi)容。新政府會計制度給目前行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理工作增加了資產(chǎn)管理核算的有關(guān)內(nèi)容。這部分內(nèi)容的增加完善了資產(chǎn)管理工作，使單位在進(jìn)行資產(chǎn)核算時更加精準(zhǔn)、細(xì)致?？傊?，新政府會計制度對行政事業(yè)單位的財務(wù)工作尤其是資產(chǎn)核算工作有著非常重要的意義。

再次，增加了行政事業(yè)單位的效益。新政府會計制度的應(yīng)用對會計工作進(jìn)行了更細(xì)致的劃分，把財務(wù)預(yù)算會計從會計工作中單獨分裂了出來，財務(wù)預(yù)算會計使行政事業(yè)單位的工作內(nèi)容更加合理，也使得財務(wù)報表更加清晰明了。新政府會計制度的應(yīng)用進(jìn)一步規(guī)范了單位會計人員的行為，提高了會計信息的準(zhǔn)確性、真實性，從而一定程度上提高了會計人員的工作效率，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)效益具有極其重要的作用。

最后，提高了行政事業(yè)單位的服務(wù)水平。行政事業(yè)單位的財務(wù)報告，不僅跟政府人員有關(guān)，跟社會大眾也息息相關(guān)。新政府會計制度使行政事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)更加公開透明，這對群眾了解行政事業(yè)的運行情況具有積極的意義，也一定程度上提高了相關(guān)人員的服務(wù)質(zhì)量。在人民群眾對單位的財務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)督下，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核算更加嚴(yán)謹(jǐn)，資產(chǎn)配置更加合理、規(guī)范，從而進(jìn)一步提升了行政事業(yè)單位社會服務(wù)人員的服務(wù)水平和工作質(zhì)量[1]。

3 行政事業(yè)單位實行新政府會計制度的問題

3.1 新政府會計制度沒有引起單位領(lǐng)導(dǎo)足夠重視

在新政府會計制度實施的過程中，有些單位對此的重視程度不高，從而實行起來也就存在一定的困難。在市場經(jīng)濟的作用下，需要對傳統(tǒng)的政府會計制度進(jìn)行優(yōu)化和改革，新的政府會計制度由此產(chǎn)生，這是對傳統(tǒng)政府會計制度的完善，但是如果沒有引起領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，那么新政府會計制度就很難實行。有些單位領(lǐng)導(dǎo)甚至忽視財務(wù)崗位的專業(yè)性，新政府會計制度的實施對財務(wù)工作人員提出了新的要求，因此，更要提高財務(wù)人員的工作水平和業(yè)務(wù)能力，總之，財務(wù)工作是需要各個部門之間協(xié)作進(jìn)行的，要引起單位領(lǐng)導(dǎo)的重視并加以支持，才能從根本上解決問題，從而促進(jìn)新政府會計工作的順利開展。

3.2 財務(wù)人員的培訓(xùn)沒有達(dá)到預(yù)期效果

政府會計制度的改革重點是對財務(wù)工作的創(chuàng)新，所以要不斷提高行政事業(yè)單位財務(wù)工作人員的工作水平，并對其進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和財務(wù)專業(yè)再教育，使他們對新政府會計制度有足夠的認(rèn)識，確保工作內(nèi)容的準(zhǔn)確性，從而保證制度的全面實施。財務(wù)人員在此之前沒有經(jīng)過有關(guān)方面的培訓(xùn)，財務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化也不是一蹴而就的，這就導(dǎo)致了對財務(wù)人員只能進(jìn)行理論培訓(xùn)，關(guān)于財務(wù)系統(tǒng)的培訓(xùn)短時間內(nèi)是沒法展開的，這也是新政府會計制度不能順利實施的一方面原因。

3.3 沒有做好會計制度的銜接工作

在新政府會計制度實施以前，單位財務(wù)部門要做好銜接工作，這樣才能保證行政事業(yè)單位財務(wù)工作可以照常開展。新政府會計制度是2019年初開始執(zhí)行的，具有一定的時間優(yōu)勢，但是關(guān)于資金回收和壞賬方面的工作還是存在一些問題的，也會對單位的財務(wù)銜接工作產(chǎn)生一定的不利影響。無論是社會企業(yè)還是行政事業(yè)單位，財務(wù)工作都具有一定的復(fù)雜性，所以要想順利變更會計制度，就要盡力做好工作的銜接，這是新政府會計制度實施的重點問題[2]。

3.4 財務(wù)報表體系存在問題

新政府會計制度對財務(wù)報表進(jìn)行了重新劃分，分為財務(wù)預(yù)算報表和財務(wù)會計報表。這一定程度上給財務(wù)工作增加了難度，財務(wù)報表直接體現(xiàn)了行政事業(yè)單位的財務(wù)經(jīng)營狀況，如果單位的財務(wù)工作人員不對報表進(jìn)行詳細(xì)區(qū)分，這會直接導(dǎo)致財務(wù)報表的體系不夠清楚明了。

4 新政府會計制度的應(yīng)對措施

4.1 單位領(lǐng)導(dǎo)對新政府會計制度要有足夠的重視

新政府會計制度的實施離不開單位領(lǐng)導(dǎo)的支持，單位領(lǐng)導(dǎo)對新政府會計制度重視程度的提高，會相應(yīng)地提高基層員工對此的重視程度。新政府會計制度不是單純地依靠財務(wù)部門就能施行的，需要每個部門的共同配合，各部門要對此積極參與，在大家的協(xié)作下才能保證單位財務(wù)工作的順利進(jìn)行。所以部門領(lǐng)導(dǎo)要加強對新政府會計制度的重視，對財務(wù)人員工作的重視，不斷提高財務(wù)人員工作質(zhì)量和工作效率，同時，還要明確各部門之間的責(zé)任，促進(jìn)部門之間的信息互通，這樣可以使會計工作順利進(jìn)行，新政府會計制度也能盡快落實。

4.2 對財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)

財務(wù)人員是新政府會計制度實施的主要人員，所以財務(wù)人員的專業(yè)水平對制度實施的好壞有決定作用。新政府會計制度是對傳統(tǒng)財務(wù)工作進(jìn)行的補充和創(chuàng)新，需要財務(wù)人員有較高的專業(yè)水平。所以要加強財務(wù)崗位的專業(yè)性，對財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能更熟練地掌握新政府會計制度的具體內(nèi)容，在會計核算方面的能力也能有進(jìn)一步提升。隨著會計核算標(biāo)準(zhǔn)的改變，行政事業(yè)單位的財務(wù)系統(tǒng)也需要做出相應(yīng)的調(diào)整，系統(tǒng)更新以后財務(wù)人員也要進(jìn)行培訓(xùn)，這樣才能不斷提高工作人員的系統(tǒng)操作和掌握能力[3]。

4.3 做好新舊制度的銜接工作

新政府會計制度的實施要做好會計制度的銜接工作，舊制度是以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，新制度則引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，實現(xiàn)了“雙基礎(chǔ)”，因此，財務(wù)人員要按照新制度設(shè)立新賬，登記新賬的財務(wù)會計余額和預(yù)算結(jié)余科目余額，還要對資金的賬務(wù)進(jìn)行仔細(xì)的整理，并對資金的項目種類進(jìn)行歸納總結(jié)，這樣可以使資金流動情況能清晰地展示出來，進(jìn)而保證了工作銜接的質(zhì)量，也促進(jìn)了會計工作的順利開展。在會計科目設(shè)置方面，在兼顧預(yù)算會計和財務(wù)會計的需求同時，對納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進(jìn)行“平行記賬”。工作人員也要對單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點，對以往的固定資產(chǎn)進(jìn)行補提折舊，來確保后續(xù)工作能順利開展。

4.4 完善財務(wù)體系

財務(wù)工作的開展需要財務(wù)制度去規(guī)范，然后才能提升單位的會計核算質(zhì)量。完善的財務(wù)體系是單位發(fā)展的保障，可以提高財務(wù)核算的準(zhǔn)確性，從而為新政府會計制度的落實創(chuàng)造了條件。新舊政府會計制度的交替給財務(wù)工作帶來了一定的復(fù)雜性，要加大對財務(wù)工作的管控，完善財務(wù)體系，這樣才能提高財務(wù)人員的工作質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)行政事業(yè)單位工作的順利開展。

5 結(jié)語

新政府會計制度的落實，一定程度上滿足了市場的需求，對會計核算工作進(jìn)行了規(guī)范，提升了財務(wù)預(yù)算的管理水平，這也對財務(wù)人員的專業(yè)能力提出了更高的要求，需要財務(wù)人員不斷完善自己，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，從而才能提升財務(wù)人員的工作質(zhì)量和效率。新政府會計制度在實施過程中需要各部門之間互相配合并積極參與，這樣才能高質(zhì)量地完成新政府會計制度的落實工作。

【參考文獻(xiàn)】

【1】趙秀梅.新政府會計制度下行政事業(yè)單位加強財務(wù)管理的思考[J].財會學(xué)習(xí)，2020（11）：10-12.

【2】周晟.淺析新政府會計制度下公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理——以L市醫(yī)院為例[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2020（04）：13-14.

【3】許滔，張琦.新政府會計制度下事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)研究[J].中國信息化，2020（03）：99-101.

【作者簡介】王聰（1982-），女，內(nèi)蒙古鄂旗人，會計師，從事會計學(xué)研究。