郭利亞，顧佳升，張養(yǎng)東

（1.河南科技學院，新鄉(xiāng) 453003；2.上海市奶業(yè)行業(yè)協(xié)會，上海 200072；3.中國農(nóng)業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所，北京 100193）

2018年以來，兩年多時間中美雙方進行了十三輪經(jīng)貿(mào)磋商，2020年1月中旬，中美雙方在美國華盛頓簽署了《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）[1]。該《協(xié)議》文本，有中文和英文兩版，包括序言、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴大貿(mào)易、雙邊評估和終端解決、最終條款九個章節(jié)。

國內(nèi)外各方都對該《協(xié)議》給予了積極的評價和評論[2,3]。《協(xié)議》文本遵循了國際慣例，體現(xiàn)了平等和相互尊重，文本內(nèi)容不僅包括美方對中方的關(guān)切，也包含中方對美方的關(guān)切。這是雙方采用爭端解決機制，通過不同工作層級磋商解決存在問題達成的協(xié)議，也是中美雙方在平等和相互尊重基礎(chǔ)上達成的階段性協(xié)議[3]。因此，中美正式簽署的第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，表明了中美未來經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展方向?！秴f(xié)議》中，約定的采購商品遵從了差異性，考慮了雙方的比較優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)鏈等。中國將從美國進口包括乳制品在內(nèi)的眾多食品，這些食品的進口是對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的有益補充和助力，將進一步加深中美乳品的經(jīng)貿(mào)交流和聯(lián)系[2]。

1 《協(xié)議》中乳制品術(shù)語及其工藝

《協(xié)議》中，附錄二就乳品和嬰幼兒配方乳粉達成了重要的貿(mào)易規(guī)定和相關(guān)要求，共有8項條款，涉及幾種乳制品，其中出現(xiàn)了4種新的乳制品術(shù)語名稱，與國內(nèi)產(chǎn)品比較，沒有直接對應(yīng)的國家標準或行業(yè)標準。為加強對這4種產(chǎn)品的理解或了解，結(jié)合國際乳品聯(lián)合會（IDF）發(fā)布的乳業(yè)術(shù)語等資料，將這幾種產(chǎn)品及工藝簡要闡述如下，以便于行業(yè)間和同行內(nèi)討論交流。

1.1 延長貨架期乳

延長貨架期乳，英文版《協(xié)議》中名稱為“Extended Shelf-Life Milk”（以下簡稱“ESL乳”），在附錄二第二條第五款對延長貨架期乳進行了規(guī)定。根據(jù)美國法規(guī)《Grade“A”Pasteurized Milk Ordinance》（以下簡稱PMO）的相關(guān)定義及釋義理解[3]，ESL乳是采用中等強度熱殺菌處理工藝加工獲得的液態(tài)奶，美國稱其為“過度熱殺菌奶或超巴氏殺菌奶”，英文名也稱作“Ultra Pasteurization Milk”，簡稱UP乳。該工藝介于傳統(tǒng)巴氏殺菌工藝和高溫滅菌工藝之間，主要特征是產(chǎn)品保質(zhì)期比高溫滅菌奶短，但比巴氏殺菌奶長。通常情況該產(chǎn)品保質(zhì)期大于10d，小于45d。歐盟國家將此工藝一般稱為ESL，但暫無相關(guān)專門的國際組織標準。根據(jù)美國PMO規(guī)定，習慣將此工藝稱為UP。與UP對應(yīng)的常見的各種液態(tài)奶加工工藝見表1，從中可以看出UP與常見液態(tài)奶加工工藝的差異。

對于ESL及UP乳，我國目前沒有直接對應(yīng)的ESL或UP乳的國家標準。我國現(xiàn)行的《食品安全國家標準-巴氏殺菌乳（GB19645-2010）》和《食品安全國家標準-滅菌乳（GB 25190-2010）》中 ，所描述的生產(chǎn)工藝與ESL不同，產(chǎn)品與UP乳也存在明顯差異，不能等同或者劃等號。但在我國團體標準平臺中，2019年12月天津市奶業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)會發(fā)布的《高溫巴氏殺菌乳（T/TDSTIA 009-2019）》標準中，顯示了在同等存儲條件下，產(chǎn)品的保質(zhì)期比巴氏殺菌產(chǎn)品的長，保質(zhì)期可以達到21d[8]，據(jù)此判斷，該團體標準中的高溫巴氏殺菌乳與UP乳（ESL乳）的生產(chǎn)工藝及對應(yīng)的產(chǎn)品類似。對于UP或ESL乳，結(jié)合《食品安全國家標準 生乳（GB19301-2010）》《高溫巴氏殺菌乳（T/TDSTIA 009-2019）》標準與相關(guān)文獻及研究[9,10]，可以更好地理解其產(chǎn)品特性、工藝要求等相關(guān)內(nèi)容。

表1 常見液態(tài)奶熱處理工藝與UP的比較[4～8]

1.2 強化乳

強化乳，英文版《協(xié)議》中名稱為“Fortified Milk”，在附錄二第二條第六款對其進行了規(guī)定。強化，來源于fortified一詞，IDF編著的乳業(yè)術(shù)語詞匯（第二版）[11]，中文譯本中“fortified”譯為“強化的、增補的或增濃的”。

強化乳，在國際上，比如IDF奶業(yè)術(shù)語詞匯中有vitamin-fortified milk的詞例，譯為維生素強化乳。這類乳制品是在乳中添加了維生素類物質(zhì)，以提高或豐富乳中維生素的種類或含量。它與配方食品的區(qū)別是添加物單一，沒有配方食品系統(tǒng)完整，但適用人群的范圍相對較廣。

當前我國沒有直接對應(yīng)的強化乳國家標準，但從生產(chǎn)工藝上看，強化乳與我國的調(diào)制乳標準《食品安全國家標準-調(diào)制乳（GB25191-2010）》的生產(chǎn)要求及對應(yīng)產(chǎn)品標準類似。因此，《協(xié)議》中規(guī)定了按照《食品安全國家標準-調(diào)制乳（GB25191）》的標準要求允許美國強化乳輸入中國。

1.3 超濾液態(tài)乳

超濾液態(tài)乳，英文版《協(xié)議》中名稱為“Ultrafiltered Fluid Milk”，在附錄二第二條第七款對其進行了規(guī)定。超濾是一種膜過濾處理技術(shù)，其技術(shù)原理主要是帶有壓力的溶液流經(jīng)帶有特定設(shè)計的“半生物學選擇性通透膜”，使溶液實現(xiàn)物理化學分離或同時被濃縮。

超濾得到的液態(tài)乳部分，按IDF奶業(yè)術(shù)語定義中的解釋，是利用膜將分子質(zhì)量在1～200kDa范圍的乳成分分子除去，保留乳中的蛋白質(zhì)、脂肪和有機鹽，使其比未處理的乳中含有更高的含量[11]。

目前，我國標準體系中沒有與超濾液態(tài)乳相應(yīng)的國家標準，因此，對超濾液態(tài)乳的產(chǎn)品，《協(xié)議》要求按照《食品安全國家標準—調(diào)制乳（GB25191）》的標準要求，允許美國超濾液態(tài)乳輸入中國，且產(chǎn)品應(yīng)該具有“超濾技術(shù)”標識等規(guī)定。

根據(jù)IDF奶業(yè)術(shù)語詞匯中的釋義理解，在對乳實施超濾后，將乳分成了兩部分，即保留液和透過液。保留液為得到的超濾液態(tài)乳部分；另一部分透過液含有部分水分、部分或全部可溶性無機鹽、乳糖、非蛋白氮化合物和水溶性維生素等。由此可以判斷，透過液也是可能用于生產(chǎn)《協(xié)議》中附錄二第二條第八款“乳滲透物粉（dairy permeate powder）”的一類原料。

1.4 乳滲透物粉

乳滲透物粉，英文版《協(xié)議》中名稱為“Dairy Permeate Powder”，在附錄二第二條第八款對其作出了規(guī)定。滲透物，按IDF奶業(yè)術(shù)語定義中的釋義，是經(jīng)過濾或超濾、反滲透過程中等膜處理后，選擇性透過濾膜的液體[11]。但該奶業(yè)術(shù)語中，沒有發(fā)現(xiàn)有對應(yīng)的“乳滲透物粉”的詞語，根據(jù)詞義判斷或推測，在乳品加工工藝上，對得到的滲透物經(jīng)過或不經(jīng)濃縮后進一步脫水干燥，即可生產(chǎn)相應(yīng)的干乳制品，即滲透物粉。

進一步分析，乳滲透物一定程度上可以說是乳經(jīng)過膜處理后的乳透過液，比如在IDF奶業(yè)術(shù)語中，有“乳清透過液（whey permeate）”的詞例，根據(jù)詞義理解，將乳清透過液噴粉后，可得到乳清粉等粉狀乳制品，屬于乳滲透物粉范圍內(nèi)的一種產(chǎn)品。

目前，我國沒有完整對接的乳滲透物粉國家標準。因此，對乳滲透物粉的產(chǎn)品，《協(xié)議》中規(guī)定了按照我國國家衛(wèi)生計生委辦公廳發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范進口尚無食品安全國家標準審查工作的通知》（國衛(wèi)辦食品發(fā)[2017]14號）要求，完成美國食用乳滲透物粉的審批等事項的條款內(nèi)容。

2 結(jié)語

近年來，中美貿(mào)易摩擦一直是國際上關(guān)注的一個熱點話題，此次簽訂《協(xié)議》后，表明中美貿(mào)易已出現(xiàn)新的積極變化[2,3,12]?！秴f(xié)議》中規(guī)定，未來兩年增購美方工業(yè)制成品、農(nóng)產(chǎn)品等2 000億美元商品和服務(wù)。從該《協(xié)議》關(guān)聯(lián)的中美貿(mào)易最新進展看，國家財政部官方信息顯示，2020年2月上旬國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會出臺了《關(guān)于調(diào)整對原產(chǎn)于美國的部分進口商品加征關(guān)稅措施的公告》，2020年2月14日起調(diào)整對原產(chǎn)于美國的部分進口商品（第三批）加征關(guān)稅公告中規(guī)定的加征稅率，對該公告附件1第一、二部分所列270個、646個稅目商品的加征稅率，由10%調(diào)整為5%；第三、四部分所列64個、737個稅目商品的加征稅率，由5%調(diào)整為2.5%[13]。該批稅目商品涉及乳品，其中的奶油、酸乳、奶酪等已簽訂的稅目名錄中乳制品，加征稅率由5%調(diào)整為2.5%。這些奶業(yè)產(chǎn)品加征稅率的調(diào)整，表明中美奶業(yè)貿(mào)易出現(xiàn)積極變化，中美兩國奶業(yè)可能由此進入新一輪貿(mào)易階段，未來兩國奶業(yè)發(fā)展也可能出現(xiàn)新的變化。

針對《協(xié)議》里新出現(xiàn)的新的乳產(chǎn)品或名稱術(shù)語，建議及時開展奶業(yè)行業(yè)分析和制定應(yīng)對辦法，完善奶業(yè)標準、規(guī)范或制度，比如組織研究啟動對應(yīng)的奶業(yè)術(shù)語等國標或行標制訂計劃，以適應(yīng)當前和未來國內(nèi)奶業(yè)行業(yè)和國際奶業(yè)貿(mào)易發(fā)展需要。