劉聯(lián)防 劉士烜

摘要 ? ?本文闡述了商水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扶貧工作的主要思路及措施，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧和行業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧2個(gè)方面介紹了扶貧工作進(jìn)展及成效，分析了存在的問題，并提出對(duì)策，以期為其他地區(qū)脫貧工作的開展提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?脫貧攻堅(jiān);措施;成效;問題;對(duì)策;河南商水

中圖分類號(hào) ? ?F323.8 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）13-0232-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

2019年以來，商水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣扶貧工作決策部署，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，積極發(fā)揮部門職能作用，精心組織、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)，帶領(lǐng)貧困群眾增收致富，扶貧工作取得良好成效。

根據(jù)商水縣委扶貧工作需要，商水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局選派扶貧干部208人，其中28名第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）、8名工作隊(duì)員以及172名幫扶責(zé)任人，涉及商水縣的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）36個(gè)行政村（包括6個(gè)貧困村），對(duì)接幫扶建檔立卡貧困戶1 362戶，5 521人。

1 ? ?扶貧工作主要思路及措施

商水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把脫貧攻堅(jiān)作為首要工作任務(wù)，舉全局之力投入脫貧攻堅(jiān)工作。一是調(diào)整商水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、其他班子參與抓、所有干部職工齊上陣的工作模式，明確責(zé)任、壓實(shí)任務(wù)，形成了分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅(jiān)的工作格局;二是多次組織班子成員、股站長(zhǎng)、駐村第一書記、工作隊(duì)員和幫扶責(zé)任人召開脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、問題整改會(huì);三是要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村局班子成員每周至少到聯(lián)系村走訪1 d，關(guān)鍵時(shí)刻均吃住在村。要求駐村第一書記和工作隊(duì)員均吃住在村，加大政策宣傳、訪遍所有農(nóng)戶，常去貧困戶、邊緣戶家中，深入群眾了解掌握實(shí)際情況、解決具體問題，穩(wěn)固提升貧困群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力;四是認(rèn)真落實(shí)“周五幫扶日”制度，每周五組織全體幫扶責(zé)任人入村幫扶，為貧困戶宣傳扶貧政策，落實(shí)幫扶措施，為群眾解決實(shí)際困難和問題;五是圍繞提升幫扶成效，為28個(gè)對(duì)接幫扶村貧困戶購買餐桌、暖壺等，投入扶貧資金15萬元，駐村幫扶工作群眾滿意度和成效進(jìn)一步穩(wěn)固提升;六是狠抓作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，局督查辦不定時(shí)入村督查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題，嚴(yán)肅問責(zé)處理。

2 ? ?扶貧工作進(jìn)展及成效

2.1 ? ?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方面

2.1.1 ? ?積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶脫貧。目前，商水縣注冊(cè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社2 127個(gè)，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社7個(gè)、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社10個(gè)、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社68個(gè)。社員總數(shù)11 690戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶逾3萬戶。其中6個(gè)農(nóng)民種植專業(yè)合作社以就業(yè)幫扶、股份分紅、土地托管、增收帶動(dòng)等形式，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶978戶，戶均增收800元。

2.1.2 ? ?引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)種植，助推脫貧攻堅(jiān)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，商水縣蔬菜種植面積0.87萬hm2，66.67 hm2以上設(shè)施蔬菜園區(qū)1個(gè)，覆蓋貧困村1個(gè)（姚集鎮(zhèn)段堤村）;新發(fā)基地面積53.33 hm2，覆蓋貧困村2個(gè)（袁老鄉(xiāng)腰莊村、劉樓村）;無籽西瓜面積213.33 hm2，覆蓋貧困村6個(gè)（黃寨鎮(zhèn)草樓村、腰莊村、曾樓村、童崗村、王老村、王潭村）;小辣椒面積766.67 hm2，覆蓋2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（張明鄉(xiāng)、郝崗鎮(zhèn)）9個(gè)貧困村（龍勝、老門譚、董范、大連、海子涯、柴灣、東洄、程莊、范莊）。

2.1.3 ? ?組建農(nóng)業(yè)技術(shù)宣講團(tuán)，助推脫貧攻堅(jiān)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)農(nóng)業(yè)專家組成宣講團(tuán)，分成3組，分別深入張莊鄉(xiāng)、譚莊鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、東城辦開展“農(nóng)業(yè)技術(shù)宣講助推產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)”活動(dòng)，利用多種形式，指導(dǎo)貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺技術(shù)、不會(huì)管的實(shí)際問題，為全縣產(chǎn)業(yè)扶貧提供技術(shù)支撐。

2.1.4 ? ?實(shí)施小麥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，助推脫貧攻堅(jiān)。利用社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)全縣5.80萬hm2麥田病蟲害進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治。其中，防治面積覆蓋了全縣96個(gè)貧困村的近1.47萬hm2麥田，涉及貧困農(nóng)戶1 027戶，面積343.2 hm2。

2.2 ? ?行業(yè)扶貧方面

2.2.1 ? ?積極申報(bào)貧困勞動(dòng)力種植業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)需求，助推脫貧攻堅(jiān)。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已經(jīng)向上級(jí)有關(guān)部門申報(bào)新型職業(yè)農(nóng)民培育需求，計(jì)劃培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人100名、專業(yè)技能型人才100名、專業(yè)服務(wù)型人才100名，合計(jì)培訓(xùn)300名。通過技術(shù)培訓(xùn)，促使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，助推脫貧攻堅(jiān)。

2.2.2 ? ?積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，助推脫貧攻堅(jiān)。為了實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，共抽調(diào)136名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員入駐全縣136個(gè)貧困村，協(xié)作發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。目前，全縣實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入50 329 330.51元，其中，經(jīng)營(yíng)收入480 800元、土地發(fā)包收入4 661 720.54元、租賃收入6 479 087.38元、補(bǔ)償收入達(dá)6 864 771元、光伏發(fā)電分紅2 836 130元、到戶增收分紅6 898 810元、金融扶貧分紅2 756 866元、上級(jí)補(bǔ)助收入達(dá)3 673 705.8元、捐贈(zèng)達(dá)504 488.2元、其他收入15 172 951.59元。商水縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行穩(wěn)定，成效明顯，為穩(wěn)固促進(jìn)貧困人口脫貧、貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2.3 ? ?統(tǒng)籌抓好旱廁改造項(xiàng)目建設(shè)，助推脫貧攻堅(jiān)。為加快推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造工作、有效提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效、切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感，商水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)商水縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組安排部署，已經(jīng)組織人員對(duì)2019年申報(bào)旱廁改造項(xiàng)目進(jìn)行了外出調(diào)研、下鄉(xiāng)調(diào)查及論證，計(jì)劃建設(shè)59 606座，基本已建設(shè)完成。

3 ? ?存在的問題

一是扶貧干部攻堅(jiān)能力有待進(jìn)一步提升，一些干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、進(jìn)取心不夠[1];二是盡管為對(duì)接幫扶村改善了辦公條件和安裝了路燈，但村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然較差;三是個(gè)別貧困群眾不愿脫貧，存在“等靠要”思想，脫貧攻堅(jiān)政策宣傳力度、對(duì)群眾的教育疏導(dǎo)力度有待進(jìn)一步加大;四是政策宣傳還有死角，個(gè)別貧困戶對(duì)扶貧政策還不是十分熟悉;五是在抓典范示范方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)，家庭小型種養(yǎng)殖業(yè)幫扶范圍較小，不具備帶動(dòng)脫貧的能力，需要多發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的示范點(diǎn)[2]。

4 ? ?對(duì)策

針對(duì)上述問題，決心采取得力措施加以解決，主要有以下幾個(gè)方面：一是突出干部結(jié)對(duì)幫扶，堅(jiān)持因戶精準(zhǔn)施策。認(rèn)真落實(shí)“班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、第一書記包村、幫扶責(zé)任人包戶”的幫扶工作機(jī)制，壓實(shí)幫扶責(zé)任，提升工作能力，提高幫扶成效。二是積極探索多元化脫貧路子，進(jìn)一步促進(jìn)貧困戶參股、入股或者與龍頭企業(yè)、能人大戶、專業(yè)合作社合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有效解決貧困戶技術(shù)資金不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一等問題[3]。三是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“后勤保障”工作，針對(duì)貧困戶發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高等問題，加大科普宣傳、農(nóng)技推廣、能人示范等工作力度，切實(shí)幫助貧困戶掌握相關(guān)技能，減少相應(yīng)的損失及風(fēng)險(xiǎn)。四是積極發(fā)展和引進(jìn)各類龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織進(jìn)入貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收脫貧為目標(biāo)，加大扶持產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)步致富[4]。五是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)、托管全覆蓋，促使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富。

5 ? ?參考文獻(xiàn)

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