陳潔

摘 要 根據(jù)我國《中華人民共和國工會法》，各機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位，建立了工會組織的，應(yīng)撥繳工會經(jīng)費，標準為每月工資總額的 2%。這一部分形成了基層工會的收入來源之一。為了加強基層工會經(jīng)費的管理，規(guī)范經(jīng)費的使用，維護員工的合法權(quán)益，各級各地相應(yīng)出臺了各項法規(guī)政策，如《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》（2017 年總工會辦公廳印發(fā)）、《廣東省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則（試行）》（2018 年廣東總工會印發(fā)）等，說明對工會經(jīng)費加強管理是必要的。

關(guān)鍵詞 基層工會;企業(yè)工會;經(jīng)費管理;問題;對策

1企業(yè)在管理工會經(jīng)費時存在的問題

1.1 使用范圍不夠明確

關(guān)于工會建會籌備金使用，依據(jù)《通知》第二條，工會經(jīng)費（籌備金）主要用于基層工會組織籌建期內(nèi)所發(fā)生的有關(guān)費用。由于對籌建期間具體支出內(nèi)容、范圍標準沒有統(tǒng)一規(guī)范性規(guī)定，一些地方工會將收繳的建會籌備金長期放在賬上，不支出任何費用，建會籌備金沒有真正做到?？顚Ｓ?，促進單位組建工會的作用沒有得到充分發(fā)揮。還有一些地方工會由于資金有缺口，就把長期掛賬無法返還的建會籌備金直接用于購建固定資產(chǎn)。

1.2 核算不獨立不規(guī)范

我國的《企業(yè)工會工作條例（試行）》2006 年、《關(guān)于依法做好工會經(jīng)費獨立核算工作的通知》2008年，其中規(guī)定企業(yè)工會若滿足法人條件的，依法取得社會團體法人資格，工會主席擔任法定代表人。有學者曾對基層工會獨立建賬進行過調(diào)查，結(jié)果顯示僅有 36.2% 的企業(yè)有獨立建賬核算工會經(jīng)費，這意味著“久懸戶”占據(jù)了絕大多數(shù)。有些企業(yè)雖在銀行開設(shè)了獨立的工會賬戶，但其收支情況仍未經(jīng)過專有工會賬戶。還有些未獨立建賬核算經(jīng)費的企業(yè)，只將經(jīng)費簡單的收入支出在企業(yè)行政財務(wù)賬套中體現(xiàn)，無法準確區(qū)分工會組織財產(chǎn)與企業(yè)財產(chǎn)，不利于工會組織對其所屬資產(chǎn)進行管理[1]。

2針對問題的應(yīng)對措施

2.1 要進一步加大宣傳力度，提高認識

建議適時將收繳建會籌備金寫入《工會法》，提高收繳建會籌備金依據(jù)的法律效力。在日常工作中，要充分發(fā)揮主流媒體和工會宣傳輿論陣地作用，大力宣傳相關(guān)政策和法律法規(guī)，提高社會各界對稅務(wù)代收建會籌備金的合法性、重要性的認識，尤其是提高有關(guān)單位對繳納建會籌備金重要性的認識，為稅務(wù)代收建會籌備金工作提供良好的外部環(huán)境。

2.2 積極獲取專用收據(jù)并獨立建賬核算工會經(jīng)費

企業(yè)在核撥工會經(jīng)費的同時，應(yīng)取得工會組織出具工會經(jīng)費撥繳款專用收據(jù)再予以入賬，方能進行稅前扣除。未進行工會經(jīng)費獨立建賬核算的企業(yè)應(yīng)盡快取得工會組織法人資格，并設(shè)立工會會計部門或?qū)ｉT的工會會計崗位，依法進行獨立財務(wù)核算，按規(guī)報送有關(guān)財務(wù)報表，使工會經(jīng)費核算清晰明了，工會組織資產(chǎn)從企業(yè)資產(chǎn)中獨立出來，工會組織能更好地獨立自主開展工作，也保障了各工會會員的合法權(quán)益。

2.3 獎補并舉，提高工會經(jīng)費收繳效率

市總工會從完善經(jīng)費收繳制度入手，充分調(diào)動基層工會收繳工會經(jīng)費的積極性。一是建立考核機制。明確工會經(jīng)費收繳在財務(wù)資產(chǎn)部門考核中分值占 80%，將縣區(qū)工會經(jīng)費收繳工作納入年度考核，對表現(xiàn)突出的單位，加大獎補傾斜力度，調(diào)動縣區(qū)工會經(jīng)費收繳的積極性。二是加大經(jīng)費補助力度。通過獎補結(jié)合的方式，增強基層工會的經(jīng)濟實力，提高基層工會特別是非公企業(yè)工會繳費的積極性和自覺性。三是大力表彰先進。對工會經(jīng)費收繳工作中表現(xiàn)突出的先進集體和先進個人，在評先評優(yōu)中給予傾斜，進行大力表彰和獎勵，積極推薦稅務(wù)、財政、繳費大戶參加市級“五一”勞動獎狀、獎?wù)?、工人先鋒號等評選，以先進典型的示范帶動作用促進工會經(jīng)費收繳工作，提高了全市工會經(jīng)費收繳的質(zhì)量和實效。

2.4 完善人員素質(zhì)培養(yǎng)

人員培訓是企業(yè)在各個階段都需要面對的一項重要任務(wù)，工作人員必須要能夠完全滿足各個方面的要求，尤其是在個人專業(yè)知識、工作能力上。因此，企業(yè)在今后必須要結(jié)合現(xiàn)階段工會經(jīng)費使用以及各級員工的工作現(xiàn)狀，有計劃、有目的地開展各項培訓工作。一方面，在經(jīng)費的使用上，職能部門本身需進行有關(guān)培訓，使得員工可在理論層面對自己的工作有全面和深入的了解。另一方面則要普及有關(guān)法律、規(guī)程，同時會費在使用過程中必須要遵循條例規(guī)定。若是國家的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，企業(yè)需要第一時間進行培訓，使員工能夠在第一時間了解，避免問題的出現(xiàn)。

2.5 充分發(fā)揮工會經(jīng)費審查委員會的監(jiān)督作用

工會經(jīng)審會是工會經(jīng)濟活動合法合規(guī)開展的守衛(wèi)者，提高工會財務(wù)管理水平，離不開工會經(jīng)審會的審查監(jiān)督。經(jīng)審會通過參與工會經(jīng)費預決算和重大經(jīng)費開支、重大資金使用、重大項目建設(shè)等經(jīng)濟活動的審查審計，參與工會的重大決策，為工會經(jīng)費的合理使用出謀劃策，為工會財務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。在審查工會經(jīng)費收支的同時，經(jīng)審會要重視工會財務(wù)管理基礎(chǔ)工作建設(shè)，實現(xiàn)工會財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。工會財會人員要積極配合經(jīng)審會工作，對經(jīng)審會提出的相關(guān)意見和建議認真研究，采取有針對性措施加以落實。經(jīng)審會要通過對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行和工會經(jīng)費使用情況進行回頭看，促使制度執(zhí)行到位、經(jīng)費規(guī)范使用，預防各類違規(guī)行為的發(fā)生。

2.6 搭建工會財務(wù)管理制度、組建經(jīng)費審查委員會

組織編寫企業(yè)工會財務(wù)管理辦法等規(guī)章制度，明確各個崗位職責、規(guī)范賬務(wù)處理程序以及會計報表編制，對工會組織的資產(chǎn)、收入、支出、債權(quán)債務(wù)、貨幣資金、專項資金、預算決算、會計檔案、票據(jù)及印鑒的管理、績效考核等也應(yīng)制定詳細的規(guī)范制度。同時，重視經(jīng)費審計管理，成立經(jīng)費審查委員會，定期開展審查[2]。

3結(jié)束語

我國的工人階級隊伍龐大，而工會組織恰是其利益的代表。如何加強工會經(jīng)費管理，不僅是保障工人們的權(quán)益，也對企業(yè)管理與長遠發(fā)展意義重大。因為企業(yè)管理的核心實質(zhì)上是管理人，而價值的創(chuàng)造亦在于人。根據(jù)《中華全國總工會關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》企業(yè)對于工會經(jīng)費實行民主管理，但長期掛于企業(yè)行政賬的核算方式并未達到民主，基于此，筆者認為工會經(jīng)費獨立建賬核算十分必要。同時，企業(yè)還應(yīng)積極接受職工與會員的監(jiān)督，管好、用好工會經(jīng)費。

參考文獻

[1] 任秀明.基層企業(yè)工會財務(wù)管理中存在的問題及建議[J].中國工會財會，2017（2）：20-21.

[2] 趙亮亮.規(guī)范新形勢下基層工會經(jīng)費管理使用的研究與思考[J].中國勞動關(guān)系學院學報，2018（1）：120-124.