摘 要：社會(huì)公平是歷代思想家堅(jiān)持不懈探討和爭(zhēng)論的重大問題，而教育公平是社會(huì)公平的主要內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的起點(diǎn)和基石。中外許多思想家、學(xué)者以及不同的社會(huì)成員都從不同的學(xué)科、不同的領(lǐng)域出發(fā)，提出了對(duì)教育公平的不同看法，直接或間接地影響著教育公平制度和政策的變革，推動(dòng)著教育公平保障的實(shí)施和教育的發(fā)展。特別是現(xiàn)代社會(huì)，教育公平及其保障成為民眾、學(xué)者和政府共同關(guān)注的重大問題。

關(guān)鍵詞：中國(guó);教育;公平性

一、教育公平研究的基本特征

通過大量的期刊檢索和相關(guān)書籍的閱讀，發(fā)現(xiàn)教育公平的研究浩如煙海，但整體上主要是對(duì)教育公平的概念、教育公平的特征研究、對(duì)教育公平失衡現(xiàn)象和原因的剖析、對(duì)國(guó)際教育公平理念發(fā)展研究、教育公平的政策與制度設(shè)計(jì)研究五個(gè)方面。目前現(xiàn)有教育公平研究仍然體現(xiàn)出以下基本特征：

（一）基礎(chǔ)理論研究和實(shí)踐研究并重

回顧幾十年來我國(guó)教育公平研究的進(jìn)程，反思教育政策、關(guān)注熱點(diǎn)問題和探求實(shí)施策略是主要的著眼點(diǎn)和推動(dòng)力。20世紀(jì)90年代中期，由高等教育收費(fèi)制度改革、基礎(chǔ)教育擇校等誘發(fā)的公平問題已進(jìn)入研究視野。建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)提出后，以“教育公平與和諧社會(huì)”為主題的期刊論文數(shù)急劇上升，在2005年～2008年期間達(dá)到了311篇。城市義務(wù)教育階段擇校問題、新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村教育公平問題、隨遷子女異地高考問題等均是持續(xù)受到關(guān)注的熱點(diǎn)。

學(xué)界對(duì)教育公平現(xiàn)實(shí)問題的貼近，并不意味著對(duì)理論問題的疏離，二十多年來我國(guó)教育公平研究始終進(jìn)行著學(xué)理和現(xiàn)實(shí)層面的雙向思考。在基礎(chǔ)理論研究方面，早在20世紀(jì)末已有學(xué)者試圖對(duì)教育公平的內(nèi)涵作科學(xué)界定，但此階段的教育公平基礎(chǔ)理論研究集中于西方相關(guān)理論的移植與引進(jìn)，以及受經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“公平與效率”問題探討的影響，比較關(guān)注教育公平的內(nèi)涵、教育公平與教育效率的關(guān)系研究。進(jìn)入21世紀(jì)，學(xué)界逐步對(duì)教育公平的理論背景、內(nèi)涵與外延、結(jié)構(gòu)與特征等方面加以探究，不斷貼近教育公平的理論內(nèi)核，還就其學(xué)科歸屬、概念體系、結(jié)構(gòu)框架和研究方法等問題進(jìn)行初步探討。如肖建彬提出：教育公平在學(xué)科歸屬方面具有邊緣性和交叉性，社會(huì)科學(xué)的許多分支學(xué)科都可以也應(yīng)該對(duì)教育公平問題進(jìn)行研究;作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的研究領(lǐng)域，教育公平在理論上存在一個(gè)多序列、多層級(jí)的概念體系，可以建構(gòu)一個(gè)包括本體論、領(lǐng)域論、條件論和發(fā)展論的理論分析框架。

（二）多學(xué)科的介入及多視角的挖掘

教育公平問題是涉及多學(xué)科、多層面、多因素的復(fù)雜問題。目前學(xué)者已從倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科角度加以審視：倫理學(xué)視角將公平更多地理解為公正、正義，以羅爾斯的正義原則為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)對(duì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)償;經(jīng)濟(jì)學(xué)視角側(cè)重教育公平與教育資源配置效率的關(guān)系;法學(xué)層面更為關(guān)注平等受教育權(quán)的法律保障;社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)更為關(guān)心社會(huì)分層、文化資本與教育機(jī)會(huì)均等的關(guān)系;從教育學(xué)本體出發(fā)的研究側(cè)重如何構(gòu)建公平的學(xué)校教育;基于教育政策學(xué)的研究提出了諸多促進(jìn)教育公平的政策建議。綜合文獻(xiàn)來看，教育政策學(xué)和教育經(jīng)濟(jì)學(xué)視角是目前教育公平研究學(xué)科視角的主體。有學(xué)者將倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育社會(huì)學(xué)和教育經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科在教育公平研究中的理論基礎(chǔ)、重要原則、重點(diǎn)或核心精神及表現(xiàn)作了詳細(xì)比較和解析。

除學(xué)科視角的差異外，其他研究視角也不斷充實(shí)和豐富對(duì)教育公平理論和實(shí)踐的認(rèn)識(shí)。如區(qū)域視角的研究，從一定區(qū)域內(nèi)教育公平問題的特殊性和差異性來探究理論變革和實(shí)踐發(fā)展方式;又如，對(duì)新中國(guó)不同時(shí)期的教育公平制度的歷史考察可視為教育公平研究的歷史透視;再如，具有國(guó)際視野的比較研究，往往從西方教育公平理念和行動(dòng)中汲取各類“啟示”以推動(dòng)我國(guó)教育公平的本土實(shí)踐。

（三）研究領(lǐng)域不斷深化和細(xì)化

目前，教育公平的研究領(lǐng)域包括幾乎所有的各種各樣的教育形式， 研究領(lǐng)域得以深化和細(xì)化。熱點(diǎn)問題的持續(xù)關(guān)注、 新理論的不斷挖掘事實(shí)、新研究方法的使用、形成新的觀點(diǎn)，促進(jìn)完善和成熟的理解同樣的問題。理論層面上對(duì)教育公平概念的界定、教育公平的特征、影響因素等的分析，涉及教育政策、教育制度、教育的地區(qū)差異、性別差異、文化差異、階層差異、弱勢(shì)群體等方面的現(xiàn)狀分析，并有來自各個(gè)視角的對(duì)策。教育公平與教育效率，教育質(zhì)量之間的關(guān)系不停地思考，從最初的概念、關(guān)系，探討了如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的價(jià)值，以促進(jìn)教育公平的整體提升。此外，部分研究還從更為微觀的層面，如從教師與學(xué)生眼中的公平問題來探討其教育公平觀。高度重視教育公平問題在教育活動(dòng)過程中，多維度的研究人員課程、教師、教學(xué)、評(píng)估和探索課堂公平的影響因素和實(shí)現(xiàn)策略。在對(duì)各階段教育公平問題的分析上，涵蓋了從幼兒園教育到義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育以及高等教育等。

（四）研究緊密聯(lián)系與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

從國(guó)際層面來看，對(duì)教育公平問題的重視與全球化和國(guó)際社會(huì)日益重視教育的教育政策、教育制度、教育的地區(qū)差異、性別差異、文化差異、階層差異、弱勢(shì)群體的趨勢(shì)是分不開的。教育公平已成為當(dāng)代教育改革的主題和基本價(jià)值取向。20世紀(jì)60年代以來，世界各國(guó)都把追求教育公平作為教育改革和發(fā)展的重要目標(biāo)，教育公平成為了全世界所有國(guó)家和所有與教育問題有關(guān)的人最關(guān)心的問題。我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)教育公平問題研究的普遍關(guān)注和系統(tǒng)理論探究始于20世紀(jì)90年代。研究主題的變動(dòng)與社會(huì)熱點(diǎn)有很大的聯(lián)系。比如，對(duì)高等教育公平的研究2000年以后研究論文不斷增多與與我國(guó)實(shí)行高校收費(fèi)制度、高等教育大眾化政策有關(guān)，也與我國(guó)目前因教致貧、高校畢業(yè)生就業(yè)情況大大低于預(yù)期的實(shí)際情況有關(guān)。我國(guó)自提出建設(shè)和諧社會(huì)后，2005年后以教育公平與和諧社會(huì)為主題的論文數(shù)量猛增，從無到有，論文集中發(fā)表在2005年～2007年這三年間。

（五）研究方法以理論探討為主

從研究方法上看，我國(guó)教育公平研究更傾向于理論層面的、應(yīng)然層面的、政策層面的研究，但也有少數(shù)學(xué)者采用實(shí)證研究的方法進(jìn)行一些實(shí)踐層面的、實(shí)然層面的、政策實(shí)施層面的研究。

二、教育公平研究進(jìn)一步深化的問題與建議

教育公平研究雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但現(xiàn)有教育公平研究仍有待進(jìn)一步提升的空間。

（一）教育公平理論研究薄弱。雖然現(xiàn)有的研究頗多，各種觀點(diǎn)之間難免有矛盾的地方，缺乏整合

各種理論的論述也不夠深入和充分。引進(jìn)西方理論如胡森、羅爾斯、科爾曼等人的公平理論比較多，但經(jīng)常是不加以批判地引用，往往忽視了我國(guó)的具體情況。研究方法比較單一，目前的研究大都采用思辨的方法，停留在宏觀描述、經(jīng)驗(yàn)分析和介紹評(píng)論的層面，少有深入教育實(shí)踐的定量研究，更缺乏規(guī)范的質(zhì)性研究。一些研究具體措施上的可操作性建議缺乏，并且這些研究成果缺少實(shí)踐的驗(yàn)證，實(shí)際操作的難度較大。理論支持多應(yīng)用西方理論，缺乏前提批判，理論聯(lián)系實(shí)際不夠。

（二）教育公平的研究缺少教育獨(dú)特性

教育公平具有雙重屬性，既是社會(huì)問題，也是教育問題。但是受羅爾斯的影響，研究者一般是把教育公平歸結(jié)為一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)問題加以研究，對(duì)教育公平的研究只停留在宏觀層次上。用社會(huì)公平的規(guī)范對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行衡量，做出推斷，突現(xiàn)了教育公平作為社會(huì)公平的一般性特點(diǎn)。然而，教育公平是有層次的，只停留在宏觀層面對(duì)公平問題進(jìn)行探討，不考慮教育自身的因素，忽視教育公平本身也是一個(gè)教育問題，教育活動(dòng)本身的公平也需要研究，使得教育公平的探討缺少教育的獨(dú)特性。

（三）一些研究缺乏超前性和創(chuàng)新性

一些學(xué)者對(duì)教育公平問題的研究大都跟隨國(guó)家教育政策的變化而改變，其自身缺乏一些超前創(chuàng)新的理論體系，等到國(guó)家出臺(tái)了新的教育政策之后，才去分析、闡述和解讀它的特征、優(yōu)點(diǎn)和意義等，而自身缺乏獨(dú)創(chuàng)性，甚至有的研究成果已經(jīng)滯后于國(guó)家的教育政策。

（四）實(shí)證性的研究方面，雖然比較多，但大多都是驗(yàn)證性的研究

所得結(jié)論并沒有超出西方已有的實(shí)證研究成果，且實(shí)證研究無論在廣度和深度都明顯不夠。這些研究中，許多數(shù)據(jù)要么來自研究者小規(guī)模的調(diào)查問卷，缺乏全面的有說服力的全國(guó)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（五）對(duì)教育公平政策與制度的研究還停留在文本解讀的層面

缺乏深入的教育理念和價(jià)值取向研究，系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)研究還沒有開展。

（六）對(duì)教育公平法治的研究

基本的教育公平法治研究還主要停留在教育公平的法律政策制度文本的學(xué)者角度分析，而沒有教育公平法治的政治治理和社會(huì)治理高度，缺乏導(dǎo)向性的整體性的教育公平法治研究。

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作者簡(jiǎn)介：肖志國(guó)（1977.10- ），男，湖南寧鄉(xiāng)人，碩士，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)助理研究員，教師發(fā)展與教育技術(shù)中心副主任，研究方向：教育技術(shù)與教學(xué)管理。