摘 要：加強(qiáng)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，是以習(xí)近平總書記為重要核心的黨中央及政府，著重于貫徹中國(guó)制造大國(guó)戰(zhàn)略、全方位提升產(chǎn)業(yè)職工隊(duì)伍素養(yǎng)和技能制定的重要戰(zhàn)略部署。切實(shí)有效的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，直接涉及到產(chǎn)業(yè)職工以及企業(yè)根本性利益及國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展。文章將對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)中存在的困難進(jìn)行分析，并提出具體的改革策略，以期為我國(guó)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作帶來有價(jià)值的參考建議。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;產(chǎn)業(yè)工人;隊(duì)伍建設(shè)

自黨的十八大以來，我國(guó)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央、政府，立足于我國(guó)國(guó)情，高度重視當(dāng)前新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作，并且提出了具體的系列化戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了具體的政策，全面?zhèn)鬟f了新時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意義和作用[1]。此次改革是一件牽涉國(guó)家政府、社會(huì)企業(yè)以及工人工會(huì)的重大工程，需各方組成合力、共同推動(dòng)，引領(lǐng)新時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革充分落實(shí)且獲得良好成效。

一、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革中存在的具體困難

（一）社會(huì)市場(chǎng)自治環(huán)境中，國(guó)家政府職能存在一定邊界

各級(jí)政府作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要助推力，可從宏觀角度展開政策引導(dǎo)以及制度制定，統(tǒng)籌調(diào)控人才配比和財(cái)政投放等[2]。目前，社會(huì)中一些企業(yè)在技術(shù)人才培育上熱情度不夠高漲，特別是社會(huì)中的小型企業(yè)和非公企業(yè)，大部分對(duì)于技術(shù)人才都抱著重視利用，但輕視培訓(xùn)的態(tài)度。怎樣充分帶動(dòng)各大企業(yè)的熱情與積極性，更有效的激發(fā)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)職工的主體責(zé)任，是當(dāng)前各級(jí)政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作中的主要問題之一。從政府職能角度來看，給予充分覆蓋和高水平的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，不僅是其履行公共服務(wù)的主要內(nèi)容，而且是系統(tǒng)規(guī)?；嘤?xùn)技術(shù)人才的重要方法和途徑。不過提供此項(xiàng)服務(wù)需要依靠政府在職業(yè)培訓(xùn)工作上開展條理化和大力度的財(cái)政資金投入。從西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，職業(yè)培訓(xùn)工作包含財(cái)政投入、就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助以及失業(yè)保險(xiǎn)等等，對(duì)比這些國(guó)家的政府投入力度，目前我國(guó)政府在職業(yè)培訓(xùn)工作上的投入力度還需不斷加強(qiáng)。

（二）屬性不同的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)策略上具有一定差異

對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來說，對(duì)職工們開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，都代表著將要加大人力成本的投入，因此具有一定的外部性特點(diǎn)。屬性不同的企業(yè)對(duì)于內(nèi)部職工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的意識(shí)和態(tài)度有著一定的差異。一般情況下國(guó)有企業(yè)對(duì)于職工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的重視程度較高，且愿意在這上面投入大量的資源，不過國(guó)有企業(yè)中用人體制的不同使得不同類型的職工獲得職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)概率不同。而在私營(yíng)企業(yè)中，存在著各種程度的不重視職工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的情況。很多私營(yíng)企業(yè)覺得職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作需要投入大量的人力物力，但是見效速度很慢，而且存在著職工通過培訓(xùn)提升自身能力水平后，出現(xiàn)跳槽的問題，所以對(duì)于職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作持冷漠的態(tài)度。在確定企業(yè)急需高技術(shù)能力職工時(shí)，通常會(huì)選擇從行業(yè)中暫時(shí)挖來所需人才，更甚者一些小型企業(yè)覺得對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)是在“為他人作嫁衣裳”[3]。

（三）在不同層面中工會(huì)組織的作用存在差異

工會(huì)是產(chǎn)業(yè)職工切實(shí)利益的守護(hù)者與代表者，有著充分聯(lián)系職工人員、組織系統(tǒng)完善以及堅(jiān)定政治觀念和立場(chǎng)的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作中擔(dān)負(fù)著重要的推動(dòng)作用。因?yàn)楣?huì)組織制度的特征，在地方領(lǐng)導(dǎo)形式中的話語(yǔ)權(quán)很有限，致使在展現(xiàn)引導(dǎo)作用過程中顯得力量較為薄弱[4]。有些地方工會(huì)表示，在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作當(dāng)中，面臨著較為嚴(yán)重的部門職責(zé)模糊、溝通渠道堵塞以及資源調(diào)動(dòng)能力受限等等制約，進(jìn)而限制產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的有效推進(jìn)。在企業(yè)內(nèi)部，技術(shù)型職工的培訓(xùn)和管理、運(yùn)用和評(píng)價(jià)、薪資和待遇體制等方面都是由企業(yè)的行政部門進(jìn)行規(guī)定并落實(shí)，而企業(yè)工會(huì)很大層面上受到行政部門的制約，企業(yè)工會(huì)人員的工作配置較為不足，并且很多都是兼職，受到干部質(zhì)量、工作職權(quán)以及資源投入等等方面的羈絆。在這樣的環(huán)境中，企業(yè)工會(huì)盡管能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)改革做出一定貢獻(xiàn)，但是仍不能很好的在職工技術(shù)培訓(xùn)工作上充分運(yùn)用主導(dǎo)作用。

（四）職工認(rèn)知和政策引導(dǎo)具有較大差距

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要主體就是廣大職工，而且他們還是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的重要主體，通常偏向于遵守理性引導(dǎo)原則，重視現(xiàn)實(shí)利益的獲取。假設(shè)制度通道順暢，提高技術(shù)能夠帶來具體現(xiàn)實(shí)獲得，則側(cè)重于主動(dòng)愿意參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)自身技術(shù)水平提高;相反，則熱情度和積極性會(huì)降低[5]。目前許多企業(yè)的制度制定還無(wú)法很好刺激職工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)積極性的提高，其技術(shù)提高和其實(shí)際薪資增加間還未創(chuàng)建起明顯的正相關(guān)關(guān)系，這在很大層面上限制了職工重視技術(shù)研究，提高自身技術(shù)能力的積極性。

二、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的有效對(duì)策

（一）全面發(fā)揮政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)與資源投入的作用

首先，要充分考慮我國(guó)當(dāng)前職業(yè)培訓(xùn)較為薄弱的現(xiàn)實(shí)情況，增加政府財(cái)政對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)的資源投入力度，促使高校、企業(yè)以及社會(huì)各界形成合理，共同進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)工作體系建設(shè)。充分探究和全面創(chuàng)新校企合作以及工學(xué)結(jié)合等多重模式聯(lián)合的新時(shí)期高水平技術(shù)人才培育機(jī)制，有效開展技術(shù)教育，采用規(guī)范化、系統(tǒng)化的教育方式[6]。其次，利用國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助以及稅收優(yōu)惠政策等方法，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化職工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)意識(shí)，如利用納稅扣除以及稅收抵免等等的具體優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)[7]。對(duì)于小型企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)力不足以及職工意愿度較低的問題，可思考對(duì)其職業(yè)培訓(xùn)工作給予特殊支持和優(yōu)惠。對(duì)于企業(yè)的在崗職工技術(shù)培訓(xùn)工作、職業(yè)訓(xùn)練基地創(chuàng)建、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)等內(nèi)容，利用政府財(cái)政補(bǔ)助形式，充分給予支持。對(duì)于企業(yè)得到高級(jí)技師資質(zhì)的職工，以及參與現(xiàn)代化學(xué)徒制教育的新上任職工，予以相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。

（二）強(qiáng)化企業(yè)在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革中的主體責(zé)任

首先可以利用政策鼓勵(lì)，促使企業(yè)提升職工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的投入度，引領(lǐng)企業(yè)制定職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃和方案，創(chuàng)建具體培訓(xùn)、考核、運(yùn)用以及薪資待遇相融合的鼓勵(lì)機(jī)制，著重提升企業(yè)技術(shù)職工的工作待遇[7]。與此同時(shí)，要監(jiān)督企業(yè)每月按照足額提取職工培育費(fèi)用，且合理利用這筆費(fèi)用，保障企業(yè)一線技術(shù)職工在技術(shù)能力上的培訓(xùn)。其次可以進(jìn)行制度創(chuàng)新，建設(shè)企業(yè)內(nèi)部公共評(píng)價(jià)體制與自主評(píng)價(jià)體制相結(jié)合的制度模式。創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體制，根據(jù)我國(guó)職業(yè)準(zhǔn)則，聯(lián)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，完善企業(yè)為關(guān)鍵主體，職工技術(shù)水平、崗位貢獻(xiàn)以及職業(yè)操守為關(guān)鍵的職工職業(yè)等級(jí)評(píng)估制度。企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行自主考核，確定其技術(shù)水平且報(bào)至有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定之后，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定向職工發(fā)放職業(yè)資格證。特別在高技術(shù)人才評(píng)定上，要充分予以企業(yè)自主權(quán)利，激勵(lì)企業(yè)全面施展在技術(shù)人才培訓(xùn)上的主體性作用，培訓(xùn)滿足企業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)人才。再者可以利用市場(chǎng)體制，創(chuàng)建技術(shù)人才系統(tǒng)有序流向體制，探究創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)人才流動(dòng)市場(chǎng)，專門開展技術(shù)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為高水平技術(shù)人才在不同行業(yè)跨區(qū)域流動(dòng)時(shí)的各項(xiàng)生活保障給予便利[8]。經(jīng)過創(chuàng)建人才系統(tǒng)有序流向體制，有效提高技術(shù)人才的自身價(jià)值，促使企業(yè)充分重視技術(shù)人才，提高其工作待遇標(biāo)準(zhǔn)，從而為企業(yè)建立高質(zhì)量人才體系。

（三）充分發(fā)揮工會(huì)作用積極依靠群眾優(yōu)勢(shì)

首先要全面發(fā)揮工會(huì)聯(lián)系群眾、走進(jìn)群眾的先天優(yōu)勢(shì)，有效參與決策。目前，依據(jù)我國(guó)政府提出的《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》規(guī)定，地方根據(jù)自身實(shí)際情況，全面制定本地產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的工作方案，而工會(huì)組織要利用自身的群眾優(yōu)勢(shì)，走進(jìn)職工參與調(diào)查，征集廣大職工的意見和建議，從根源上給予最真實(shí)的、最有力度的政策意見和建議[9]。其次各級(jí)工會(huì)組織要充分做好企業(yè)勞動(dòng)模范評(píng)選任務(wù)，大力弘揚(yáng)勞動(dòng)模范精神以及積極進(jìn)行勞模宣傳活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)用技術(shù)領(lǐng)域勞動(dòng)模范及職工對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作室進(jìn)行命名，并且利用一定的獎(jiǎng)勵(lì)制度，為職工們進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和難關(guān)攻克給予更充分的資源支撐，使得職工成為攻克企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題的中堅(jiān)力量。再者要對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)權(quán)益給予充分保護(hù)，使得所有產(chǎn)業(yè)工人能夠共享建設(shè)改革工作的成果。工會(huì)組織要全力推動(dòng)提升企業(yè)技術(shù)職工工作待遇政策的落實(shí)，推進(jìn)職工跨區(qū)域以及單位流動(dòng)等方面的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系順利、高效的實(shí)現(xiàn)。此外，要保證針對(duì)企業(yè)職工實(shí)行的薪資獎(jiǎng)勵(lì)方案以及職工職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用投入等等方面政策，必須經(jīng)過職工代表大會(huì)以及集體工資協(xié)商會(huì)議等方式，充分體現(xiàn)企業(yè)民主管理以及全體職工監(jiān)督的有效作用，由此逐漸提升企業(yè)技術(shù)職工的薪資待遇標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建完善的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，利用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為產(chǎn)業(yè)工人帶來更高效的優(yōu)惠政策服務(wù)。

（四）激發(fā)職工內(nèi)在動(dòng)力自主促進(jìn)自身技術(shù)水平提升

首先要加大宣傳引導(dǎo)力度，激發(fā)職工的技術(shù)人才觀念。經(jīng)過充分宣傳，使得職工認(rèn)識(shí)到到利用自身技術(shù)提高來強(qiáng)化自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要性，由此帶動(dòng)自身就業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定性的提高。其次企業(yè)要重視技術(shù)人才的薪資待遇提高，對(duì)原來職工薪資制度進(jìn)行全面改革，在職工薪資體系中添加顯現(xiàn)技術(shù)價(jià)值的部分，提升對(duì)技術(shù)職工的薪資補(bǔ)貼?？舍槍?duì)企業(yè)重要技術(shù)崗位以及重要工序技術(shù)職工采用項(xiàng)目薪資以及年薪工資等的薪資制度，有效提升企業(yè)技術(shù)人才的工作收入標(biāo)準(zhǔn)[10]。在提升企業(yè)技術(shù)人才薪資待遇時(shí)，還需要提升企業(yè)技術(shù)人才的各項(xiàng)社會(huì)福利待遇，強(qiáng)化其得到實(shí)際化的獲得感，從而刺激職工內(nèi)在動(dòng)力的生成。再者提升職工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作的實(shí)效性與具體性，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，添加新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、設(shè)備等等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容，使得職工能夠自主篩選所需培訓(xùn)內(nèi)容，提升職工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的可及度。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期環(huán)境中，我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)工人的基本權(quán)益較難獲得有力保障，同時(shí)一些企業(yè)也面對(duì)著轉(zhuǎn)型的難題，產(chǎn)業(yè)工人不知該如何面對(duì)。因此，為了有效解決此問題，各級(jí)政府以及企業(yè)要對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行深入研究，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人獲得有力的權(quán)益保障，從而推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)全面改革。

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作者簡(jiǎn)介：劉文博，女，本科，任職于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市海拉爾區(qū)神華寶日希勒能源有限公司工會(huì)，研究方向：產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。