劉洪濤

摘要：中小公司總體發(fā)展受到稅費(fèi)和制度性交易費(fèi)用偏高的限制，對(duì)本身發(fā)展有較大抑制作用，為推動(dòng)中小公司的穩(wěn)定發(fā)展，需要處理稅費(fèi)和其他相關(guān)問(wèn)題。當(dāng)前，伴隨各種減稅降費(fèi)制度的執(zhí)行，中小公司的發(fā)展遇到了新的變化，本身稅負(fù)的減小和稅費(fèi)環(huán)節(jié)的削減，促使中小公司的發(fā)展產(chǎn)生了新的變化。文章對(duì)該現(xiàn)象展開(kāi)了初步探究，以期可以為相關(guān)方面提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：減稅降費(fèi);中小公司;影響介紹

為推動(dòng)我國(guó)中小公司的發(fā)展，財(cái)政機(jī)關(guān)、稅務(wù)總局共同頒布《關(guān)于延續(xù)小微公司增值稅政策的通知》內(nèi)容，從2018年1月1日-2020年12月31日，一直對(duì)月銷售額2萬(wàn)元-3萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅者，免征增值稅。如此就表示政府機(jī)關(guān)對(duì)微小公司發(fā)展的關(guān)注，實(shí)行減稅降費(fèi)政策，屬于政府機(jī)關(guān)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。本文對(duì)當(dāng)下國(guó)內(nèi)中小公司稅費(fèi)機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)分析，并提出了相應(yīng)的建議為優(yōu)化減稅降費(fèi)制度提供借鑒。

一、中小公司發(fā)展的意義

中小公司的發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)有著較大的推動(dòng)作用，在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占比超過(guò)50%，而且對(duì)勞動(dòng)就業(yè)與新增就業(yè)也有一定的推動(dòng)作用。按照當(dāng)前的最新信息表明，在國(guó)家總體外貿(mào)出口方面，民營(yíng)公司的總體增長(zhǎng)速度仍然維持很快增長(zhǎng)，由此得知，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)能夠?qū)φ麄€(gè)經(jīng)濟(jì)有較大推動(dòng)意義，而且對(duì)國(guó)家就業(yè)也有一定的拉動(dòng)作用。

二、中小公司非稅負(fù)現(xiàn)狀

（一）公司融資費(fèi)用高，手續(xù)復(fù)雜

融資市場(chǎng)的不健全，公司運(yùn)營(yíng)不公開(kāi)、營(yíng)銷環(huán)境的各種問(wèn)題，導(dǎo)致小微公司融資較大，有些小微公司不愿和政府機(jī)關(guān)交涉，有些政府機(jī)關(guān)不想提供服務(wù)，均是小微公司融資的阻力。金融單位不想放貸，主要是兼顧到小微公司融資風(fēng)險(xiǎn)很高，實(shí)施小微公司貸款利息免稅就是以補(bǔ)貼的形式，為小微公司放貸提供的風(fēng)險(xiǎn)貼現(xiàn)，盡管相較于直接貼現(xiàn)模式更為直接，但是削減的其他問(wèn)題的出現(xiàn)，整體效果更佳。

（二）亂收中介費(fèi)，加大公司壓力

政府機(jī)關(guān)具備行政管理權(quán)，在執(zhí)行之前是存在強(qiáng)制性與約束性，而有些政府職能機(jī)構(gòu)在執(zhí)行國(guó)家權(quán)力時(shí)，為了本部門、本區(qū)域的相關(guān)利益，以地區(qū)政府的名義設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目，出現(xiàn)了亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資等現(xiàn)象，最普遍的是分解政府職能，依靠下屬部門和中介機(jī)構(gòu)亂收服務(wù)費(fèi)，這些均極大影響著中小公司的發(fā)展。

（三）行政性罰款較重

行政機(jī)關(guān)不仔細(xì)落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)條例，在行政收費(fèi)與罰款管理上，出現(xiàn)人為操控現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為不根據(jù)規(guī)定上交對(duì)收、罰的費(fèi)用胡開(kāi)亂支，產(chǎn)生巨大浪費(fèi)，在一定意義上行政性罰款已成為政府機(jī)關(guān)的關(guān)鍵收入途徑，該種情況不僅影響到政府機(jī)關(guān)的威信，還對(duì)公司的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)，特別是一些小微公司，在面臨政府的巨大罰款時(shí)，幾乎無(wú)力承擔(dān)。

三、減稅降費(fèi)背景下中小公司受到的影響

受當(dāng)前總體金融壓力的作用，中小公司的發(fā)展遇到瓶頸，總體發(fā)展方面的融資較難，融資成本較高，還有很重的稅負(fù)，對(duì)民營(yíng)公司的發(fā)展帶來(lái)較大阻礙。而當(dāng)前實(shí)行的減稅降費(fèi)制度，對(duì)民營(yíng)公司發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行針對(duì)性處理，針對(duì)中小公司本身的稅負(fù)有一定的促進(jìn)意義。

（一）提升整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平等性

中小公司大都存在資金緊缺、總體市場(chǎng)影響力很差的情況，在整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不僅要以面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)稅款的經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)也造成中小公司發(fā)展遇到資金流斷開(kāi)的瓶頸，而經(jīng)過(guò)減稅降費(fèi)制度的執(zhí)行，中小公司經(jīng)費(fèi)壓力獲得釋放，可調(diào)配經(jīng)費(fèi)總額相對(duì)增多，中小公司管理者針對(duì)本身發(fā)展的意向不斷增強(qiáng)，有利于中小公司今后的發(fā)展規(guī)劃[2]。而且通過(guò)經(jīng)費(fèi)釋放，中小公司有大量資金來(lái)提高技術(shù)核心水平，提升本身科技發(fā)展能力，促使中小公司本身規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，提升中小公司競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與創(chuàng)新思想。特別是伴隨減稅降費(fèi)制度的深入實(shí)行，中小公司方面的總體稅收政策獲得明顯完善，對(duì)中小公司建立系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)有一定推動(dòng)意義。相關(guān)公司的稅收激勵(lì)精準(zhǔn)性與可持續(xù)性有了明顯提高，對(duì)中小公司的總體稅收法制化發(fā)展也能夠起到標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，且有利于制定公正透明的稅收機(jī)制，便于中小公司發(fā)展。

（二）提高中小公司生存能力

實(shí)行減稅降費(fèi)政策以后，中小公司因?yàn)橘Y金壓力減小，在本身的勞動(dòng)供應(yīng)與消費(fèi)創(chuàng)新上能夠再次規(guī)劃，找出適宜本身發(fā)展的戰(zhàn)略性途徑，財(cái)政稅收層面的優(yōu)惠制度，也促使中小公司本身的生存能力明顯提高，同時(shí)伴隨減稅降費(fèi)制度配套實(shí)行，特別是國(guó)家單位對(duì)中小公司提供一定放權(quán)，中小公司的創(chuàng)業(yè)革新?tīng)顩r得到明顯改善。而信貸支持政策與后期的部分優(yōu)化策略，也促使中小公司在保障本身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平等性的基礎(chǔ)上，本身權(quán)益能夠獲得更好維護(hù)。當(dāng)前，中小公司本身的融資成本難度較小，這對(duì)中小公司有效使用資金，盤(pán)活本身現(xiàn)金流，提高生存能力有一定推動(dòng)作用。

（三）推動(dòng)中小公司擴(kuò)大規(guī)模并拉動(dòng)就業(yè)

據(jù)相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)表示，小微公司本身發(fā)展方面對(duì)就業(yè)崗位有一定促進(jìn)意義，我國(guó)80%之上城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)都由中小公司供應(yīng)[3]。減稅降費(fèi)制度對(duì)中小公司本身的經(jīng)費(fèi)支持，不只是表現(xiàn)在中小公司本身的競(jìng)爭(zhēng)平等性方面，對(duì)中小公司今后的戰(zhàn)略性發(fā)展也可以起到良好促進(jìn)作用，因?yàn)橘Y金的足夠與本身盈利的提高，中小公司擴(kuò)展規(guī)模的意向性將有明顯提升。

四、完善減稅降費(fèi)的建議

（一）采用臨時(shí)性稅收優(yōu)惠制度

建立短期公司所得稅下調(diào)制度：能夠在1～2年內(nèi)把中小微利公司的稅負(fù)下降，由原本的2%下降5～10個(gè)百分點(diǎn)，或是以公司所得資金展開(kāi)等級(jí)劃分，30萬(wàn)之下公司獲取25%的稅率，20萬(wàn)元之下獲取15%的稅率，10萬(wàn)元之下獲取10%的稅率，而且免扣年利潤(rùn)小于3萬(wàn)元的小公司所得稅，實(shí)行高新科技公司稅率下調(diào)政策：從原本的5%下降5-8個(gè)百分點(diǎn)。

初創(chuàng)公司稅收優(yōu)惠制度：初創(chuàng)于三年內(nèi)獲利公司享有稅收優(yōu)惠，且對(duì)其善意錯(cuò)誤從輕懲處，且能延伸繳納罰款周期。

（二）鼓勵(lì)公司把盈利變成本金

公司把盈利轉(zhuǎn)變成本金時(shí)，應(yīng)當(dāng)上繳20%的個(gè)人所得稅，為更好鼓勵(lì)中小公司發(fā)展，促進(jìn)其把盈利轉(zhuǎn)變成資本金，能暫時(shí)停止收取和減半獲取20%的個(gè)人所得稅，便于其把資金更好運(yùn)作公司的擴(kuò)大發(fā)展，直至其配置股權(quán)時(shí)一次性獲取應(yīng)上繳稅費(fèi)，如此更有助于提高中小公司發(fā)展的積極性，由稅收方面鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)中小公司科技改造;更有助于涵養(yǎng)水源，得到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效良好發(fā)展。

（三）完善政府行為，加強(qiáng)清理亂取費(fèi)力度

支持中小公司發(fā)展，政府機(jī)關(guān)需要完善收費(fèi)行為，全面整治亂取費(fèi)現(xiàn)象，保證公司的利益獲得科學(xué)保障[4]。要求從兩個(gè)方面入手：第一，要建立科學(xué)的行政行為監(jiān)督制度，以法律方式來(lái)約束與監(jiān)督政府機(jī)關(guān)的行為，實(shí)現(xiàn)依法行政的目的。第二，要及早完善國(guó)家單位的取費(fèi)管理?xiàng)l例，防止亂收費(fèi)行為的產(chǎn)生，對(duì)于亂取費(fèi)行為展開(kāi)嚴(yán)厲處置。

（四）制定規(guī)范的稅收專項(xiàng)檢查機(jī)制

針對(duì)中小公司也能夠制定出專業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查機(jī)制，對(duì)中小公司的稅收狀況與審批情況進(jìn)行專業(yè)化細(xì)分，而且加大對(duì)整個(gè)稅收優(yōu)惠制度監(jiān)督力度，給中小公司的發(fā)展帶來(lái)一定的制度保障與法律保障，完善整個(gè)社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，以引進(jìn)第三方等方式為中小公司的涉稅事務(wù)提供全面完善[5]。

五、結(jié)束語(yǔ)

中小公司的本身發(fā)展，因?yàn)橐?guī)模很小與融資壓力很大，所以在整個(gè)發(fā)展過(guò)程要有減稅降費(fèi)制度的支持，唯有如此方可幫助中小公司穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前的減稅降費(fèi)制度力度不斷加大，對(duì)中小公司的發(fā)展有較大的推動(dòng)意義，但相關(guān)方面需要注意到現(xiàn)在中小公司發(fā)展方面有些細(xì)節(jié)有很大改善空間，這既需要政府相關(guān)政策的執(zhí)行，還要求中小公司本身執(zhí)行各項(xiàng)預(yù)防策略，積極響應(yīng)政策，且合理采用政策方面的優(yōu)惠制度，促使本身得到良好發(fā)展。同時(shí)減稅降費(fèi)制度的執(zhí)行與中小公司發(fā)展的革新重建計(jì)劃，需要在嚴(yán)格的監(jiān)督控制下開(kāi)展，避免可能產(chǎn)生的工作誤差。

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