穆振娟 夏凱麗 李曉勤 宋海瑩

摘要：汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向綠色、智能轉(zhuǎn)變是不可阻擋的歷史大勢(shì)，這涉及到發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力變革、科學(xué)界技術(shù)變革、社會(huì)生活方式變革，隨之而來(lái)的就是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的重新洗牌調(diào)整，在新的戰(zhàn)場(chǎng)上，南京新能源汽車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策，是本文關(guān)注的重點(diǎn)。

Abstract： The green and intelligent transformation of the automotive industry is an irresistible historical trend， which involves engine power changes， technological changes in the scientific community and social lifestyle changes， followed by a reshuffle adjustment of the automotive industry supply chain. On the new battlefield， the development status， problems and countermeasures of Nanjing new energy vehicles are the focus of this article.

關(guān)鍵詞：新能源汽車(chē);產(chǎn)業(yè)鏈布局;政策

Key words： new energy vehicles;industrial chain layout;policy

中圖分類(lèi)號(hào)：F426 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）17-0079-02

1 ?全球新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 全球新能源汽車(chē)發(fā)展迅猛

當(dāng)前，以美、歐、日為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)政策，制定了銷(xiāo)售燃油汽車(chē)時(shí)間表，新能源汽車(chē)發(fā)展如弦上之箭。其中，瑞典到2050年禁止銷(xiāo)售燃油汽車(chē);英國(guó)、法國(guó)到2040年;德國(guó)、瑞士、比利時(shí)到2030年;荷蘭、挪威到2025年。從這個(gè)倒敘時(shí)間表（如表1），我們看到了各國(guó)禁止燃油汽車(chē)的決心，也看到了新能源汽車(chē)發(fā)展的巨大市場(chǎng)潛力。

1.2 國(guó)內(nèi)政策利好不斷出現(xiàn)

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在成為我國(guó)政府聚力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，國(guó)家及我省頻繁出臺(tái)綱領(lǐng)性政策，推動(dòng)汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，例如，在十三五國(guó)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，明確提出發(fā)展壯大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)更多新技術(shù)的攻克，更多新產(chǎn)品的推廣，更多新基建的建設(shè)。《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》指出，要盡快形成新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新格局，政企合作完善產(chǎn)業(yè)配套體系，幫助汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走好轉(zhuǎn)型之路。江蘇的十三五規(guī)劃中也指出，研究開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)及其動(dòng)力電池、高效率建設(shè)充電樁、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取行業(yè)主動(dòng)權(quán)。江蘇2025行動(dòng)綱要，把新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展作為工業(yè)強(qiáng)基的重要內(nèi)容，重點(diǎn)突破電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)關(guān)鍵共性技術(shù)，提升在低碳、高續(xù)航等方面的技術(shù)水平，打造良好的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);江蘇裝備制造業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃中，指出盡快形成自主可控的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分尊重企業(yè)研發(fā)主體地位，遵循市場(chǎng)規(guī)律，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

1.3 新形勢(shì)下汽車(chē)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力重構(gòu)

2019年發(fā)布的《全球新能源汽車(chē)供應(yīng)鏈發(fā)展白皮書(shū)》剖析到，過(guò)去汽車(chē)組成部分有原來(lái)的以機(jī)械為主，當(dāng)前變?yōu)闄C(jī)械、IT、通訊、軟件、芯片等多種高新技術(shù)的整合。從傳統(tǒng)的以發(fā)動(dòng)機(jī)為主（如表2），轉(zhuǎn)為多種零件協(xié)作的新格局，這使得原來(lái)以發(fā)動(dòng)機(jī)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的德、日、美等發(fā)達(dá)國(guó)家需要培養(yǎng)新的競(jìng)爭(zhēng)能力。而后來(lái)居上的中國(guó)，則以其在新能源、新一代信息技術(shù)等方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，新能源汽車(chē)迎來(lái)一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)會(huì)。如表3所示，2019年10發(fā)布的“2019胡潤(rùn)全球獨(dú)角獸榜”。榜單顯示，中國(guó)有12家上榜，其中南京占了25%，分別是拜騰汽車(chē)、開(kāi)沃汽車(chē)、博郡汽車(chē)。

2 ?南京新能源汽車(chē)發(fā)展情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)2.6億輛，新能源汽車(chē)保有量達(dá)381萬(wàn)輛，占汽車(chē)總量的1.46%，與2018年底相比，增加120萬(wàn)輛，增長(zhǎng)46.05%。其中，純電動(dòng)汽車(chē)保有量310萬(wàn)輛，占新能源汽車(chē)總量的81.19%。近年，新能源汽車(chē)逐漸發(fā)展成為南京優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷(xiāo)售量占江蘇一半以上。南京的主要做法有;

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴地方、進(jìn)企業(yè)考察新能源汽車(chē)發(fā)展情況，將新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成南京的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全力培植，親自部署，積極推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向國(guó)際知名品牌看齊，明確未來(lái)發(fā)展規(guī)模和方向，為新能源汽車(chē)的快速發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

二是出臺(tái)政策，制定發(fā)展藍(lán)圖。針對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《南京市打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃》，其中對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模制定了清晰的路線圖，包括在全省、全國(guó)的排名，包括產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)充方向等。

三是營(yíng)造良好交流環(huán)境。積極舉辦南京創(chuàng)新周新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)峰會(huì)等活動(dòng)，探討新能源汽車(chē)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的困難，敦促地方政府落實(shí)解決。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外新能源汽車(chē)領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、電池技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行詳細(xì)剖析，為地方政府和相關(guān)企業(yè)提供交流探討的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。

3 ?南京新能源汽車(chē)發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然已經(jīng)取得較好的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。

一是規(guī)模有待提升。南京新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在2019胡潤(rùn)全球獨(dú)角獸榜上表現(xiàn)較好，但不難發(fā)現(xiàn)車(chē)企數(shù)量雖然在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，但是市場(chǎng)估值較小，在新能源汽車(chē)行業(yè)地位有待提升。

二是核心技術(shù)能力有待提高。新能源汽車(chē)最關(guān)鍵的是電池的充電速度和續(xù)航時(shí)間。如果電池的質(zhì)量開(kāi)始下降，汽車(chē)跑的距離也開(kāi)始下降了，但是要去維修電池的話還很貴。

三是盲目發(fā)展問(wèn)題突出。社會(huì)各界投資意愿較強(qiáng)，在對(duì)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不做科學(xué)客觀的分析的情況下盲目投資，導(dǎo)致同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，加劇產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。

四是充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施亟需完善。充電樁是新能源汽車(chē)大規(guī)模推廣使用的關(guān)鍵基礎(chǔ)配套，關(guān)系到新能源汽車(chē)的未來(lái)。但是其建設(shè)涉及到多個(gè)部門(mén)，加上充電樁標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、回本周期長(zhǎng)等問(wèn)題層出不窮，亟需尋找解決方案。

五是市場(chǎng)后勁不足。作為新興大額消費(fèi)品，消費(fèi)者不可避免采取謹(jǐn)慎態(tài)度。但是當(dāng)前，新能源汽車(chē)不僅技術(shù)上不斷出現(xiàn)負(fù)面新聞報(bào)道，在一些售后服務(wù)上也不能讓人滿(mǎn)意，導(dǎo)致市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)欲望不強(qiáng)。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)想要發(fā)展起來(lái)，必須得到大眾消費(fèi)者的認(rèn)可和接受，因此這需要進(jìn)行新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全鏈條進(jìn)行完善。

4 ?發(fā)展對(duì)策及建議

針對(duì)存在的問(wèn)題，提出以下建議：

一是要緊密結(jié)合南京“四新”政策，在新基建、新產(chǎn)業(yè)、新消費(fèi)等方面找準(zhǔn)新能源汽車(chē)的發(fā)展空間，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大有效需求，對(duì)接新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，為全市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供切實(shí)保障。

二是要尊重市場(chǎng)規(guī)律，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，圍繞新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)，建設(shè)新能源汽車(chē)研發(fā)、孵化、銷(xiāo)售平臺(tái)。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，力爭(zhēng)南京新能源汽車(chē)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)保持全國(guó)前列。

三是要加快共性技術(shù)攻關(guān)，在電池儲(chǔ)能、續(xù)航方面等全球共性技術(shù)方面，積極探索，采取揭榜制，積極鼓勵(lì)科研人員攻克技術(shù)難題。新能源汽車(chē)是一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)，各國(guó)都處于摸索探索時(shí)期，這正是一個(gè)自主創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，一個(gè)領(lǐng)先的機(jī)會(huì)。一定要埋頭苦干，在新能源汽車(chē)共性技術(shù)方面盡快取得突破性成績(jī)。

四是要差異化特色發(fā)展，引進(jìn)更多有較強(qiáng)引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的龍頭和總部項(xiàng)目。根據(jù)南京各區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)各自在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，制定符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展策略，在協(xié)同中實(shí)現(xiàn)差異化特色發(fā)展。

五是要成為推廣新能源汽車(chē)示范城市。政府帶頭采購(gòu)次年能源汽車(chē)，在實(shí)際應(yīng)用中為新能源汽車(chē)提供發(fā)展改進(jìn)機(jī)會(huì);在物流、公交、網(wǎng)約車(chē)等領(lǐng)域加快應(yīng)用。

六是要著力培育本地品牌，推動(dòng)整車(chē)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)質(zhì)車(chē)型導(dǎo)入生產(chǎn)。想要在新的戰(zhàn)場(chǎng)贏得勝利，必須盡快在全球競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地，要在新能源汽車(chē)先進(jìn)技術(shù)上有突破，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上、檢驗(yàn)檢測(cè)上獲得發(fā)言權(quán)，逐漸想成南京地標(biāo)品牌。

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