隋小昭　薛忠義

【摘要】馬克思主義國家學說對當代社會有不可忽視的指導價值，其思想精髓有益于尋求推動國家、社會與人民發(fā)展的內(nèi)生動力?；谖覈緡?，將馬克思主義國家學說付諸實踐，以提升社會對國家權(quán)力的制約監(jiān)督為基礎(chǔ)，以規(guī)范政府與社會的關(guān)系為根本，以堅持改革的“社會化”為導向，以發(fā)揮社會組織作用為依托，有利于促進我國解放與發(fā)展社會生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變與提升政府職能，釋放與增強社會活力，從而助益中國特色社會主義發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】馬克思主義? 階級? 國家學說

【中圖分類號】D61? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.12.015

馬克思主義國家學說誕生于特定歷史時期，闡釋了國家產(chǎn)生的根源與國家的本質(zhì)，不僅促進了無產(chǎn)階級政權(quán)的奪取與建立，而且深刻地揭示了國家發(fā)展的規(guī)律。馬克思主義國家學說的傳入，對我國建立社會主義國家，確立人民民主專政有著極其重要的推動和指導作用。馬克思主義國家學說與我國基本國情相結(jié)合，對提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，促進中國特色社會主義的發(fā)展，以及推進國家治理現(xiàn)代化具有不可或缺的現(xiàn)實啟示意義。

馬克思主義國家學說的緣起與內(nèi)涵

國家學說的誕生與延伸。馬克思對國家問題的討論，始于其擔任編輯工作間發(fā)表的首篇政治文章，馬克思將國家看作政治和法律的理性實現(xiàn)，這標志著馬克思主義國家學說的誕生，從中可以看出馬克思受啟蒙學者的影響頗深。馬克思早前關(guān)于經(jīng)濟問題與政治斗爭的相關(guān)研究，為其國家學說理論奠定了基礎(chǔ)，促進了馬克思主義國家學說的誕生。隨后，一些學者與革命者以實際行動踐行了馬克思主義關(guān)于國家的相關(guān)理論，以歷史實踐的真實性捍衛(wèi)了其國家學說的真理性，并使之得以延伸。[1]受相關(guān)因素和特定歷史時期的影響，列寧在馬克思主義國家學說的基礎(chǔ)上，提出了自己關(guān)于“國家”與“市民社會”的設(shè)想。馬克思主義國家學說的誕生、延伸與引入，奠定了中國共產(chǎn)黨建立的理論基礎(chǔ)，促進了中國特色社會主義的誕生。

國家學說的相關(guān)理論概述。其一，國家的緣起。最初國家被認為是暴力統(tǒng)治的工具，始于階級之間的斗爭，歸屬不同治理模式或統(tǒng)治模式。其二，國家的本質(zhì)。如果單從國家性質(zhì)的角度來看，國家權(quán)力歸屬于統(tǒng)治階級，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。隨著歷史的演進與時代的發(fā)展，國家的存在形式逐漸發(fā)生變化。其三，國家的職能。不同性質(zhì)的國家職能各有不同，其維護的利益、意志和統(tǒng)治階級的需求亦不盡相同。資本主義國家無論是內(nèi)部還是外部功能，都以維護資產(chǎn)階級的利益為主旨，罔顧被統(tǒng)治階級的權(quán)益。與之相對，中國作為社會主義國家，維護的是廣大人民群眾的利益，以為人民謀發(fā)展、謀福祉為核心，保持政治穩(wěn)定，保護公民安全、創(chuàng)建和諧社會，推動國家經(jīng)濟建設(shè)和文化發(fā)展。[2]其四，國家的演變?？v觀馬克思主義國家學說，可以發(fā)現(xiàn)國家既不是本來就存在的，也不是長期不變的。在人類歷史進程中，基于社會生產(chǎn)力提升，隨之動態(tài)演變。其五，國家的消亡。資產(chǎn)階級信奉資本主義，但是其生產(chǎn)資料私有制與生產(chǎn)社會化之間存在著不可調(diào)和的矛盾，資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級的剝削壓迫是其無法克服的內(nèi)在矛盾，經(jīng)濟危機的周期性爆發(fā)因而難以避免。馬克思認為，無產(chǎn)階級要想獲得國家權(quán)力，推翻資產(chǎn)階級國家的政權(quán)，需要通過暴力革命的方式，將生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為國有財產(chǎn)，消除階級差異與階級對立，即消滅國家。

馬克思主義國家學說對當代中國的啟示

堅持推進馬克思主義中國化及其國家學說與時俱進，助推中國特色社會主義發(fā)展。馬克思認為，“國家是屬于統(tǒng)治階級的各個個人借以實現(xiàn)其共同利益的形式”。黨和國家堅守馬克思主義的核心要義，是為實現(xiàn)人民的幸福、國家的富強及民族的偉大復興，并以此為基礎(chǔ)推動中國特色社會主義社會建設(shè)與發(fā)展。在實現(xiàn)中國夢的進程中，需要持續(xù)滿足人民日益增長的物質(zhì)、文化及精神的需求，以大力發(fā)展生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，兼顧廣大人民對美好生活的多種追求，通過切實有效的舉措，推動馬克思主義國家學說與時俱進，促進全體人民的共同利益的實現(xiàn)。

必須堅持人民民主專政。民主是社會主義的核心要點與本質(zhì)要求，列寧同志曾說，無產(chǎn)階級專政，要在擴大民主的同時，還要采取一系列相關(guān)措施，剝奪資產(chǎn)階級的自由。[3]人民民主專政適合當代中國發(fā)展規(guī)律，是符合中國基本國情的。與資本主義相比，無產(chǎn)階級的民主更具完整性、豐富性和真實性，是由廣大人民群眾共同享有的民主，是維護人民群眾利益的民主，旨在幫助人民群眾擺脫被奴役的命運。受馬克思主義國家學說啟示，中國大力推進社會主義民主政治，確立和完善了人民代表大會制度，保障了人民民主的廣泛性，并豐富了人民行使民主權(quán)利的形式。新中國成立，從本質(zhì)上實現(xiàn)了人民當家作主，既保證了民主主體的廣泛性，又兼顧了人民享有民主權(quán)利的廣泛性，并真實地體現(xiàn)在各個領(lǐng)域與各個方面。期間雖也經(jīng)歷了重重困難，但是人民當家作主的權(quán)利并沒有被縮減，而是通過堅持推進社會主義民主制度，從制度、法律和物質(zhì)等各個方面加以保障，從而獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)，使國家政權(quán)得到鞏固。

持續(xù)提升現(xiàn)代化國家治理能力。國家有著廣泛的社會職能。黨的十八屆三中全會對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提出了全新目標，即在完善和健全中國特色社會主義制度的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變政府管理理念和職能，堅持構(gòu)建現(xiàn)代化國家治理體系，以及提升現(xiàn)代化國家治理能力。[4]從國家的本質(zhì)、角色定位與作用領(lǐng)域等層面，加快推進政府職能升級轉(zhuǎn)化，不斷提高黨的執(zhí)政能力，全面提升全體黨員干部的政治素養(yǎng)，切實彰顯人民民主價值，杜絕集權(quán)與專權(quán)。

加強服務(wù)型與創(chuàng)新型政府建設(shè)。中國特色社會主義堅守人民當家作主的立國根本，并秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨，全力維護廣大人群眾的根本利益，堅持為人民群眾謀發(fā)展、謀利益、謀福祉。中國共產(chǎn)黨一貫奉行權(quán)為民所用，利為民所謀，通過服務(wù)人民與依靠人民的有機統(tǒng)一，從群眾中來到群眾中去，堅決保障與維護群眾權(quán)益。[5]與此同時，在服務(wù)人民與依靠人民的有機統(tǒng)一下，深化行政管理體制改革，持續(xù)提升中國共產(chǎn)黨的服務(wù)水平，并堅持推進政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升中國特色社會主義國家的治理能力。

馬克思主義國家學說的實踐路徑

以提升社會對國家權(quán)力的制約監(jiān)督為基礎(chǔ)。通過持續(xù)完善國家職權(quán)，提升社會對國家權(quán)力的制約監(jiān)督，去除國家發(fā)展過程中存在的制約因素。馬克思主義認為，國家的統(tǒng)治勢必會朝向國家的管理逐漸轉(zhuǎn)化，當社會發(fā)展到特定階段，國家的統(tǒng)治功能弱化，而管理職能逐漸彰顯。因此踐行馬克思主義國家學說，要以提升社會對國家權(quán)力的制約監(jiān)督水平為基礎(chǔ)。其一，完善以權(quán)力制約權(quán)力的機制。通過分權(quán)而治實現(xiàn)不同權(quán)力機構(gòu)的相互制衡與牽制，以縱向的權(quán)力制約和監(jiān)督，實現(xiàn)行政單位內(nèi)上下級間的相互制衡與牽制;以橫向權(quán)力制約機制，達成同等級別機構(gòu)之間權(quán)力的相互制衡與牽制;以分工制約與監(jiān)督，優(yōu)化權(quán)力監(jiān)督和制約流程，進行相應(yīng)的國家權(quán)力制約，確保國家權(quán)力執(zhí)行與實施的科學性與合理性。其二，健全用權(quán)利制約權(quán)力的機制。以保障人民群眾的基本權(quán)益為基礎(chǔ)，確保人民群眾對權(quán)力運行的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)與參與權(quán)等，以民權(quán)監(jiān)督國權(quán)運行。[6]其三，完備以法律制約權(quán)力的機制。國家的長治久安，離不開依法治國的保駕護航，通過健全法律制約權(quán)力機制，更益于行政權(quán)力的科學規(guī)劃與規(guī)范行使。依法規(guī)制責權(quán)范圍，確保有法可依、執(zhí)法必依;加強廉政法治建設(shè)，降低腐敗出現(xiàn)的可能性;完善黨員干部選用的法律法規(guī)，以法律確保權(quán)力執(zhí)行者的政治性與黨性。

以規(guī)范政府與社會的關(guān)系為根本。馬克思主義國家學說的本質(zhì)是以人為本，處理好國家與人的關(guān)系即是協(xié)調(diào)國家與社會的關(guān)系，規(guī)范國家權(quán)力的運行，遵行時代發(fā)展方向與社會運轉(zhuǎn)規(guī)律，促進國家和社會優(yōu)勢的發(fā)揮。其一，推進政企分開、政資分開。隨著國家的發(fā)展，國有經(jīng)濟顯著提升，取得了明顯成就，但是在此期間仍舊存在一定程度的管理和決策問題，尤其是利益分配問題。推進政企分開、政資分開，剝離政府機構(gòu)與國營企業(yè)，并促進所有權(quán)與管理權(quán)分工而治，使得國有資產(chǎn)管理權(quán)限得到有效監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)運行的廉潔性。其二，確保公民的私人權(quán)益。以正向的理念明確政府與社會的關(guān)系，保障公民的私人權(quán)益，杜絕權(quán)力侵蝕。為人民服務(wù)、維護人民的利益、保障人民的幸福生活，是黨和國家為之奮斗的核心，因此規(guī)范政府與社會的關(guān)系，要保障公民的私人權(quán)益，確保國權(quán)與民權(quán)的平衡和統(tǒng)一。[7]不以公權(quán)侵民權(quán)、不以公利損民利、不以眾意駁民意，使公民的私人權(quán)益得到保障，彰顯以人民為發(fā)展核心的根本宗旨。

以堅持改革的“社會化”為導向。馬克思主義國家學說認為，國家最終一定會向社會復歸，國家的出現(xiàn)是歷史必經(jīng)的發(fā)展歷程，通過國家工具式的管理，以緩和特定時期內(nèi)出現(xiàn)的階級矛盾。民主、健康、和諧的切實達成，需要堅持改革的“社會化”導向，解決歷史遺留問題，完成社會發(fā)展過渡，實現(xiàn)人類發(fā)展向人性解放的轉(zhuǎn)化。堅持改革的“社會化”道路，其一，應(yīng)實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)化。立足人民群眾的需求和中國特色社會主義的可持續(xù)發(fā)展，推動政府職能從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)化，確保政府工作以人民群眾為基礎(chǔ)、因人民利益而存在、得到人民的滿意。其二，應(yīng)實現(xiàn)市場資源合理配置。在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，將政府宏觀調(diào)控與市場客觀規(guī)律相結(jié)合，杜絕盲從單一因素發(fā)展，實現(xiàn)市場資源合理配置，推動經(jīng)濟有目的、有方向、有規(guī)律的發(fā)展。其三，應(yīng)實現(xiàn)企事業(yè)單位的“社會化”。政府要進一步推動事業(yè)單位改革，明確自身定位，將行政職能與事業(yè)單位職能剝離，重塑政府與社會、人民、市場之間的關(guān)系，促進部分事業(yè)單位社會化轉(zhuǎn)型。基于完善政府的運作機制，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，并從公益服務(wù)、行政職能和經(jīng)營活動等方面加快事業(yè)單位改革。其四，應(yīng)加強社會組織的自身建設(shè)。[8]有針對性加強社會組織建設(shè)，健全社會組織相關(guān)制度，奠定社會組織發(fā)展職能的基礎(chǔ)，并通過樹立明確的服務(wù)理念，促進其切實發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，要科學確定其服務(wù)范圍，使其成為規(guī)范市場及推動社會進步的助力，發(fā)揮社會調(diào)節(jié)與社會道德建設(shè)功能。

以發(fā)揮社會組織作用為依托。馬克思主義國家學說向我們闡釋了政黨與國家的職能，以及在社會建設(shè)的進程中社會組織的積極推動作用。其一，要堅持制度創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸。社會建設(shè)是一項極其龐大的工程，社會組織是其中不可獲缺的組成部分，發(fā)揮著人民群眾參與社會政府活動的紐帶作用，承載著政府公共服務(wù)與社會管理功能。應(yīng)堅持制度創(chuàng)新，推動社會組織管理制度變革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，并以此為基礎(chǔ)完善和加強公共服務(wù)體系，激發(fā)社會活力，促進完善市場經(jīng)濟體制。同時通過建立和完善體制機制，推動社會組織健康有序發(fā)展，以便發(fā)揮其在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)作用，進一步發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與執(zhí)政地位，推動社會和諧進步。此外，要全力構(gòu)建與完善社會規(guī)范和價值體系，促進政府、市場、社會與個人之間良性互動，營造誠信為首、互幫互助的和諧社會。其二，健全市場經(jīng)濟體系，推進社會組織有序發(fā)展。完善市場經(jīng)濟體制，鞏固社會組織發(fā)展的基礎(chǔ)，首先，要提升企業(yè)與行業(yè)的內(nèi)生動力，并使之成為自主經(jīng)營與自負盈虧的經(jīng)營者;其次，深入推進社會主義計劃經(jīng)濟調(diào)研，進一步推動市場經(jīng)濟體系完善;最后，轉(zhuǎn)變國家對企業(yè)的控制狀態(tài)，給企業(yè)更多的自主調(diào)節(jié)空間，政府做好相應(yīng)的宏觀調(diào)控。其三，倡導治理精神，摒棄“官本位”思想，促進人們價值觀念與思想意識的健康發(fā)展。

總之，馬克思主義國家學說，歷經(jīng)長期發(fā)展與完善，為社會主義國家的發(fā)展帶來了許多有益啟示，提供了諸多先進經(jīng)驗，在推動國家進步的進程中熠熠生輝，對當前社會發(fā)展具有不可取代的現(xiàn)實意義。馬克思主義國家學說，伴隨著時間的發(fā)展，向人們證明了其具備的跨越性和進步性，對復雜的社會形態(tài)，尤其是以我國而言，具有重要的指導意義。

注釋

[1]柴尚金、安雅琴：《馬克思主義國家學說在新中國的發(fā)展與創(chuàng)新》，《理論視野》，2019年第10期，第39～43頁。

[2]王鵬：《馬克思恩格斯關(guān)于國家建構(gòu)與走向社會主義的思想探究》，《教學與研究》，2019年第11期，第90～98頁。

[3]劉朝帥：《新中國成立七十年成就動力源：馬克思主義國家哲學》，《北方論叢》，2019年第5期，第22～29頁。

[4]徐艷如、鄭召利：《馬克思“市民社會與國家”理論的當代性問題》，《寧夏社會科學》，2019年第5期，第36～41頁。

[5]黨評文：《堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度》，《學校黨建與思想教育》，2019年第24期，第1～3頁。

[6]操奇：《發(fā)展21世紀馬克思主義的三個維度》，《探索》，2019年第6期，第25～33頁。

[7]牟成文：《論馬克思的土地思想及其當代價值》，《黨政研究》，2019年第6期，第51～57頁。

[8]張齊學：《馬克思主義國家治理理論中國化實踐及其經(jīng)驗》，《湖南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版）》，2019年第20卷第1期，第10～17頁。

責 編∕馬冰瑩