王茹琚

任何領(lǐng)域的高效管理，都無(wú)法與科學(xué)、完善的管理機(jī)制脫離。具備高度指導(dǎo)性與約束作用的制度，本質(zhì)特征在于其可提供與權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)相關(guān)的規(guī)則。并在此規(guī)范下，為管理活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等提供最佳的運(yùn)行空間。而關(guān)于高等教育人力資源浪費(fèi)問(wèn)題的研究，需以制度分析為核心，依托與高等教育特征、教育終極目標(biāo)等，合理化拓展探究?jī)?nèi)容。在此背景下，高等院校管理人員，需能對(duì)目前師資配置、教育資源結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全面了解。并能切實(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成客觀討論與反思。由此，制定解決問(wèn)題的對(duì)策，全面提升高等教育人力資源利用率。

一、高等教育人力資源浪費(fèi)的現(xiàn)狀分析

（一）教師資源配置缺乏合理性

目前，針對(duì)高等教育人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在優(yōu)秀年輕教師流失，“老教師”現(xiàn)代教育能力不足上。一方面，教育系統(tǒng)內(nèi)部的人才流動(dòng)，大多數(shù)情況下，優(yōu)秀的年輕教師會(huì)選擇發(fā)展空間更大、薪酬福利更高的單位。同時(shí)，高校內(nèi)部具備超高專業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)能力的骨干教師，會(huì)從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向一線城市。另一方面，受傳統(tǒng)就業(yè)分配機(jī)制的影響，大部分“老教師”屬于在編人員。這部分教師不受優(yōu)勝劣汰考核機(jī)制的影響，導(dǎo)致他們?nèi)狈ψ杂X(jué)提升意識(shí)。信息化時(shí)代背景下，這部分在教育戰(zhàn)線上工作多年的教師，雖具備豐富的知識(shí)層次與教學(xué)能力，但缺乏一定的現(xiàn)代教育理念。由此，導(dǎo)致部分高等院校出現(xiàn)教師資源配置不合理的現(xiàn)象。不僅影響高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，更會(huì)逐漸加大高等教育人力資源浪費(fèi)程度。

（二）教育資源結(jié)構(gòu)不具備完善性

新時(shí)代背景下，高等教育需從精英教育向大眾教育進(jìn)行科學(xué)過(guò)渡。由此，導(dǎo)致專任教師數(shù)量不足，且在教學(xué)能力方面也無(wú)法結(jié)合時(shí)代要求獲得大幅提升。同時(shí)，對(duì)年輕優(yōu)秀教師重視程度不夠，導(dǎo)致他們流向其他行業(yè)。而在職教師，因缺乏科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，導(dǎo)致他們教學(xué)積極性、人才培養(yǎng)模式方面都存在一定問(wèn)題。而由此形成的教育資源結(jié)構(gòu)不夠完善、合理的問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)高等教育人力資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。特別是我國(guó)當(dāng)下高校新進(jìn)教師來(lái)源過(guò)于單一。除此之外，高等院校的行政部分人數(shù)過(guò)多，機(jī)構(gòu)臃腫，也在一定程度上加劇人力資源的浪費(fèi)。

二、高等教育人力資源浪費(fèi)問(wèn)題解決對(duì)策

（一）全方位整合與優(yōu)化高等教育教師資源

高等院校需重新定位或調(diào)整自身的發(fā)展道路，確保培養(yǎng)出更多符合社會(huì)需求的高素質(zhì)復(fù)合型人才。能夠以內(nèi)涵發(fā)展為核心，全方位整合與優(yōu)化高等教育師資資源。高等院校需結(jié)合自身教育目標(biāo)、發(fā)展方向，構(gòu)建獨(dú)特的人力資源管理機(jī)制。在不斷提高教育效能的同時(shí)，應(yīng)能夠辦出特色，營(yíng)造一個(gè)更加與眾不同、具有一定前沿性教育與管理空間。管理人員需將人力資源進(jìn)行集成，并對(duì)其進(jìn)行重新配置與分配，真正做到物盡其用。緊密圍繞教育需求，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，及時(shí)調(diào)整高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。從教育效能出發(fā)，高等院校需重視不斷引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)理念。引導(dǎo)教育工作者將積極的教學(xué)意識(shí)形態(tài)作用在教育行為上，培養(yǎng)出具備扎實(shí)理論功底、超強(qiáng)專業(yè)技能的人才。

同時(shí)，高等院校需進(jìn)一步豐富與拓展教書(shū)育人思維，既要注重培養(yǎng)專業(yè)型人才，還需在科研人才、通用型人才培養(yǎng)方面下功夫。與此同時(shí)，高等院校需最大化利用與發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地這一教育資源，將理論教育與實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力與創(chuàng)新精神，為他們未來(lái)職業(yè)發(fā)展提供更多可能性。當(dāng)更多享受高等教育的畢業(yè)生，能夠?qū)崿F(xiàn)高效率、高質(zhì)量完成就業(yè)時(shí)，才真正避免高等教育人力資源浪費(fèi)的問(wèn)題出現(xiàn)。在此訴求下，高等院校需制定系統(tǒng)性培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)教育工作者的業(yè)務(wù)能力、教學(xué)能力等進(jìn)行不斷提升與強(qiáng)化。結(jié)合教師工作特征與自身知識(shí)層次、能力結(jié)構(gòu)等，幫助他們安排最佳的培訓(xùn)平臺(tái)。例如，可分批、分階段的選派教師進(jìn)修學(xué)習(xí)，并給予他們各種便利條件與優(yōu)惠政策。

除此之外，高等院校需積極優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，盡量降低人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生的概率。高等院校人事部門需在管理制度上進(jìn)行改革與優(yōu)化，逐步推行人才引進(jìn)機(jī)制與聘任制度。由此，確保教師與高校雙方能夠轉(zhuǎn)變?yōu)楦雍侠砘年P(guān)系。即從人身依附關(guān)系過(guò)渡到平等的合同關(guān)系。這樣，雙方可充分行使自身的權(quán)利與義務(wù)?；诟呄蚬降母?jìng)爭(zhēng)關(guān)系、合同關(guān)系等，可全面提升教師師資利用率。同時(shí)，高校通過(guò)不斷優(yōu)化教師聘任與管理制度，可確保教育人才的科學(xué)化流動(dòng)，做到人盡其才，避免人崗不對(duì)位?；诖耍嫣嵘肆Y源管理效能，減少人力資源浪費(fèi)。

（二）構(gòu)建具備高度協(xié)調(diào)統(tǒng)籌功能的激勵(lì)約束機(jī)制

關(guān)于高等教育人力資源浪費(fèi)問(wèn)題的研究，相關(guān)部門需對(duì)目前的人力資源結(jié)構(gòu)的合理性建立正確的認(rèn)識(shí)。由此，需進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效管理工作效能。構(gòu)建具有高度協(xié)調(diào)統(tǒng)籌功能的激勵(lì)約束機(jī)制，確保各教育主體利益與自身職責(zé)實(shí)現(xiàn)高度匹配。從現(xiàn)代管理視域出發(fā)，具有代理人性質(zhì)的薪酬制度無(wú)法有效平衡各方利益關(guān)聯(lián)者間的關(guān)系。尤其，針對(duì)利益不相同、責(zé)任不對(duì)等的問(wèn)題，無(wú)法獲得有效處理。這樣，很容易造成人力資源浪費(fèi)?；诖耍叩仍盒＝Y(jié)合管理特征與優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建更符合自身發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制。

首先，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制與制度考核的協(xié)調(diào)性。高校需根據(jù)人力資源的發(fā)揮效能，制定不同等級(jí)的激勵(lì)辦法。按照人力資源價(jià)值，給予同等的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，需將制度考核結(jié)果作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合學(xué)生滿意度調(diào)查，綜合評(píng)價(jià)教師應(yīng)該享受的獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。同時(shí)，高等院校需逐漸加強(qiáng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用，最大化發(fā)揮人力資源價(jià)值。相關(guān)管理人員需科學(xué)設(shè)定激勵(lì)指標(biāo)與實(shí)施策略，既要體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制的激勵(lì)作用，還需保證其具備強(qiáng)有力的約束功能。因此，需將利益激勵(lì)與責(zé)任約束進(jìn)行科學(xué)的融合，結(jié)合責(zé)任劃分機(jī)制確定利益獎(jiǎng)懲。

其次，最大化突顯控制權(quán)激勵(lì)與約束功能。高校需正確行使控制權(quán)，在充分滿足利益者不同層面需求的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)他們充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。例如，高等院校需結(jié)合自身發(fā)展特征。逐漸優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)。科學(xué)調(diào)整任課教師與新人教師的數(shù)量，并能夠確保他們能夠完全勝任本職工作。在此基礎(chǔ)上，教師根據(jù)教師的職責(zé)與工作內(nèi)容，進(jìn)行合理化放權(quán)。即針對(duì)任課教師，高等院校需引導(dǎo)他們既要高效完成教學(xué)任務(wù)，還需對(duì)學(xué)生的思想成長(zhǎng)、價(jià)值觀引領(lǐng)等負(fù)責(zé)。在整個(gè)教書(shū)育人的過(guò)程中，高等院校為了大力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，可給予任課教師更大的管理權(quán)限。同時(shí)，高等院校需不斷引進(jìn)新型人才，不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)人力資源進(jìn)行補(bǔ)充，還可通過(guò)科學(xué)設(shè)置教學(xué)權(quán)限，使新人教師獲得更多實(shí)踐鍛煉。當(dāng)然，在整個(gè)教學(xué)與管理過(guò)程中，高等院校必須通過(guò)不斷完善約束機(jī)制，使教師正確行使職責(zé)、履行義務(wù)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化高等教育內(nèi)部管理控制體系

各高等院校需對(duì)自身內(nèi)部控制管理體系進(jìn)行積極優(yōu)化，以國(guó)際視野重新審視自身管理模式。針對(duì)高校管理與學(xué)生教育，應(yīng)能夠充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢(shì)與作用。避免出現(xiàn)各自為政資源割據(jù)的現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)各類資源進(jìn)行最大化整合。將分散的資源進(jìn)行集合，發(fā)揮其最大的價(jià)值。同時(shí)，針對(duì)高等教育特征，需重視對(duì)現(xiàn)有資源的有效利用，并同時(shí)開(kāi)發(fā)新的資源。全面挖掘資源利用價(jià)值，提高現(xiàn)有人力資源、教學(xué)設(shè)備等利用率。必須針對(duì)高等教育目標(biāo)，構(gòu)建更加完善、科學(xué)的內(nèi)部控制體系。一方面，需對(duì)產(chǎn)教融合基地進(jìn)行重新規(guī)劃。盡量以教師與學(xué)生為中心，安排生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。并對(duì)時(shí)間資源進(jìn)行科學(xué)分配與調(diào)整，確保各個(gè)部門能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互配合。不僅要完成自身核心的工作，還需確保有效達(dá)成經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)目標(biāo)。另一方面，高等院校需進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。即行政部門需給予教師隊(duì)伍最大的支持，引導(dǎo)他們?nèi)硇耐度氲浇逃ぷ髦?。并能夠重新梳理教師與學(xué)生的關(guān)系，令他們能夠進(jìn)行更密切的交流與溝通。而教育工作者自身需自主提升服務(wù)意識(shí)，逐漸弱化權(quán)威屬性。這樣，才可確保以教師為載體的資源利用率能達(dá)到最高的水平。與此同時(shí)，高等院校在不斷豐富與完善內(nèi)部管理控制體系過(guò)程中，在強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化教育效能的同時(shí)，需對(duì)資源利用率的提升建立更深層次的認(rèn)識(shí)。針對(duì)此問(wèn)題，能夠制定專門的規(guī)范制度。督促與引導(dǎo)教職工能夠逐漸形成自主意識(shí)，做到在細(xì)節(jié)處節(jié)省教育資源。同時(shí)，高等院校需建立獨(dú)立的監(jiān)管部門，通過(guò)設(shè)定嚴(yán)格、科學(xué)的核查機(jī)制、資源浪費(fèi)指標(biāo)等內(nèi)容，對(duì)各個(gè)部門的資源利用情況進(jìn)行專業(yè)管理?；诖?，基于正確制度的管理，使所有教育主體、經(jīng)營(yíng)主體等，都可建立持續(xù)性地提高資源利用率的思想意識(shí)。由此，從根源上杜絕高等教育資源浪費(fèi)的問(wèn)題。

總之，針對(duì)高等院校教師資源配置缺乏合理性、教育資源結(jié)構(gòu)不具備完善性等問(wèn)題，相關(guān)人員應(yīng)能夠引進(jìn)先進(jìn)的管理理念。不斷優(yōu)化與完善人力資源管理體系，確保教學(xué)質(zhì)量、管理效能都可獲得大力提升。從而，既可實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)符合社會(huì)需求的優(yōu)秀人才，還可促使高等院校健康、可持續(xù)發(fā)展。

（本文作者工作單位：河北地質(zhì)大學(xué)。研究方向：高教管理。）