摘 要：警務(wù)技能是當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)打擊犯罪，提升執(zhí)法安全，保護(hù)人民群眾安全，避免一線警察流血犧牲的有效手段。作為人民警察搖籃的公安院校，為了使培養(yǎng)合格的預(yù)備警官輸送到一線公安機(jī)關(guān)，在教育教學(xué)中對(duì)警務(wù)技能的教學(xué)工作十分重視。但隨著基層警察執(zhí)法與執(zhí)勤環(huán)境的不斷變化，對(duì)公安院校警務(wù)技能相關(guān)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新、教學(xué)效果也提出了更高的要求。通過找準(zhǔn)警務(wù)技能訓(xùn)練中成功的做法和需要解決的問題，從而制訂科學(xué)合理、便于執(zhí)行的對(duì)策，達(dá)到提升警務(wù)技能課程教學(xué)水平，使公安院校學(xué)生的警務(wù)技能教學(xué)內(nèi)容與一線執(zhí)法與執(zhí)勤的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求有機(jī)結(jié)合。

關(guān)鍵詞：警務(wù)技能;教學(xué);制約因素;隊(duì)伍建設(shè)

警務(wù)技能教育是公安教育的重要組成部分，警務(wù)技能教學(xué)質(zhì)量既關(guān)乎著警察職業(yè)群體身體素質(zhì)和執(zhí)法執(zhí)勤能力，也關(guān)乎國家執(zhí)政的權(quán)威，是警察執(zhí)法形象的重要體現(xiàn)。近十年來國內(nèi)公安院校辦學(xué)層次陸續(xù)由高等?？妻D(zhuǎn)變?yōu)楸究疲苍盒Ｒ泊蠖嗵幱诿媾R公安體制開始重大改革以及公安教育工作的轉(zhuǎn)型階段，公安院校的警務(wù)技能教學(xué)也在這一背景下面臨諸多的制約因素與發(fā)展機(jī)遇。本研究通過對(duì)我國公安教育政策的研判，以及對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤警務(wù)實(shí)戰(zhàn)新形勢的全面剖析，探討目前我國公安院校警務(wù)技能教學(xué)的制約因素，通過對(duì)制約因素的產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，找出合理的、貼近實(shí)際的改革發(fā)展策略，以期為警務(wù)技能的深化改革提供理論依據(jù)。

一、警務(wù)技能課程教學(xué)存在的制約因素

（一）警務(wù)技能師資力量不充足

生師比是反映學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)情況的重要指標(biāo)，教育部頒發(fā)的《高等學(xué)校體育暫行規(guī)定》中第十六條對(duì)體育教師配備有專門說明：“要加強(qiáng)高等學(xué)校體育教師隊(duì)伍的建設(shè)，逐步做到120名學(xué)生配備1名體育教師，并保持教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定?！倍芏喙苍盒Ｓ捎趲熧Y力量不足，導(dǎo)致警務(wù)技能教師的工作量平均達(dá)到14-18學(xué)時(shí)/周。公安院校一般一個(gè)教學(xué)班40-50人，如果按照教育部要求配備體育教師開展以30人以下小班教學(xué)，那么每周教學(xué)工作量還會(huì)增加。另外，部分教師還要參加運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練與比賽、課外體育活動(dòng)的組織與實(shí)施、表演任務(wù)等，教學(xué)任務(wù)較大，工作負(fù)擔(dān)較重。

（二）警務(wù)技能課程體系建設(shè)不完善

課程建設(shè)是教育教學(xué)過程的重要組成部分，也是開展教學(xué)的主要依據(jù)。現(xiàn)階段很多公安院校剛剛升本，警務(wù)技能教學(xué)的課程內(nèi)容與教學(xué)方法也在不斷調(diào)整升級(jí)中，這無形中制約著教學(xué)工作。首先警務(wù)技能課程從內(nèi)容上存在著與實(shí)戰(zhàn)相脫節(jié)的問題，教學(xué)中有些理念已經(jīng)不能與新時(shí)代公安教育相結(jié)合;其次課程教學(xué)時(shí)往往重技術(shù)、輕理論，造成學(xué)生弱化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能理念，導(dǎo)致實(shí)際工作中不會(huì)舉一反三、靈活機(jī)動(dòng)地運(yùn)用相關(guān)技戰(zhàn)術(shù);第三，警務(wù)技能課程體系是一個(gè)科學(xué)有機(jī)的整體，是具有較強(qiáng)實(shí)用性的課程體系，而前各公安院校在警務(wù)技能課程的設(shè)置上缺少警務(wù)實(shí)戰(zhàn)綜合演練課程，學(xué)生在具體應(yīng)用中缺少綜合運(yùn)用的理念，不利于達(dá)到貼近實(shí)戰(zhàn)的教學(xué)效果。

（三）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系不健全

教學(xué)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)控是教學(xué)質(zhì)量管理的重要手段，對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量具有重要意義?，F(xiàn)階段各院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)都相對(duì)滯后，不能有效促進(jìn)教師的專業(yè)成長，制約著警務(wù)技能相關(guān)課程教學(xué)效果的提高，主要體現(xiàn)在：首先教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度未落到實(shí)處，由于各院校警務(wù)技能教學(xué)與訓(xùn)練任務(wù)較重，難以抽調(diào)專門人員進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督，基本上都是兼職實(shí)施監(jiān)督，整個(gè)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督主要體現(xiàn)出制度要求較多，落實(shí)行動(dòng)的較少;監(jiān)督檢查的情況多，具體指導(dǎo)整改的情況少;教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)提出問題多，跟蹤輔助提高的情況少的情況，這導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督工作難以得到落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題不能及時(shí)得到解決，管理手段與管理過程相脫節(jié)。

（四）醫(yī)療保障機(jī)制不健全的制約因素

人民警察既承擔(dān)著打擊制止犯罪活動(dòng)的任務(wù)，又不可避免的和歹徒進(jìn)行格斗，正是由于警察職業(yè)工作環(huán)境的特殊性，決定了公安院校的警務(wù)技能課程的教學(xué)與訓(xùn)練，與普通高校的體育訓(xùn)練差別很大。警務(wù)技能教學(xué)訓(xùn)練既有高對(duì)抗性、高風(fēng)險(xiǎn)性、高實(shí)戰(zhàn)性等特點(diǎn)，造成在學(xué)習(xí)訓(xùn)練當(dāng)中會(huì)發(fā)生一些運(yùn)動(dòng)性的損傷。如果缺少完善的醫(yī)療保障體制，在訓(xùn)練當(dāng)中一旦發(fā)生運(yùn)動(dòng)損傷，醫(yī)療費(fèi)用的承擔(dān)主體不明，結(jié)果造成學(xué)員怕受傷，教師怕承擔(dān)責(zé)任，學(xué)院相關(guān)部門找不到解決途徑，既影響了學(xué)生學(xué)習(xí)訓(xùn)練積極性，也制約了教師教學(xué)訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展的積極性，最終限制了警務(wù)技能訓(xùn)練強(qiáng)度以及教學(xué)方法多樣化的發(fā)展，阻礙了公安院校警務(wù)技能教學(xué)水平的提升。

二、警務(wù)技能課程教學(xué)改革發(fā)展對(duì)策

警務(wù)技能課程既有體育運(yùn)動(dòng)技能實(shí)踐屬性和價(jià)值，又有著特殊的公安職業(yè)應(yīng)用屬性和價(jià)值。公安院校警務(wù)技能相關(guān)課程教學(xué)效果強(qiáng)弱，直接關(guān)乎基層警察執(zhí)法執(zhí)勤技戰(zhàn)術(shù)能力高低，甚至在遇到暴力抗拒執(zhí)法時(shí)自身受到傷害的可能性會(huì)大大增加。公安院校教學(xué)主管部門要深刻認(rèn)識(shí)到警務(wù)技能訓(xùn)練對(duì)公安執(zhí)法工作的重要意義，警務(wù)技能教師要不斷提升教育訓(xùn)練能力，在工作中加強(qiáng)教育與管理，使公安院校在校學(xué)生能力不斷提高，適應(yīng)新時(shí)代公安工作的執(zhí)法戰(zhàn)斗需要。

（一）加強(qiáng)警務(wù)技能師資隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)現(xiàn)階段公安院校警務(wù)技能課程生師比嚴(yán)重失衡的情況，重點(diǎn)應(yīng)引進(jìn)高質(zhì)量的警務(wù)技能教師，首先以招錄各體育院校體育教育或運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)碩士畢業(yè)生為主，逐步充實(shí)到警務(wù)技能教學(xué)中去，滿足開展課堂教學(xué)的需求;其次還要積極引進(jìn)駐校教官，與學(xué)校教師合作開展教學(xué)，學(xué)校教師講解技術(shù)動(dòng)作以后，教官再講解實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)用，使警務(wù)技能課程教學(xué)始終圍繞警察執(zhí)法執(zhí)勤實(shí)戰(zhàn)，并把“仗怎么打、兵就怎么練”的教學(xué)理念貫穿到警務(wù)技能教育全過程中，這樣就把教學(xué)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中去，這樣不僅提高了警務(wù)技能課程的教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)也促進(jìn)了教師教學(xué)能力的提升;第三，構(gòu)建教師展示的平臺(tái)，相關(guān)公安院校應(yīng)積極開展各種業(yè)務(wù)技能競賽，開展“課堂教學(xué)改革創(chuàng)新大賽”等活動(dòng)，通過組織課堂觀摩、教學(xué)技能競賽、說課比賽以及評(píng)選典型教學(xué)案例、優(yōu)秀教育科研論文等活動(dòng)，為教師開辟互動(dòng)交流的通道，搭建展示才華的舞臺(tái)，這些活動(dòng)可以使教師教學(xué)基本功、教學(xué)效果得到較大提升;第四，鼓勵(lì)警務(wù)技能教師積極到基層公安機(jī)關(guān)掛職鍛煉，到一流大學(xué)學(xué)習(xí)進(jìn)修等活動(dòng)，參加本專業(yè)相關(guān)教研活動(dòng)，并利用假期到基層調(diào)查研究實(shí)戰(zhàn)經(jīng)典案例，通過參加這些活動(dòng)提高教學(xué)水平;最后，各公安院校應(yīng)加大科研支持力度，尤其是經(jīng)費(fèi)支持，保障教師有充足的時(shí)間、精力和物質(zhì)進(jìn)行研究與探討，提高科研水平。各院校可以以警務(wù)技能課程組為單位成立科研團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)為支撐申報(bào)科研課題，并以課題為基礎(chǔ)開展研究工作，整體提升專業(yè)教師科研水平，達(dá)到提升警務(wù)技能課程教學(xué)質(zhì)量的目的。

（二）深化警務(wù)技能課程體系建設(shè)

警務(wù)技能課程體系建設(shè)應(yīng)結(jié)合各院校實(shí)際情況，采取循序漸進(jìn)的模式，秉承“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的理念開展課程體系建設(shè)。課程建設(shè)的具體設(shè)想是首先警務(wù)技能課程內(nèi)容上應(yīng)該貼近公安一線實(shí)戰(zhàn)，一旦課程脫離執(zhí)法執(zhí)勤需求，警務(wù)技能課程教學(xué)就是紙上談兵。因此警務(wù)技能課程體系的建設(shè)，應(yīng)與實(shí)戰(zhàn)相貼近，應(yīng)與公安發(fā)展形勢相適應(yīng)，應(yīng)立足公安院校人才培養(yǎng)的需要，并以基層實(shí)際需求為引導(dǎo)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建科學(xué)的警務(wù)技能課程體系。其次公安院校警務(wù)技能課程應(yīng)加強(qiáng)體能訓(xùn)練課程，主要內(nèi)容包括警察專項(xiàng)體能基本理論、警察格斗基本功、警察專項(xiàng)體能強(qiáng)化訓(xùn)練、招警考試體能測試內(nèi)容學(xué)習(xí)等，通過這些課程的學(xué)習(xí)，力求使公安專業(yè)學(xué)生掌握警察專項(xiàng)體能訓(xùn)練的科學(xué)訓(xùn)練方法，通過科學(xué)的警察專項(xiàng)體能訓(xùn)練，大幅度提高公安專業(yè)學(xué)生的身體素質(zhì)及警務(wù)技能基本功，為今后學(xué)習(xí)警務(wù)技能課程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三，注重利用科技發(fā)展成果進(jìn)行在校課程開發(fā)，積極開發(fā)在線精品課程、微課程、慕課，推進(jìn)虛擬仿真技術(shù)（VR）在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)用，豐富教學(xué)資源，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)積極性，推動(dòng)警務(wù)技能課程改革與發(fā)展。

（三）增強(qiáng)警務(wù)技能教學(xué)訓(xùn)練的實(shí)用性和針對(duì)性。

警務(wù)技能教學(xué)訓(xùn)練必須堅(jiān)持戰(zhàn)訓(xùn)一致的原則，圍繞基層警察日常執(zhí)法執(zhí)勤中可能使用到的警務(wù)技能，使用于當(dāng)前同犯罪嫌疑人作斗爭的需要，按照基于工作流程開展訓(xùn)練要求，遵循先理論講解后實(shí)際操作，先模擬執(zhí)法情景后實(shí)戰(zhàn)演練的順序開展警務(wù)技能訓(xùn)練。開展警務(wù)技能訓(xùn)練要把完成執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)技能需求搞清楚，在準(zhǔn)確把握新時(shí)代執(zhí)法需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置教學(xué)科目和內(nèi)容，并結(jié)合一線實(shí)戰(zhàn)情形，采用最能體現(xiàn)接近實(shí)戰(zhàn)，有利于學(xué)生掌握作戰(zhàn)知識(shí)、作戰(zhàn)技能、作戰(zhàn)規(guī)律的手段和途徑，最大限度的縮小教學(xué)訓(xùn)練和執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)需求的差距。同時(shí)警務(wù)技能教師要加強(qiáng)要對(duì)畢業(yè)學(xué)員跟蹤走訪，了解他們學(xué)習(xí)的警務(wù)技能在基層執(zhí)法時(shí)使用情況，根據(jù)他們的工作中實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整完善警務(wù)技能教學(xué)訓(xùn)練內(nèi)容，使學(xué)校警務(wù)技能課程教學(xué)訓(xùn)練完全服務(wù)于公安一線實(shí)戰(zhàn)的需要。

（四）強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量運(yùn)行

教學(xué)質(zhì)量的良性運(yùn)行是保障良好教學(xué)效果的必要條件，各公安院校應(yīng)積極落實(shí)教學(xué)質(zhì)量管理制度，切勿流于形式，組織專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，成立教學(xué)督導(dǎo)小組，督導(dǎo)組和各教研室應(yīng)使日常教學(xué)秩序的檢查工作常態(tài)化，及時(shí)整改再教學(xué)中存在的問題，嚴(yán)格按評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，進(jìn)而強(qiáng)化制度落實(shí)，強(qiáng)化檢查與反饋的結(jié)合，并強(qiáng)化跟蹤整改。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校文件要求執(zhí)行，在原有基礎(chǔ)上強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控職責(zé)，主要是秉承服務(wù)教學(xué)、服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生的理念，對(duì)全體授課教師采取全覆蓋的聽評(píng)課模式，對(duì)教學(xué)水平不高的教師，采取督導(dǎo)組成員一對(duì)一幫扶，直到教學(xué)水平得到較大幅度提高，學(xué)生滿意度大幅度增強(qiáng)為止。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)在學(xué)校層面上建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析教學(xué)中存在的問題并及時(shí)整改，學(xué)期末形成準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)排名，對(duì)教學(xué)中優(yōu)秀的教師給予年終評(píng)優(yōu)、教師節(jié)表彰等獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的教師要積極幫助其分析原因，逐步指導(dǎo)提高教學(xué)水平。重視學(xué)生教學(xué)反饋的情況，主動(dòng)分析成因與制約因素，采取積極可行的辦法改善教學(xué)現(xiàn)狀，積極打造適合學(xué)生需求、適合社會(huì)需求的教學(xué)。

（五）加強(qiáng)警務(wù)技能教學(xué)保障工作

公安院校結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況加強(qiáng)場館建設(shè)，首先，需要建成田徑場，射擊館、障礙場、警務(wù)技能練場、攀登速降塔、防衛(wèi)控制館、風(fēng)雨球場、健身房等公安院?；A(chǔ)訓(xùn)練場館，達(dá)到警務(wù)技能課程可以全天候開展教學(xué)訓(xùn)練;其次需要建設(shè)綜合體育館、室內(nèi)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練場、武裝泅渡館、健身房等滿足教學(xué)訓(xùn)練與課余鍛煉需求;最后如果學(xué)校經(jīng)費(fèi)充足，還可以建設(shè)虛擬仿真技術(shù)（VR）訓(xùn)練館、綜合戰(zhàn)訓(xùn)館、模擬街區(qū)、模擬派出所等更專業(yè)的教學(xué)場館，使教學(xué)場館更加貼近一線警察執(zhí)法環(huán)境，為開展“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化警務(wù)技能教育提供保障。

三、結(jié)語

公安院校警務(wù)技能相關(guān)課程教學(xué)訓(xùn)練的目的，是培養(yǎng)學(xué)生形成科學(xué)的、持久的公安業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，促進(jìn)在校大學(xué)生警察職業(yè)素養(yǎng)的全面發(fā)展，同時(shí)也是為了學(xué)生畢業(yè)以后適應(yīng)公安執(zhí)法工作的實(shí)戰(zhàn)需要，著力培養(yǎng)“追得上、打得贏、說得過”的優(yōu)秀預(yù)備警官。公安院校相關(guān)部門要結(jié)合各校實(shí)際情況，在警務(wù)技能課程教學(xué)中，在加強(qiáng)師資力量建設(shè)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)一線警察執(zhí)法執(zhí)勤中經(jīng)常使用的警務(wù)技能、警務(wù)戰(zhàn)術(shù)等相關(guān)教學(xué)內(nèi)容的開發(fā)，發(fā)展有公安特色的警務(wù)技能教育教學(xué)模式，促進(jìn)新時(shí)代警察職業(yè)教育的健康高速發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：河南警察學(xué)院項(xiàng)目成果（HNJY-2019-83）。

作者簡介：吳尚（1971- ）男，河南固始人，副教授，河南警察學(xué)院警體部副主任。研究方向：警務(wù)技能、警務(wù)技能教育。