閆春容

近年來，潼南區(qū)認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，大力實施科教興區(qū)和人才強區(qū)行動計劃，立足遠郊地區(qū)高層次人才緊缺、高技能人才匱乏、專業(yè)化人才不足等現(xiàn)狀，探索人才引進、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵新模式，以“三百三千”人才培養(yǎng)集聚計劃為抓手，著力引進培養(yǎng)百名高素質(zhì)專業(yè)化黨政人才、百名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、百名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，集聚千名鄉(xiāng)村振興人才、千名“潼南工匠”、千名博士碩士高層次人才，營造“近悅遠來”人才生態(tài)，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

一、基本情況

（一）拓寬人才引進渠道。把引進高層次人才作為人才強區(qū)的“源頭工程”，以聚天下英才而用之的視野和胸懷，打破傳統(tǒng)引才引智思維困惑，人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一是搭建畢業(yè)到就業(yè)“直通車”。實施“千名碩士進潼南”行動計劃，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導帶隊到重慶大學、西南大學等高校舉辦招才引智推介會;成立由區(qū)領(lǐng)導任組長的引才行動組，赴北京大學、北京師范大學等高校開展現(xiàn)場考核招聘;組織高校畢業(yè)生開展“免費潼南行”，促進校地互動、信息互通。累計引進碩士及以上優(yōu)秀人才720名。二是打好引資與引智“組合拳”。將人才引進與升級建設(shè)國家高新區(qū)深度融合，通過組建區(qū)屬重點國有企業(yè)和引進大慶油田、三一集團等重大項目，成功招引旅游管理、城市規(guī)劃、土木與環(huán)境工程等緊缺專業(yè)碩士及以上研究生、中高層企業(yè)經(jīng)營管理人才。三是開啟所有變所用“云智庫”。本著不求所有、但求所用原則，采取顧問指導、兼職服務(wù)等方式，柔性引進國際著名絕緣技術(shù)專家雷清泉院士、柑橘細胞工程技術(shù)與遺傳改良專家鄧秀新院士等4名“兩院”院士擔任產(chǎn)業(yè)顧問，為潼南電子信息、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

（二）盤活人才存量資源。在注重外引的同時，把培育人才擺在重要位置，堅持分類培訓和重點培養(yǎng)相結(jié)合，著力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。一是“4+X”專題培訓。與清華大學、浙江大學、蘇州大學、山東大學等高校合作，常態(tài)化舉辦“現(xiàn)代工業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“宜居城市建設(shè)與管理”“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”4個專題培訓班，同時按需開設(shè)若干專題班，培養(yǎng)各類專業(yè)人才。二是MBA研修培育。將民營企業(yè)家培訓工作納入全區(qū)人才培育計劃，引進現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理機制，鼓勵引導民營企業(yè)家參加重慶大學、西南財經(jīng)大學工商管理碩士（MBA）研修，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。三是“平臺+”實崗鍛煉。依托博士后科研工作站、科技專家大院、市級技術(shù)研發(fā)中心、眾創(chuàng)空間等平臺，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，帶動培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1000余名。選派年輕干部、女干部、黨外干部到兩江新區(qū)、市級部門及群團組織掛職鍛煉、歷練才干。

（三）完善配套服務(wù)。本著“他鄉(xiāng)是故鄉(xiāng)”的服務(wù)宗旨，采取“重點保障+個性服務(wù)”方式，千方百計解決人才的實際困難，創(chuàng)造良好環(huán)境，用周到細致的服務(wù)拴心留人。一是強化用編支持。創(chuàng)新建立編制“蓄水周轉(zhuǎn)池”，統(tǒng)籌管理、動態(tài)調(diào)整全區(qū)事業(yè)編制，充分保障“三百三千”引才工作編制需求。二是加強安居保障。建成人才公寓，解決人才來潼工作居住問題。引進的優(yōu)秀人才3年內(nèi)可免費入住50—100平方米人才公寓或給予每年5000—10000元住房補貼，其中引進的衛(wèi)生人才最高可給予15萬元安家費。三是開辟綠色通道。探索實行“人才綠卡”，為持卡人開辟戶籍辦理、醫(yī)療服務(wù)、子女就學等綠色通道，享受優(yōu)先評聘高級職稱、根據(jù)本人意愿安排子女入學、落實配偶安置等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大限度為人才提供方便。

（四）激發(fā)內(nèi)生動力。以深化人才發(fā)展體制機制改革為契機，整合升級人才政策，加碼人才成長和發(fā)揮價值空間，發(fā)掘隱性潛在人才，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。一是政策引導。出臺高層次人才、教育衛(wèi)生優(yōu)秀人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、“潼南工匠”等激勵辦法，設(shè)立“三百三千”專項人才資金，從科研支持、成果轉(zhuǎn)化、重點培養(yǎng)、分配激勵等方面支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是平臺助推。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入、培育創(chuàng)新人才，對新設(shè)立科研平臺的企業(yè)最高給予50萬元獎勵;對獲得重大科技貢獻的創(chuàng)新團隊或個人給予最高200萬元獎勵;對研發(fā)準備金達到銷售收入3%—5%的規(guī)模以上企業(yè)，按一定比例給予獎勵。三是“雙創(chuàng)”激勵。樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型，引進的碩士及以上學位的專技優(yōu)秀人才，年薪達20萬元以上的優(yōu)秀經(jīng)營管理團隊或創(chuàng)新型、高技能團隊成員，全額獎勵前5年繳納個人所得稅區(qū)級留成部分，在全區(qū)營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好氛圍。

二、存在的不足

通過采取各種有效措施，潼南人才隊伍建設(shè)得到有效加強，較過去有了很大進步，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了“源頭活水”。但與周邊區(qū)縣相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要相比，依然還存在一些短板和不足。主要表現(xiàn)在三個方面：

一是全區(qū)人才總量偏少。據(jù)初步統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有各類人才9.3萬人，占103萬總?cè)丝诘?.04%。人才總量還偏小，與周邊區(qū)縣還有一定差距，難以滿足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對人才的需求。二是人才結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查，在黨政人才中，副處級以上區(qū)管領(lǐng)導干部第一學歷為大學本科的75人，占15.67%;科級干部第一學歷為研究生的52人，占3.45%。第一學歷普遍偏低。特別是各類專業(yè)人才緊缺，專業(yè)能力和專業(yè)精神有待進一步提升。在專業(yè)技術(shù)人才隊伍中，教育、衛(wèi)生和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才多，大數(shù)據(jù)智能化、5G網(wǎng)絡(luò)、智能制造裝備、生態(tài)環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才少。三是人才流動渠道不暢。長期以來，由于身份、“體制”等原因限制，體制內(nèi)外人才流動還不夠暢通，渠道較為狹窄，事業(yè)優(yōu)秀人才到公務(wù)員隊伍、企業(yè)優(yōu)秀人才進事業(yè)單位、優(yōu)秀社會人才進事業(yè)單位等都存在體制機制壁壘，亟待通過改革方式，加大探索創(chuàng)新，改變身份限制，采取市場化配置人才方式，促進人才資源合理有序流動。

三、對策及建議

習近平總書記強調(diào)，必須加快實施人才強國戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍。特別是今年1月，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上提出，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。當前，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于新時代推進西部大開放形成新格局的指導意見》，提出努力造就忠誠干凈擔當?shù)奈鞑康貐^(qū)高素質(zhì)干部隊伍，注重選拔符合西部地區(qū)需要的專業(yè)化人才，建立健全有利于吸引、激勵和留住人才的體制機制。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的加快推進，潼南被市委、市政府確定為重慶主城都市區(qū)橋頭堡城市，這為潼南發(fā)展帶來了前所未有的歷史性機遇，有利于各類人才的加速集聚，增強區(qū)域經(jīng)濟綜合實力。潼南搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大歷史機遇，繼續(xù)深入實施“三百三千”人才培養(yǎng)集聚計劃，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供堅強的人才支撐和智力支持。

一是加速各類人才引進培養(yǎng)。緊盯產(chǎn)城景融合發(fā)展的雙百城市建設(shè)，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群，重點引進一批專業(yè)技能人才、領(lǐng)軍人才和拔尖人才，加快集聚一批能夠推動重點產(chǎn)業(yè)提升、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團隊，實現(xiàn)以才引才，增強人才人才聚合效應(yīng)。加快建設(shè)一批博士后工作站、市級技能大師室等高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間提檔升級，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供重要載體支撐。以農(nóng)村實用人才培養(yǎng)為方向，通過合作辦學等方式，積極爭取落戶國家高職院校，加大校企合作，定向培養(yǎng)一批藍領(lǐng)工人、技能人才，依托廣闊的空間，加強實訓基地建設(shè)，做到學用結(jié)合，滿足潼南及周邊經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

二是加強基層人才隊伍建設(shè)。針對農(nóng)村實用人才緊缺現(xiàn)狀，通過多種方式和渠道，加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，積極培育新型經(jīng)營主體，為鄉(xiāng)村振興提供重要人才保障。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持力度，放寬限制，提高貸款額度，降低貸款利率;允許事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體掛任職務(wù)、參與項目合作、兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮了農(nóng)村帶頭人作用，選優(yōu)配強村級班子建設(shè)，落實支持鎮(zhèn)街干部到村“兩委”任職待遇，出臺措施鼓勵村干部擔當作為，對符合條件的本土掛職大學生和村（社區(qū)）專職干部，探索定向招錄為事業(yè)單位工作人員，進一步調(diào)動基層干部工作積極性，讓廣大農(nóng)村干部干事有想頭、工作有勁頭、發(fā)展有奔頭。加大人才城市優(yōu)秀人才反哺農(nóng)村力度，鼓勵支持各類城市優(yōu)秀人才向基層一線流動。對長期在基層一線從事教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村技術(shù)推廣服務(wù)等基層專業(yè)技術(shù)人才，適當放寬基層專業(yè)技術(shù)崗位限高要求，實行“定向評價、定向使用”的評價方式確定，形成更加重視基層、注重實干、傾斜一線的鮮明導向，真正讓基層一線成為人才成長的試金石和磨刀石。

三是加快各類人才有序流動。破除人才流動體制性束縛，完善黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系，實現(xiàn)人才資源合理配置。著力打通企事業(yè)人員向公務(wù)員流通渠道，在不突破公務(wù)員編制總數(shù)的前提下，探索開展定向從“三百三千”引進的事業(yè)單位人員中考錄公務(wù)員改革試點和機關(guān)聘任制公務(wù)員工作。著力打通企業(yè)人員向事業(yè)人員流通渠道。鼓勵企業(yè)技術(shù)人員大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對工作實績突出、模范作用發(fā)揮顯著的企業(yè)人才，探索建立考核選聘為事業(yè)單位人員的機制。著力打通社會優(yōu)秀人才向事業(yè)人員流通渠道。探索建立特設(shè)崗位，拓寬高層次急需緊缺專業(yè)人才、高層次優(yōu)秀管理人才、基層一線特需人才等社會各類優(yōu)秀人才選聘到事業(yè)單位的渠道。通過改革方式，探索人才合理流通，有利于優(yōu)化資源配置，讓各類優(yōu)秀人才各得其所，做到“人盡其才、才盡其用”，更好地激發(fā)人才創(chuàng)造創(chuàng)新動力和活力。

四是不斷優(yōu)化人才服務(wù)。以關(guān)心關(guān)愛人才為導向，以增強人才獲得感為追求，全力打造拴心留人的良好生態(tài)。堅持黨管人才原則，建立完善人才日常管理機制，明確職能部門主責，向用人主體“放權(quán)松綁”，提升黨管人才工作水平。實施人才安居工程，加快人才公寓籌建，為人才提供免費拎包入住的人才公寓，推出“創(chuàng)業(yè)種子基金”、科技型企業(yè)知識價值信用貸款等金融產(chǎn)品，破解人才“融資難”問題。落實人才服務(wù)證制度，充實完善高層次人才“一站式”服務(wù)平臺服務(wù)內(nèi)容，啟動實施服務(wù)企業(yè)英才行動三年計劃，推動人才服務(wù)向精準化轉(zhuǎn)變，為人才提供更多人性化、親情化、定制化服務(wù)，讓廣大人才近者悅、遠者來。（作者單位：中共重慶市潼南區(qū)委黨校）