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        大力推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)助推高質(zhì)量發(fā)展

        2020-07-31 09:43:35閆春容
        今日財富 2020年24期
        關(guān)鍵詞:潼南優(yōu)秀人才人才

        閆春容

        近年來,潼南區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述,大力實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)行動計劃,立足遠(yuǎn)郊地區(qū)高層次人才緊缺、高技能人才匱乏、專業(yè)化人才不足等現(xiàn)狀,探索人才引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵新模式,以“三百三千”人才培養(yǎng)集聚計劃為抓手,著力引進(jìn)培養(yǎng)百名高素質(zhì)專業(yè)化黨政人才、百名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、百名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,集聚千名鄉(xiāng)村振興人才、千名“潼南工匠”、千名博士碩士高層次人才,營造“近悅遠(yuǎn)來”人才生態(tài),為推動高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

        一、基本情況

        (一)拓寬人才引進(jìn)渠道。把引進(jìn)高層次人才作為人才強(qiáng)區(qū)的“源頭工程”,以聚天下英才而用之的視野和胸懷,打破傳統(tǒng)引才引智思維困惑,人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一是搭建畢業(yè)到就業(yè)“直通車”。實(shí)施“千名碩士進(jìn)潼南”行動計劃,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊到重慶大學(xué)、西南大學(xué)等高校舉辦招才引智推介會;成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長的引才行動組,赴北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校開展現(xiàn)場考核招聘;組織高校畢業(yè)生開展“免費(fèi)潼南行”,促進(jìn)校地互動、信息互通。累計引進(jìn)碩士及以上優(yōu)秀人才720名。二是打好引資與引智“組合拳”。將人才引進(jìn)與升級建設(shè)國家高新區(qū)深度融合,通過組建區(qū)屬重點(diǎn)國有企業(yè)和引進(jìn)大慶油田、三一集團(tuán)等重大項目,成功招引旅游管理、城市規(guī)劃、土木與環(huán)境工程等緊缺專業(yè)碩士及以上研究生、中高層企業(yè)經(jīng)營管理人才。三是開啟所有變所用“云智庫”。本著不求所有、但求所用原則,采取顧問指導(dǎo)、兼職服務(wù)等方式,柔性引進(jìn)國際著名絕緣技術(shù)專家雷清泉院士、柑橘細(xì)胞工程技術(shù)與遺傳改良專家鄧秀新院士等4名“兩院”院士擔(dān)任產(chǎn)業(yè)顧問,為潼南電子信息、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

        (二)盤活人才存量資源。在注重外引的同時,把培育人才擺在重要位置,堅持分類培訓(xùn)和重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合,著力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。一是“4+X”專題培訓(xùn)。與清華大學(xué)、浙江大學(xué)、蘇州大學(xué)、山東大學(xué)等高校合作,常態(tài)化舉辦“現(xiàn)代工業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“宜居城市建設(shè)與管理”“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”4個專題培訓(xùn)班,同時按需開設(shè)若干專題班,培養(yǎng)各類專業(yè)人才。二是MBA研修培育。將民營企業(yè)家培訓(xùn)工作納入全區(qū)人才培育計劃,引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制,鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)家參加重慶大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)工商管理碩士(MBA)研修,建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。三是“平臺+”實(shí)崗鍛煉。依托博士后科研工作站、科技專家大院、市級技術(shù)研發(fā)中心、眾創(chuàng)空間等平臺,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,帶動培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1000余名。選派年輕干部、女干部、黨外干部到兩江新區(qū)、市級部門及群團(tuán)組織掛職鍛煉、歷練才干。

        (三)完善配套服務(wù)。本著“他鄉(xiāng)是故鄉(xiāng)”的服務(wù)宗旨,采取“重點(diǎn)保障+個性服務(wù)”方式,千方百計解決人才的實(shí)際困難,創(chuàng)造良好環(huán)境,用周到細(xì)致的服務(wù)拴心留人。一是強(qiáng)化用編支持。創(chuàng)新建立編制“蓄水周轉(zhuǎn)池”,統(tǒng)籌管理、動態(tài)調(diào)整全區(qū)事業(yè)編制,充分保障“三百三千”引才工作編制需求。二是加強(qiáng)安居保障。建成人才公寓,解決人才來潼工作居住問題。引進(jìn)的優(yōu)秀人才3年內(nèi)可免費(fèi)入住50—100平方米人才公寓或給予每年5000—10000元住房補(bǔ)貼,其中引進(jìn)的衛(wèi)生人才最高可給予15萬元安家費(fèi)。三是開辟綠色通道。探索實(shí)行“人才綠卡”,為持卡人開辟戶籍辦理、醫(yī)療服務(wù)、子女就學(xué)等綠色通道,享受優(yōu)先評聘高級職稱、根據(jù)本人意愿安排子女入學(xué)、落實(shí)配偶安置等優(yōu)質(zhì)服務(wù),最大限度為人才提供方便。

        (四)激發(fā)內(nèi)生動力。以深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革為契機(jī),整合升級人才政策,加碼人才成長和發(fā)揮價值空間,發(fā)掘隱性潛在人才,實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。一是政策引導(dǎo)。出臺高層次人才、教育衛(wèi)生優(yōu)秀人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、“潼南工匠”等激勵辦法,設(shè)立“三百三千”專項人才資金,從科研支持、成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)培養(yǎng)、分配激勵等方面支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是平臺助推。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,積極鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入、培育創(chuàng)新人才,對新設(shè)立科研平臺的企業(yè)最高給予50萬元獎勵;對獲得重大科技貢獻(xiàn)的創(chuàng)新團(tuán)隊或個人給予最高200萬元獎勵;對研發(fā)準(zhǔn)備金達(dá)到銷售收入3%—5%的規(guī)模以上企業(yè),按一定比例給予獎勵。三是“雙創(chuàng)”激勵。樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型,引進(jìn)的碩士及以上學(xué)位的專技優(yōu)秀人才,年薪達(dá)20萬元以上的優(yōu)秀經(jīng)營管理團(tuán)隊或創(chuàng)新型、高技能團(tuán)隊成員,全額獎勵前5年繳納個人所得稅區(qū)級留成部分,在全區(qū)營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好氛圍。

        二、存在的不足

        通過采取各種有效措施,潼南人才隊伍建設(shè)得到有效加強(qiáng),較過去有了很大進(jìn)步,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了“源頭活水”。但與周邊區(qū)縣相比,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要相比,依然還存在一些短板和不足。主要表現(xiàn)在三個方面:

        一是全區(qū)人才總量偏少。據(jù)初步統(tǒng)計,全區(qū)現(xiàn)有各類人才9.3萬人,占103萬總?cè)丝诘?.04%。人才總量還偏小,與周邊區(qū)縣還有一定差距,難以滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對人才的需求。二是人才結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查,在黨政人才中,副處級以上區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部第一學(xué)歷為大學(xué)本科的75人,占15.67%;科級干部第一學(xué)歷為研究生的52人,占3.45%。第一學(xué)歷普遍偏低。特別是各類專業(yè)人才緊缺,專業(yè)能力和專業(yè)精神有待進(jìn)一步提升。在專業(yè)技術(shù)人才隊伍中,教育、衛(wèi)生和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才多,大數(shù)據(jù)智能化、5G網(wǎng)絡(luò)、智能制造裝備、生態(tài)環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才少。三是人才流動渠道不暢。長期以來,由于身份、“體制”等原因限制,體制內(nèi)外人才流動還不夠暢通,渠道較為狹窄,事業(yè)優(yōu)秀人才到公務(wù)員隊伍、企業(yè)優(yōu)秀人才進(jìn)事業(yè)單位、優(yōu)秀社會人才進(jìn)事業(yè)單位等都存在體制機(jī)制壁壘,亟待通過改革方式,加大探索創(chuàng)新,改變身份限制,采取市場化配置人才方式,促進(jìn)人才資源合理有序流動。

        三、對策及建議

        習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),必須加快實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍。特別是今年1月,習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上提出,要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。當(dāng)前,中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開放形成新格局的指導(dǎo)意見》,提出努力造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)奈鞑康貐^(qū)高素質(zhì)干部隊伍,注重選拔符合西部地區(qū)需要的專業(yè)化人才,建立健全有利于吸引、激勵和留住人才的體制機(jī)制。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的加快推進(jìn),潼南被市委、市政府確定為重慶主城都市區(qū)橋頭堡城市,這為潼南發(fā)展帶來了前所未有的歷史性機(jī)遇,有利于各類人才的加速集聚,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。潼南搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大歷史機(jī)遇,繼續(xù)深入實(shí)施“三百三千”人才培養(yǎng)集聚計劃,為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供堅強(qiáng)的人才支撐和智力支持。

        一是加速各類人才引進(jìn)培養(yǎng)。緊盯產(chǎn)城景融合發(fā)展的雙百城市建設(shè),依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)引進(jìn)一批專業(yè)技能人才、領(lǐng)軍人才和拔尖人才,加快集聚一批能夠推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團(tuán)隊,實(shí)現(xiàn)以才引才,增強(qiáng)人才人才聚合效應(yīng)。加快建設(shè)一批博士后工作站、市級技能大師室等高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,推動孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間提檔升級,為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供重要載體支撐。以農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)為方向,通過合作辦學(xué)等方式,積極爭取落戶國家高職院校,加大校企合作,定向培養(yǎng)一批藍(lán)領(lǐng)工人、技能人才,依托廣闊的空間,加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),做到學(xué)用結(jié)合,滿足潼南及周邊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

        二是加強(qiáng)基層人才隊伍建設(shè)。針對農(nóng)村實(shí)用人才緊缺現(xiàn)狀,通過多種方式和渠道,加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng),積極培育新型經(jīng)營主體,為鄉(xiāng)村振興提供重要人才保障。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持力度,放寬限制,提高貸款額度,降低貸款利率;允許事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才,到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體掛任職務(wù)、參與項目合作、兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮了農(nóng)村帶頭人作用,選優(yōu)配強(qiáng)村級班子建設(shè),落實(shí)支持鎮(zhèn)街干部到村“兩委”任職待遇,出臺措施鼓勵村干部擔(dān)當(dāng)作為,對符合條件的本土掛職大學(xué)生和村(社區(qū))專職干部,探索定向招錄為事業(yè)單位工作人員,進(jìn)一步調(diào)動基層干部工作積極性,讓廣大農(nóng)村干部干事有想頭、工作有勁頭、發(fā)展有奔頭。加大人才城市優(yōu)秀人才反哺農(nóng)村力度,鼓勵支持各類城市優(yōu)秀人才向基層一線流動。對長期在基層一線從事教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村技術(shù)推廣服務(wù)等基層專業(yè)技術(shù)人才,適當(dāng)放寬基層專業(yè)技術(shù)崗位限高要求,實(shí)行“定向評價、定向使用”的評價方式確定,形成更加重視基層、注重實(shí)干、傾斜一線的鮮明導(dǎo)向,真正讓基層一線成為人才成長的試金石和磨刀石。

        三是加快各類人才有序流動。破除人才流動體制性束縛,完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系,實(shí)現(xiàn)人才資源合理配置。著力打通企事業(yè)人員向公務(wù)員流通渠道,在不突破公務(wù)員編制總數(shù)的前提下,探索開展定向從“三百三千”引進(jìn)的事業(yè)單位人員中考錄公務(wù)員改革試點(diǎn)和機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員工作。著力打通企業(yè)人員向事業(yè)人員流通渠道。鼓勵企業(yè)技術(shù)人員大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),對工作實(shí)績突出、模范作用發(fā)揮顯著的企業(yè)人才,探索建立考核選聘為事業(yè)單位人員的機(jī)制。著力打通社會優(yōu)秀人才向事業(yè)人員流通渠道。探索建立特設(shè)崗位,拓寬高層次急需緊缺專業(yè)人才、高層次優(yōu)秀管理人才、基層一線特需人才等社會各類優(yōu)秀人才選聘到事業(yè)單位的渠道。通過改革方式,探索人才合理流通,有利于優(yōu)化資源配置,讓各類優(yōu)秀人才各得其所,做到“人盡其才、才盡其用”,更好地激發(fā)人才創(chuàng)造創(chuàng)新動力和活力。

        四是不斷優(yōu)化人才服務(wù)。以關(guān)心關(guān)愛人才為導(dǎo)向,以增強(qiáng)人才獲得感為追求,全力打造拴心留人的良好生態(tài)。堅持黨管人才原則,建立完善人才日常管理機(jī)制,明確職能部門主責(zé),向用人主體“放權(quán)松綁”,提升黨管人才工作水平。實(shí)施人才安居工程,加快人才公寓籌建,為人才提供免費(fèi)拎包入住的人才公寓,推出“創(chuàng)業(yè)種子基金”、科技型企業(yè)知識價值信用貸款等金融產(chǎn)品,破解人才“融資難”問題。落實(shí)人才服務(wù)證制度,充實(shí)完善高層次人才“一站式”服務(wù)平臺服務(wù)內(nèi)容,啟動實(shí)施服務(wù)企業(yè)英才行動三年計劃,推動人才服務(wù)向精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變,為人才提供更多人性化、親情化、定制化服務(wù),讓廣大人才近者悅、遠(yuǎn)者來。(作者單位:中共重慶市潼南區(qū)委黨校)

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