陳嘉琪

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境惡化問(wèn)題和社會(huì)生態(tài)問(wèn)題日益突顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在給人們提供前所未有的物質(zhì)文明和精神享受的同時(shí)，也給生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)了巨大的壓力。傳統(tǒng)生態(tài)模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，生態(tài)體制改革應(yīng)運(yùn)而生。本文闡述了目前廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行原因分析，最后針對(duì)其問(wèn)題提出建議對(duì)策。

關(guān)鍵詞：廣東省;生態(tài)文明建設(shè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;環(huán)境問(wèn)題

1.廣東省生態(tài)文明現(xiàn)狀

1.1過(guò)度開(kāi)采地下水。地下水資源在我國(guó)有著舉足輕重的地位，由于其分布廣、水質(zhì)好、不易被污染、調(diào)蓄能力強(qiáng)、供水保證程度高等優(yōu)點(diǎn)，正被越來(lái)越廣泛的開(kāi)發(fā)利用，雖為沿海省份的廣東省也不例外。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口大量增加，近50年來(lái)，我國(guó)地下水開(kāi)采量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)地下水利用量占全國(guó)水資源利用總量的16%。同時(shí)，過(guò)量的地下水開(kāi)采也給廣東省帶來(lái)的一系列的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，如地面塌陷、地下水水質(zhì)受污及海水倒灌等。

1.2有害外來(lái)物種入侵。廣東作為中國(guó)重要的國(guó)際貿(mào)易口岸，也是全國(guó)外來(lái)物種入侵最嚴(yán)重的省份，早在2008年廣東省外來(lái)入侵物種已達(dá)150多種，這和廣東人的放生習(xí)慣有關(guān)，魚(yú)蝦、烏龜、蛇，廣東人什么都放生，這種本著信仰且?guī)в斜Ｗo(hù)初衷的放生，則可能引入外來(lái)有害物種，造成外來(lái)生物入侵。有研究認(rèn)為，外來(lái)生物入侵?jǐn)?shù)量與進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)，隨著廣州獲批我國(guó)跨境電商試點(diǎn)城市，頻繁入境郵包、快件都給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)了新的生物入侵風(fēng)險(xiǎn)。

1.3垃圾包圍城市。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高漲，各種垃圾越來(lái)越多，垃圾圍城成為普遍存在的難題，而且有向農(nóng)村蔓延的趨勢(shì)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注?？梢哉f(shuō)，垃圾圍城已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的一顆毒瘤，如果不有效化解，后果將不堪設(shè)想，我省是人口大省和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，垃圾產(chǎn)生量巨大，由此引發(fā)的環(huán)保問(wèn)題十分嚴(yán)重。這不但對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展造成較大的阻力，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)不利影響，還對(duì)人們的健康構(gòu)成持續(xù)的威脅，大大降低全體國(guó)民的幸福感和獲得感。

2.廣東省生態(tài)文明現(xiàn)狀分析

2.1過(guò)度開(kāi)采地下水誘發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

2.1.1造成地面塌陷。地面塌陷是珠江三角洲城市地質(zhì)災(zāi)害的主要類型之一，廣東主要的地面塌陷類型有自然塌陷和人為塌陷。產(chǎn)生自然塌陷的原因主要是因?yàn)闅夂驐l件的改變，如降水季節(jié)和持續(xù)性強(qiáng)降雨天氣或久旱后的暴雨，或巖土體自重等作用發(fā)生的塌陷引發(fā)的災(zāi)害，其主要特點(diǎn)是形成發(fā)展過(guò)程與人類工程建設(shè)及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)關(guān)。自然坍塌在構(gòu)造上，屬隱伏巖溶發(fā)育地帶，基本都發(fā)生在暴雨過(guò)后。如佛山市南海區(qū)里水鎮(zhèn)魯崗村香水百合種植基地自然坍塌，塌陷的主要原因是暴雨過(guò)后塌陷地段地下水位大幅上升，同時(shí)，由于巖溶塌陷地段的四周和沖密布強(qiáng)降雨之后，地下水排泄速度較快，導(dǎo)致地下水位動(dòng)態(tài)變化強(qiáng)烈，地下水位的急劇變化最終引發(fā)巖溶地面坍塌。人為塌陷的主要原因是工程塌陷，廣州市地面塌陷災(zāi)害頻繁發(fā)生，近10年來(lái)呈波動(dòng)式上升趨勢(shì)。因城市發(fā)展需要，廣州市中心地鐵施工、城際鐵路鋪展、城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程加快，使得大面積的地下空間開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)工程施工等線狀工程全面展開(kāi)，地下工程施工過(guò)程中抽排地下水、深基礎(chǔ)施工、機(jī)械強(qiáng)烈震動(dòng)以及建筑物基礎(chǔ)施工等工程活動(dòng)，嚴(yán)重干擾了施工區(qū)地質(zhì)環(huán)境的自然平衡，誘發(fā)了較為嚴(yán)重的地面坍塌地質(zhì)災(zāi)害。長(zhǎng)久以來(lái)的城市發(fā)展，使得近幾年的城市坍塌現(xiàn)象愈發(fā)頻繁。如2019年12月1日，廣州大道北與禺東西路交界處因施工方暗挖施工遭遇特殊地質(zhì)環(huán)境的影響，引發(fā)拱頂透水坍塌，出現(xiàn)塌陷，塌陷范圍約570平方米，造成路面行駛的1輛清污車、1輛電動(dòng)單車及車上人員墜落坑中，兩車上共3人遇難。

2.1.2造成地下水質(zhì)污染。因?yàn)檫^(guò)度開(kāi)采地下水，破壞了原有的地下水循環(huán)系統(tǒng)，使得河流、湖泊干涸，進(jìn)而破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。地下水的過(guò)度開(kāi)采，造成地面塌陷，地表污水會(huì)隨著地表層向著地面塌陷的斷層進(jìn)入地下，進(jìn)而對(duì)地下水造成污染。如2005年12月15日，北江韶關(guān)段出現(xiàn)嚴(yán)重鎘污染，高橋斷面檢測(cè)到鎘濃度超標(biāo)12倍多;2013年12月20日，深圳市寶安區(qū)舒某將地下電鍍加工廠生產(chǎn)后的高污染廢水隨意排放到公共區(qū)域，造成該地區(qū)總鎳及總鉻含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的三倍以上。

2.1.3造成海水倒灌。地下水的長(zhǎng)期過(guò)量開(kāi)采破壞了地下水系統(tǒng)的咸淡水等壓線，造成壓力變化，致使咸淡水平衡能力下降，造成海水倒灌，這不僅影響了當(dāng)?shù)厝诵箫嬎?，更?yán)重影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。如2018年9月16日，廣東東莞虎門鎮(zhèn)因受臺(tái)風(fēng)“山竹”的影響，發(fā)生海水倒灌，由于當(dāng)?shù)氐叵滤到y(tǒng)的失衡，導(dǎo)致該地區(qū)在天災(zāi)來(lái)臨時(shí)，不能像地下水系統(tǒng)平衡的地區(qū)一樣，很好的抵御自然災(zāi)害;2007年，湛江市世喬村在過(guò)去的幾十年里頻繁打井，世喬村共有600戶人家，卻密集的打了400多口井，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐叵滤幌陆?，低于海水水位，使得海水回滲進(jìn)內(nèi)陸地下淡水層，抽出來(lái)的地下水變咸了。

2.2外來(lái)物種入侵帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

繼2014年廣州、深圳獲批成為我國(guó)跨境電商試點(diǎn)城市后，各種形式的跨境電商如雨后春筍般涌現(xiàn)?？缇畴娚潭嘁脏]件、快件形式為主，檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要集中在動(dòng)植物及其產(chǎn)品的虛報(bào)、瞞報(bào)、夾帶。在2014年查獲的來(lái)自韓國(guó)的多肉植物、德國(guó)蜘蛛寵物等，就是通過(guò)郵寄和快件入境，卻以衣服、禮品等名稱申報(bào)，來(lái)故意逃避動(dòng)植物檢疫。這些行為都會(huì)造成生物入侵的風(fēng)險(xiǎn)。攜帶入侵物種進(jìn)境易引發(fā)生物入侵，給廣東省造成了不必要的巨大經(jīng)濟(jì)損失。如2014年1月8日，佛山檢驗(yàn)檢疫局從入境旅客攜帶的蘋果中截獲檢疫性有害生物——蘋果星裂殼孢果腐病菌，為廣東檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)旅檢口岸首次從入境旅客攜帶物中檢出該病菌;2014年1月20日，廣州機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局從入境旅客攜帶的牛油果中檢出檢疫性有害生物——蘋果異形小卷蛾，為全國(guó)口岸首次截獲該疫情。外來(lái)物種入侵帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失驚人，國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟2006年公布的數(shù)據(jù)顯示，外來(lái)物種給全球經(jīng)濟(jì)造成損失超過(guò)4000億美元，而我國(guó)環(huán)保部公布2009年外來(lái)入侵物種給中國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2000億元。而廣東外來(lái)入侵物種造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在2000年時(shí)已超過(guò)20億元。

2.3垃圾包圍城市引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

廣東省擁有一億多的人口數(shù)量，每天產(chǎn)生的居民生活垃圾高達(dá)十多萬(wàn)噸，數(shù)量十分驚人，而且每年以2%的速度保持增長(zhǎng)。廣東省是經(jīng)濟(jì)大省，工業(yè)垃圾的產(chǎn)生量也是個(gè)天文數(shù)字。同時(shí)，歷史上形成的生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)還寄存了大量垃圾，存量巨大。由于民眾對(duì)垃圾回收和集中處理的理解有偏差，導(dǎo)致人們對(duì)垃圾處理有關(guān)項(xiàng)目存在較為普遍的恐慌情緒，造成不少環(huán)保項(xiàng)目無(wú)法如期動(dòng)工建設(shè)，有些至今還停留在選址環(huán)節(jié)，成為影響垃圾分類回收和集中處理設(shè)施建設(shè)的主要瓶頸。尤其在我省的粵東、粵西地區(qū)，部分區(qū)縣依然沿用簡(jiǎn)單的填埋垃圾做法，居民生活垃圾無(wú)害化設(shè)施遲遲未能建立起來(lái)，造成土壤、水體、大氣等方面環(huán)境污染加劇，垃圾圍城圍村現(xiàn)象突出。如梅州市生活垃圾未進(jìn)行分類，大部分只有一類垃圾桶，垃圾混存混放現(xiàn)象突出，生活垃圾源頭分類無(wú)從談起;佛山市季華路某創(chuàng)意園內(nèi)的再生資源回收亭在使用一年后就廢棄，廢棄的原因是方案實(shí)施不明確，利益之間的糾葛摧毀了回收試點(diǎn)。

3.解決廣東省生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀的建議對(duì)策

3.1針對(duì)過(guò)度開(kāi)采地下水給出的相關(guān)建議

3.1.1人水和諧，持續(xù)利用。統(tǒng)籌全省地下水的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)修復(fù)，充分發(fā)揮大自然對(duì)地下水系統(tǒng)的修復(fù)作用，防止地下水超采、合理開(kāi)采和污染，對(duì)已超采區(qū)、不合理開(kāi)采區(qū)和受污染區(qū)，積極采取預(yù)防措施，加強(qiáng)治理和修復(fù)，保障人民群眾生活安全，促進(jìn)地下水資源的可持續(xù)利用。

3.1.2保護(hù)優(yōu)先，合理開(kāi)發(fā)。地下水系統(tǒng)對(duì)外界破壞活動(dòng)的響應(yīng)具有一定滯后性，遭到破壞后治理、修復(fù)難度大，甚至無(wú)法修復(fù)。同時(shí)，我省大部分地區(qū)地表水源較充足，因此，在水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中應(yīng)優(yōu)先保護(hù)地下水資源，在保護(hù)的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用地下水。對(duì)有地下水開(kāi)采潛力的區(qū)域，如山丘區(qū)的巖溶盆地、河谷臺(tái)地等，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源供需形勢(shì)，在維持地下水采補(bǔ)平衡的前提下合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源，充分發(fā)揮地下水資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

3.1.3統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。根據(jù)已開(kāi)展的全省水資源綜合規(guī)劃中確定的水資源總體配置方案，統(tǒng)籌考慮不同用水戶和不同水源之間、需求與供給之間的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮全省地下水開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地下水的需求，合理規(guī)劃地下水的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)。在地下水開(kāi)采條件較好、水質(zhì)優(yōu)良的區(qū)域，優(yōu)先安排生活飲用水。

3.2應(yīng)對(duì)外來(lái)物種入侵給出的建議政策

3.2.1廣泛開(kāi)展公眾參與和教育活動(dòng)。防止生物入侵，需要全社會(huì)共同努力，針對(duì)不同類群的公眾，制定科學(xué)的宣傳戰(zhàn)略，在有關(guān)檢驗(yàn)檢疫、生物引種、交通運(yùn)輸、國(guó)際貿(mào)易、旅游等重點(diǎn)行業(yè)的員工中，進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳、教育和培訓(xùn)工作;對(duì)外來(lái)物種容易入侵的地區(qū)的工作人員加強(qiáng)防范外來(lái)生物入侵，提高他們對(duì)早期有害生物入侵的警惕性，將生物入侵的危害降到最低。

3.2.2建立預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。根據(jù)有害生物發(fā)生流行及截獲情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警通報(bào)并采取嚴(yán)格檢疫處理、限定入境口岸、限制入境、禁止邊境等措施，必要時(shí)可封鎖口岸，嚴(yán)防有害生物傳入和擴(kuò)散：制定和充善國(guó)家重大外來(lái)有害生物應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)重大外來(lái)有害生物侵入，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有力措施盡快控制和撲滅外來(lái)有害生物。

3.2.3建立監(jiān)測(cè)控制及生態(tài)恢復(fù)體系。地方與中央則應(yīng)分別建立相應(yīng)的定期報(bào)告與公告制度，以便及時(shí)匯總信息以發(fā)布國(guó)家生態(tài)安全預(yù)警名錄.制止外來(lái)物種的入侵和蔓延。對(duì)于已傳入并造成起害的入侵種，應(yīng)采取迅速而有效的生態(tài)控制對(duì)策。

3.3針對(duì)垃圾包圍城市問(wèn)題給出的建議

3.3.1加大對(duì)垃圾分類事業(yè)的政策扶持力度。垃圾分類回收事業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期的艱難事業(yè)，要明確政府的主導(dǎo)地位，出臺(tái)切實(shí)有效的措施。政府要加強(qiáng)激勵(lì)和鼓勵(lì)，加大資金投入，加快有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。要建立垃圾分類回收的獎(jiǎng)懲和鼓勵(lì)機(jī)制，對(duì)有效開(kāi)展垃圾分類的企業(yè)單位及個(gè)人采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)不開(kāi)展垃圾分類行為的進(jìn)行處罰，加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)制進(jìn)行垃圾分類。

3.3.2著力扶持垃圾分類回收產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推動(dòng)居民生活垃圾分類處理，已成為一項(xiàng)刻不容緩的工程。要制定優(yōu)惠政策，不斷降低垃圾分類回收的成本，要在稅費(fèi)和補(bǔ)貼方面給予支持，多元化吸收企業(yè)和社會(huì)資本，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織投身垃圾治理事業(yè)。要推動(dòng)垃圾分類事業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)行，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)處置行業(yè)和排污企業(yè)之間的矛盾，推動(dòng)垃圾分類的健康發(fā)展。

3.3.3不斷提高城市和農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)。垃圾分類工作，是一項(xiàng)關(guān)系到百姓安居樂(lè)業(yè)的大事，更是打造生態(tài)宜居城市不可或缺的工作，需要多措并舉提高市民的垃圾分類意識(shí)。要加強(qiáng)宣傳力度，多層次、全方位地宣傳垃圾分類的重要性，讓廣大市民充分了解亂扔垃圾和不分類投放垃圾的嚴(yán)重危害。

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