葉海華 李向前

摘 要：20世紀(jì)70年代以來(lái)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在給人們帶來(lái)豐富物產(chǎn)的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列問(wèn)題，例如：土壤侵蝕、化肥和農(nóng)藥用量上升、能源危機(jī)加劇、環(huán)境污染等等。面對(duì)這些問(wèn)題各國(guó)開(kāi)始找尋一條更適應(yīng)現(xiàn)代化需求的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，這時(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)于農(nóng)業(yè)大國(guó)中國(guó)來(lái)說(shuō)，生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，本文便從生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的角度并結(jié)合光山縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際展開(kāi)論述。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè);發(fā)展;現(xiàn)狀分析

一、前言

生態(tài)農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)單地說(shuō)就是利用現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。自從上個(gè)世紀(jì)末生態(tài)農(nóng)業(yè)在中國(guó)興起以來(lái)，現(xiàn)已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中最重要的一種模式，是我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要步驟，更是我國(guó)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)較西方國(guó)家有所不同，它要求農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代科技，通過(guò)人的主觀能動(dòng)性來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾，形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個(gè)良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的統(tǒng)一。

去年暑假，我與同學(xué)們利用暑假時(shí)間在河南信陽(yáng)光山縣進(jìn)行了為期二十天的調(diào)研，走入田野，走進(jìn)農(nóng)村的實(shí)地調(diào)查讓我對(duì)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有所認(rèn)識(shí)。下面便結(jié)合我的暑期社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)探討我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）土地流轉(zhuǎn)

土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，即擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓其它農(nóng)戶(hù)或經(jīng)濟(jì)組織。隨著政府對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)和服務(wù)功能的逐步加強(qiáng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的行為逐步趨于規(guī)范。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程加快，規(guī)模逐年增大。

河南這次我們的實(shí)踐地河南省信陽(yáng)市光山縣的禾園農(nóng)業(yè)就是典型范例，光山縣禾園農(nóng)村土地專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)建于2011年，是一個(gè)集有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)物流于一體的綜合性農(nóng)業(yè)示范基地。合作社成立六年來(lái)，土地流轉(zhuǎn)面積每年都穩(wěn)定在5000畝以上，流轉(zhuǎn)范圍輻射到兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五個(gè)行政村970戶(hù)社員，每年都有完整的土地租金簽收證明。

（二）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是指政府對(duì)于農(nóng)業(yè)部門(mén)提供的各種形式的財(cái)政支持。我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)政策有以下兩個(gè)特點(diǎn)：第一，具有鮮明的環(huán)保綠色特性。生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策是以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的，是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。第二，政策的指向?qū)ο笥忻黠@的明確的針對(duì)性。在生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策中，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的生產(chǎn)行為作出了強(qiáng)制性規(guī)定，必須達(dá)到必要的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到環(huán)保要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者才具備享有補(bǔ)貼的資格，其政策客體的約束性更強(qiáng)。

在這次暑期實(shí)踐中，進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)地考察時(shí)，位于河南省信陽(yáng)市光山縣的禾園農(nóng)業(yè)為例，該禾園農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)狀況主要以水稻種植和果菜蔬及牲畜為一體的綜合性養(yǎng)殖發(fā)展模式。因?yàn)椴煌趥鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)存在投入大但產(chǎn)出少、價(jià)格高的特點(diǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，但隨著政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的落地實(shí)施，極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的發(fā)展，達(dá)到物美價(jià)廉，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。

（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

生態(tài)農(nóng)業(yè)有著極高的科技含量，投入了大量的人力物力財(cái)力，這些都提高了農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則可幫助降低農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高生產(chǎn)積極性，保障和加速生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與一般的險(xiǎn)種有所類(lèi)似，均是當(dāng)被保險(xiǎn)人遭受合同約定的事故造成財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，由保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)合同的范圍內(nèi)，對(duì)被保險(xiǎn)人的損失承擔(dān)責(zé)任的保險(xiǎn)。但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保險(xiǎn)標(biāo)的以及保險(xiǎn)事故方面的規(guī)定與其他商業(yè)保險(xiǎn)有所不同，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的主要是農(nóng)作物，保險(xiǎn)事故包括自然災(zāi)害，病蟲(chóng)害，意外事故等等。除此之外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有國(guó)家公權(quán)力的介入與扶持。

我們?cè)谑钇诘恼{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有著淺顯了解;只有一小部分的農(nóng)民為其農(nóng)作物購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)，這也暴露了我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的普及仍有所不足。除此之外我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法滯后，商業(yè)保險(xiǎn)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，政策性保險(xiǎn)次之并且缺乏國(guó)家財(cái)政的有力保障。

（四）市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與扶持

市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與扶持是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是將生態(tài)農(nóng)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果與再生產(chǎn)力的重要場(chǎng)所，這一環(huán)節(jié)也是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵步驟。

市場(chǎng)開(kāi)發(fā)是將農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售到原有市場(chǎng)以外的市場(chǎng)，以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售范圍。生態(tài)農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，它不僅僅局限在第一產(chǎn)業(yè)，而且實(shí)現(xiàn)了123產(chǎn)業(yè)的相互融合;除此之外它在原有農(nóng)作物的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了深加工，再加工，這兩點(diǎn)都使得了生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)，較原有農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)有了很大的擴(kuò)展與延伸，這也要求對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)張。

國(guó)家為了擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，特推出“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái);為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)得以出現(xiàn)，并迅速發(fā)展;這些都是生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的重要體現(xiàn)。雖然國(guó)家在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面有所成就但還是有進(jìn)步之處，例如不斷提高農(nóng)戶(hù)“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”的意識(shí)，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售創(chuàng)新等。

市場(chǎng)扶持是指國(guó)家利用多種手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行支持與幫助，是在原有市場(chǎng)里對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品予以特殊照顧，以激勵(lì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)積極性，刺激生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)在國(guó)家對(duì)于特殊的農(nóng)產(chǎn)品給予價(jià)格補(bǔ)貼，制定了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)保障機(jī)制等。

在暑假進(jìn)行的生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)劃撥資金與技術(shù)扶持幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售，但是仍存在一些明顯的不足，例如：農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不完善而且監(jiān)督機(jī)制不夠健全，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體有待擴(kuò)大;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸不夠;物流體系不夠健全等問(wèn)題。

三、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展模式，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要方式之一，更是習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“綠水青山就是金山銀山”的重要體現(xiàn)。自從生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國(guó)發(fā)展以來(lái)，國(guó)家便從法律，資金等方面對(duì)其多有扶持，以促進(jìn)其更好更快的發(fā)展，雖其發(fā)展仍有所不足之處，但我相信隨著科技的發(fā)展，國(guó)家的幫助，農(nóng)民自身的努力，生態(tài)農(nóng)業(yè)定將蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

葉海華（1999-），女，民族：漢族，籍貫：河南信陽(yáng)市光山縣，研究方向：法學(xué)

李向前（1999-），男，民族：漢，河南省洛陽(yáng)市伊川縣，研究方向：法學(xué)