震川

當(dāng)前，世界上很多國家都實(shí)行了最低工資制度。最低工資是指勞動(dòng)者工作時(shí)能獲得的最低合法收入。最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般采取月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)兩種形式。

設(shè)立最低工資的初衷是保障低收入勞動(dòng)者的權(quán)益，使他們得到的工作報(bào)酬至少能保障他們的最低生活。但最低工資制也引起了很大爭議，主要集中在幾點(diǎn)上：

1.經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，最低工資制是政府對(duì)勞動(dòng)力市場的人為干預(yù)，破壞了供需平衡的市場規(guī)律，導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的福利損失。

2.從勞動(dòng)力市場的需求方面來說，最低工資的規(guī)定提高了用人成本，所以雇主們會(huì)減少雇傭勞動(dòng)者。

3.從勞動(dòng)力供給方面來說，最低工資制使得最沒有技能的勞動(dòng)者喪失了就業(yè)報(bào)酬上的競爭優(yōu)勢(shì)，到頭來反而令這些人找不到工作。

世界上第一部最低工資法并非誕生于最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的西歐國家，而是由孤懸海外的前英國殖民地新西蘭于1894年最先頒布。隨后，世界各個(gè)工業(yè)化國家通過立法來確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。中國是在第一部最低工資法頒布100年后的1994年，在《勞動(dòng)法》中以法律形式賦予了最低工資的合法地位，2004年由勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布具體的最低工資規(guī)定，確立了最低工資保障制度。

世界各國的情況差異很大，它們實(shí)行最低工資的形式也千差萬別。國家大，國內(nèi)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異也大，最低工資水平就會(huì)不同。美國由各州制定自己的最低工資。中國也與美國相似，由各地方自己制定。上海的最低工資最高。有的省內(nèi)部不同地區(qū)的最低工資都有差別，比如安徽省的最低工資就分為4級(jí)。

歐盟國家一般都不大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較均衡，每個(gè)國家就能實(shí)行單一的最低工資規(guī)定。2019年，歐盟的漢斯—柏克勒爾基金會(huì)所屬的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究所公布了大多數(shù)歐盟國家的最低工資數(shù)據(jù)。根據(jù)該組數(shù)據(jù)，盧森堡的最低工資最高，達(dá)11.97歐元/小時(shí)。而歐盟經(jīng)濟(jì)的龍頭老大德國，自2019年4月1日起，最低工資調(diào)整為不能低于9.19歐元/小時(shí)，在歐盟國家中排第7位。

歐盟國家中，最低工資比德國高的還有6個(gè)國家。除盧森堡外，第2位法國10.03歐元/小時(shí)；第3位荷蘭9.91歐元/小時(shí)；第4位愛爾蘭9.8歐元/小時(shí)；第5位比利時(shí)9.66歐元/小時(shí)；第6位英國9.28歐元/小時(shí)（經(jīng)英鎊和歐元的匯率換算）。2020年1月31日，英國脫離歐洲聯(lián)盟。

有些歐盟成員國的人均收入較低，它們的最低工資也較低。公布的數(shù)據(jù)中，西班牙居第8位，5.45歐元/小時(shí)；隨后是斯洛文尼亞5.10歐元/小時(shí)；馬耳他4.40歐元/小時(shí)；希臘3.76歐元/小時(shí)；葡萄牙3.61歐元/小時(shí)；立陶宛3.39歐元/小時(shí)；愛沙尼亞3.21歐元/小時(shí)；捷克3.11歐元/小時(shí)；波蘭3.05歐元/小時(shí)；斯洛伐克2.99歐元/小時(shí)；克羅地亞2.92歐元/小時(shí)；匈牙利2.69歐元/小時(shí)；羅馬尼亞2.68歐元/小時(shí)；拉脫維亞2.54歐元/小時(shí)以及保加利亞1.72歐元/小時(shí)。

在上面提到的22個(gè)歐盟國家中，最高的盧森堡的最低工資約是最低的保加利亞的7倍，基本上反映了歐盟各國的人均收入差距。但是，各國的實(shí)際生活水平不能簡單地以最低收入的絕對(duì)數(shù)字衡量，還必須結(jié)合各國的物價(jià)指數(shù)（貨幣購買力）來考慮。如果貨幣的購買力被考慮進(jìn)來，上述排名將有所變化。德國的最低工資排在第7，考慮了物價(jià)水平后，生活水平上升到第4位，這說明德國的物價(jià)并不很高。變化最大的是羅馬尼亞和斯洛文尼亞。羅馬尼亞的最低工資排在歐盟第20位，但由于該國物價(jià)很低，公民收入的購買力較強(qiáng)，實(shí)際生活水平排名就上升到第12位。而最低工資絕對(duì)值排名第9的斯洛文尼亞情況正好相反，該國物價(jià)較高，以實(shí)際購買力衡量的話，生活水平就大幅下降到第17位。