郭彥宏

摘? 要：隨著信息化水平的提升，大數(shù)據(jù)在高校中應(yīng)用也越來(lái)越廣泛。高校依托動(dòng)態(tài)化的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，有利于提高高校精準(zhǔn)資助能力，但在新形勢(shì)下，高校精準(zhǔn)資助工作仍然面臨一些現(xiàn)實(shí)困境，例如資助工作統(tǒng)籌規(guī)劃不足、資助對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)、忽略發(fā)展性資助等，資助精準(zhǔn)化水平仍有待提高。因此，高校應(yīng)當(dāng)以大數(shù)據(jù)發(fā)展為契機(jī)，創(chuàng)新資助工作方式，開(kāi)創(chuàng)大數(shù)據(jù)與高校資助工作結(jié)合的新路徑，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)真正運(yùn)用于高校精準(zhǔn)資助工作中，提高高校精準(zhǔn)資助工作能力，增強(qiáng)資助工作實(shí)效。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)? 精準(zhǔn)資助? 路徑

中圖分類號(hào)：G647 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2020）06（a）-0222-03

自黨的十九大召開(kāi)以來(lái)，“精準(zhǔn)扶貧”已經(jīng)成為扶貧開(kāi)發(fā)重要指導(dǎo)思想，而高校教育扶貧作為國(guó)家精準(zhǔn)扶貧工作的重要環(huán)節(jié)，教育精準(zhǔn)扶貧決勝戰(zhàn)要與精準(zhǔn)扶貧相適應(yīng)、相匹配。盡管“精準(zhǔn)資助”理念在高校資助工作體系中逐步深入，在資助實(shí)踐中暴露出的問(wèn)題仍然不容小覷，傳統(tǒng)的資助工作方式已經(jīng)不相適應(yīng)，很難滿足高校精準(zhǔn)資助的需求。因此，大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用成為高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和資助的必然選擇，成為探索提升高校精準(zhǔn)資助能力的新路徑。

1? 運(yùn)用大數(shù)據(jù)與高校精準(zhǔn)資助結(jié)合

1.1 大數(shù)據(jù)思維的基本內(nèi)涵

大數(shù)據(jù)是指以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對(duì)數(shù)據(jù)巨大、來(lái)源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)[1]。在當(dāng)前高校資助工作中可以利用的數(shù)據(jù)包括：學(xué)生校園卡數(shù)據(jù)、學(xué)生繳費(fèi)數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)成績(jī)、日常消費(fèi)數(shù)據(jù)等，通過(guò)利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，從而對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行精確的了解。

1.2 運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)高校精準(zhǔn)資助的意義

在高校每年進(jìn)行貧困生認(rèn)定過(guò)程中，通過(guò)利用大數(shù)據(jù)搭建信息共享平臺(tái)，將學(xué)生校內(nèi)校園卡消費(fèi)、娛樂(lè)消費(fèi)與全國(guó)資助系統(tǒng)數(shù)據(jù)、民政部門數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查對(duì)比，從而對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，提高了貧困認(rèn)定的準(zhǔn)確性，同時(shí)利用精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析貧困生的需求，加強(qiáng)對(duì)貧困生的精神引導(dǎo)，增強(qiáng)了高校精準(zhǔn)資助育人的實(shí)效性，從而實(shí)現(xiàn)“扶真貧、真扶貧、真脫貧”的學(xué)生資助工作終極目標(biāo)。

2? 高校精準(zhǔn)資助的現(xiàn)實(shí)困境

目前在資助過(guò)程中仍然較多地采用傳統(tǒng)資助方式，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在資助工作中較少，仍然面臨很多困境和難點(diǎn)，影響高校精準(zhǔn)資助工作的開(kāi)展。

2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃不足，頂層設(shè)計(jì)難落地

目前，全國(guó)資助系統(tǒng)未對(duì)關(guān)鍵內(nèi)容、主要功能進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)定規(guī)劃，各省市開(kāi)發(fā)的資助工作系統(tǒng)與各高校建立的資助系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立、內(nèi)容不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)更新不同步，各高校與相關(guān)民政部門、教育行政主管部門的信息也難以實(shí)現(xiàn)信息互通、開(kāi)放共享。一方面，系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與維護(hù)增加了成本，浪費(fèi)了資源，系統(tǒng)也未得到充分有效利用;另一方面，在操作過(guò)程中導(dǎo)致工作人員操作混亂，系統(tǒng)有效功能未得到充分發(fā)揮，所以高校資助系統(tǒng)成為了“擺設(shè)”，只是數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單錄入，未實(shí)現(xiàn)真正的數(shù)據(jù)互通、共享[2]。

2.2 數(shù)據(jù)界定不準(zhǔn)確，資助對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)

貧困生資助過(guò)程中最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的問(wèn)題是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難生困難程度的界定，但由于高校與學(xué)生之間存在信息不對(duì)稱、貧困生衡量和界定標(biāo)準(zhǔn)模糊等因素影響，往往出現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難生受助對(duì)象資格識(shí)別與真實(shí)狀況匹配度存在偏差。

貧困生在申請(qǐng)貧困認(rèn)定時(shí)，通過(guò)提供《家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定申請(qǐng)表》《家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定分析表》、民政部門或村（居）委會(huì)開(kāi)具的貧困證明輔助材料作為貧困程度判斷的基本依據(jù)，但學(xué)生出具的貧困證明材料真實(shí)性和可靠性受到質(zhì)疑，部分貧困證明材料沒(méi)有使用期限，學(xué)生在大學(xué)4年期間可以重復(fù)使用;對(duì)于“家庭人均年收入情況”“家庭主要收入來(lái)源”等欄目由學(xué)生自己填寫，而高校系統(tǒng)與民政部門、財(cái)務(wù)、稅收等相關(guān)部門數(shù)據(jù)未真正實(shí)現(xiàn)共享，在核實(shí)情況時(shí)難度大成本高，高校與學(xué)生之間存在信息不對(duì)稱的情況，無(wú)法真正了解到學(xué)生家庭收入等真實(shí)數(shù)據(jù)，以致于高校在對(duì)資料審核時(shí)無(wú)法判斷材料的真實(shí)性，從而影響資助對(duì)象甄別的準(zhǔn)確性。

2.3 重資助事務(wù)性工作，忽視學(xué)生發(fā)展性資助

當(dāng)前，高校采用傳統(tǒng)的方式和手段進(jìn)行資助，出現(xiàn)了重材料、重?cái)?shù)據(jù)而忽視發(fā)展性資助的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。第一，高校在資助過(guò)程中主要注重提交申請(qǐng)材料、審查材料、資金發(fā)放等事務(wù)性工作，尚未充分利用大數(shù)據(jù)對(duì)不同需求的貧困生進(jìn)行針對(duì)性幫扶。有的貧困生對(duì)經(jīng)濟(jì)、生活等物質(zhì)方面需求更為迫切，而有的貧困生對(duì)學(xué)業(yè)提升、職業(yè)技能、社會(huì)實(shí)踐等精神方面的需求更為迫切，高校要對(duì)不同需求的貧困生應(yīng)采用不同類型的幫扶措施、幫扶方式;貧困生也會(huì)面臨一些精神困惑，而如果當(dāng)貧困生在面對(duì)人際關(guān)系困惑、學(xué)業(yè)困惑、就業(yè)困惑等多重困惑交織在一起更容易造成心理失衡，也會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)生的個(gè)人成長(zhǎng)、成才。當(dāng)前對(duì)大學(xué)不同階段貧困生的需求把握較為模糊，側(cè)重于物質(zhì)資助和事務(wù)性工作，很少利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)的需求分析，針對(duì)貧困生在不同階段、不同需求下及時(shí)給予更多的人文關(guān)懷和心理關(guān)愛(ài)。第二，高校往往容易以獎(jiǎng)金發(fā)放為資助工作的結(jié)束，忽略了培養(yǎng)學(xué)生感恩、回報(bào)他人的意識(shí)，有學(xué)生只知索取不知回報(bào)，滋生了“等、靠、要”的錯(cuò)誤意識(shí)。因此，高校在資助目標(biāo)及手段與學(xué)生的發(fā)展需求還存在不相適應(yīng)，降低了精準(zhǔn)資助工作的實(shí)效。

2.4 采用傳統(tǒng)人工管理，資助管理不精準(zhǔn)

高校貧困生信息管理目前采用傳統(tǒng)的人工模式，主要有學(xué)生填表、評(píng)定等級(jí)、建立檔案、匯總上報(bào)等環(huán)節(jié)，但這種高校資助管理方式較為陳舊，以紙質(zhì)版信息管理為主或者只是在系統(tǒng)簡(jiǎn)單地錄入信息，而工作環(huán)節(jié)多，工作任務(wù)重，傳統(tǒng)的人工管理模式不僅耗費(fèi)人力、財(cái)力還可能影響資助的準(zhǔn)確性和有效性。

第一，在資助管理過(guò)程中，主要對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難生數(shù)據(jù)進(jìn)行靜態(tài)管理，缺少動(dòng)態(tài)化的信息更新和管理，可能會(huì)因?yàn)樾畔⒎答伈患皶r(shí)而導(dǎo)致資助管理不精準(zhǔn)，造成資源浪費(fèi)。例如：可能存在因家庭經(jīng)濟(jì)情況已經(jīng)好轉(zhuǎn)的學(xué)生，卻依然占用有限的資助資源，或者也可能因突發(fā)的家庭變故等原因引起新的困難卻沒(méi)有及時(shí)納入貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)，未及時(shí)進(jìn)行資助，從而影響精準(zhǔn)資助實(shí)效。第二，各類資助項(xiàng)目之間也缺乏統(tǒng)籌管理，各資助項(xiàng)目之間缺乏有效銜接和分析，致使有的貧困學(xué)生在一個(gè)學(xué)年內(nèi)可以同時(shí)會(huì)獲得好幾個(gè)資助項(xiàng)目，而有的貧困學(xué)生資助項(xiàng)目非常少甚至沒(méi)有，資助信息管理的缺陷造成資助的不均衡、不公平，使資助無(wú)法全方面幫助到真正需要幫助的家庭經(jīng)濟(jì)困難生。第三，在進(jìn)行數(shù)據(jù)管理過(guò)程中，涉及許多學(xué)生隱私信息，如果信息管理不當(dāng)，對(duì)敏感信息進(jìn)行一定程度的保密和有效管理，很容易對(duì)貧困生進(jìn)行二次心理傷害。

3? 運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升高校精準(zhǔn)資助能力的路徑

當(dāng)今社會(huì)迎來(lái)大數(shù)據(jù)時(shí)代，針對(duì)高校實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助面臨的一系列現(xiàn)實(shí)困境，迫切需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)進(jìn)行破解，我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，將大數(shù)據(jù)與高校資助工作相結(jié)合，對(duì)于不斷提高精準(zhǔn)資助能力，繼而充分保障資助政策落實(shí)具有重要意義。

3.1 做好統(tǒng)籌規(guī)劃，搭建資源共享平臺(tái)

采用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)搭建高校資助平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)生資助信息化基礎(chǔ)，建立精準(zhǔn)資助的長(zhǎng)效機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的重要保障。首先，高校應(yīng)制定關(guān)于資助信息平臺(tái)運(yùn)行工作等規(guī)章制度，規(guī)范資助信息平臺(tái)運(yùn)行過(guò)程中對(duì)學(xué)生信息的搜集、分析、管理，同時(shí)高校還應(yīng)該提供充足的經(jīng)費(fèi)支持，配備專業(yè)化人員，實(shí)現(xiàn)高校大數(shù)據(jù)在資助工作的運(yùn)用得到長(zhǎng)效發(fā)展。其次，高校應(yīng)成立專門大數(shù)據(jù)中心，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，在高校內(nèi)部實(shí)現(xiàn)資助信息系統(tǒng)與教務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、后勤系統(tǒng)等系統(tǒng)的對(duì)接，為高校資助信息系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)、有效分析提供保障，從而進(jìn)行更加可靠的數(shù)據(jù)分析，同時(shí)對(duì)外與全國(guó)資助管理中心數(shù)據(jù)、地方民政部門、地方扶貧部門系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，建立各高校貧困生信息庫(kù)，進(jìn)一步消除“數(shù)據(jù)壁壘”，實(shí)現(xiàn)信息的互通有無(wú)、資源共享，真正搭建有效的資助信息平臺(tái)[3]。

3.2 建立科學(xué)識(shí)別體系，實(shí)現(xiàn)定量和定性相結(jié)合

對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的基本前提，要想實(shí)現(xiàn)高效資助精準(zhǔn)化必須從源頭實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助，確保弄清楚真正需要資助的學(xué)生，把好精準(zhǔn)資助的“入門關(guān)”，因此，要以科學(xué)體系為支撐，線上和線下相結(jié)合，準(zhǔn)確識(shí)別家庭經(jīng)濟(jì)困難生，提高高校資助工作的精準(zhǔn)性。

首先，高校要根據(jù)實(shí)際情況，確定學(xué)生的困難情況制定量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的認(rèn)定體系。科學(xué)的認(rèn)定體系需應(yīng)充分考慮學(xué)生所在生源地、學(xué)生本人的基本情況、家庭情況以及突發(fā)情況等多方面因素，確定科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立科學(xué)的認(rèn)定體系，以科學(xué)認(rèn)定體系為支撐開(kāi)展科學(xué)的認(rèn)定。其次，通過(guò)線上定量分析與線下定性分析相結(jié)合，對(duì)學(xué)生情況進(jìn)行識(shí)別。一方面，輔導(dǎo)員老師要展開(kāi)與貧困生日常的談心談話，了解貧困生的家庭實(shí)際情況;并結(jié)合周圍同學(xué)的日常反饋來(lái)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難生進(jìn)行定性分析。另一方面，要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，將學(xué)校資助管理系統(tǒng)信息與全國(guó)資助管理系統(tǒng)信息、民政部門信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、分析、評(píng)估，充分掌握貧困生家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭經(jīng)濟(jì)收入水平、是否處于低收入邊緣，進(jìn)一步核實(shí)家庭困難生認(rèn)定材料，為認(rèn)定資助的工作提供客觀、真實(shí)的數(shù)據(jù)，避免了數(shù)據(jù)造假等情況的出現(xiàn)，同時(shí)在一定程度上也減少了因自卑心理而放棄申請(qǐng)資助的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定。線上定量分析與線下定性分析相結(jié)合，由原先貧困生認(rèn)定以“自下而上”變?yōu)椤白陨隙?，上下結(jié)合”方式，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)比、確認(rèn)，確保受助學(xué)生全覆蓋。

3.3 利用數(shù)據(jù)挖掘，推動(dòng)發(fā)展性資助

利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，深入對(duì)學(xué)生家庭情況、學(xué)習(xí)狀況、日常消費(fèi)等方面數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘和分析，對(duì)貧困生的資助不僅僅止步于解決物質(zhì)問(wèn)題，更重要的是深入分析學(xué)生需求，解決學(xué)生精神需求，從而對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難生進(jìn)行差異化、個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化的精準(zhǔn)教育，實(shí)現(xiàn)高校精準(zhǔn)育人。

首先，高校應(yīng)基于貧困生信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析不同學(xué)生的不同需求，從而有針對(duì)性地進(jìn)行物質(zhì)資助，以及精神資助，有針對(duì)性地開(kāi)展日常的思想政治、心理輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)幫扶、社會(huì)實(shí)踐等，精確到貧困生的個(gè)性化、差異化的需求。對(duì)不同學(xué)習(xí)階段不同類型的學(xué)生提供有針對(duì)性的需求服務(wù)，例如：針對(duì)大一貧困生開(kāi)展適應(yīng)性教育、大二大三貧困生開(kāi)展學(xué)業(yè)幫扶、大四學(xué)生利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供就業(yè)服務(wù)，提高貧困生的個(gè)人能力、人格發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的育人工作。

其次，注重培養(yǎng)學(xué)生感恩、回饋的意識(shí)，讓學(xué)生懂得獲取與付出，積極參與校園義務(wù)活動(dòng)、回饋社會(huì)的義務(wù)活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)社會(huì)，長(zhǎng)期跟蹤和反饋學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)的品德和感恩之心。

3.4 提高數(shù)據(jù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理

高校資助工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，對(duì)高校資助信息數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的長(zhǎng)效發(fā)展。第一，通過(guò)對(duì)高校資助數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，可以根據(jù)資助學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行變動(dòng)，合理分配資助金額，當(dāng)在校學(xué)生遭遇重大家庭變故、重大疾病，可以臨時(shí)申請(qǐng)學(xué)校助學(xué)金，學(xué)校應(yīng)對(duì)這部分因病致貧、因病返貧的學(xué)生實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)給予其資助，同時(shí)后期可以根據(jù)學(xué)生使用獎(jiǎng)助學(xué)金的情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，把握貧困生動(dòng)態(tài)變化，使資助資源真正讓貧困生受益，實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋。第二，通過(guò)將資助系統(tǒng)中學(xué)生資助、國(guó)家生源地貸款、國(guó)家校園地貸款、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金、勤工儉學(xué)等功能模塊進(jìn)行整合分析，做到全方位、動(dòng)態(tài)性地把握學(xué)生的受助情況，做到應(yīng)助盡助，實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生的動(dòng)態(tài)管理，建立困難學(xué)生管理機(jī)制，為實(shí)施精準(zhǔn)資助提供強(qiáng)有力的保障。第三，高校要完善數(shù)據(jù)公示制度和數(shù)據(jù)信息管理制度，在公開(kāi)受資助學(xué)生的信息時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)數(shù)據(jù)和敏感信息，有限度地公開(kāi)，避免信息造成數(shù)據(jù)安全隱患，筑牢信息安全底線。

參考文獻(xiàn)

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