金珠 鄒喻 陳紅

摘要：在公路建設(shè)環(huán)境和公路造價(jià)不斷變化的背景下，研究公路工程造價(jià)的影響因素是全面公路造價(jià)管理的前提和基礎(chǔ)，公路造價(jià)管理具有多主體性、階段性、動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性等基本特征。公路工程造價(jià)管理的中心問題是要從系統(tǒng)的角度解決好公路工程造價(jià)的管理問題。

Abstract： Under the background of constantly changing highway construction environment and highway cost， studying the influencing factors of highway engineering cost is the premise and foundation of comprehensive highway cost management. Highway cost management has the basic characteristics of multi-subjectivity， phase， dynamic and systematic. The central problem of highway engineering cost management is to solve the problem of highway engineering cost management from a systematic perspective.

關(guān)鍵詞：公路工程造價(jià);影響因素;公路造價(jià)管理

Key words： highway engineering cost;influencing factors;highway cost management

中圖分類號(hào)：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）20-0033-04

0? 引言

在公路建設(shè)環(huán)境和公路造價(jià)不斷變化的背景下，研究公路工程造價(jià)的影響因素是全面公路造價(jià)管理的前提和基礎(chǔ)，公路造價(jià)管理是一項(xiàng)集政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性為一體的綜合管理工作，具有多主體性、階段性、動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性等基本特征。公路工程造價(jià)管理的中心問題是要從系統(tǒng)的角度解決好公路工程造價(jià)管理問題。

在傳統(tǒng)的靜態(tài)造價(jià)管理模式下，造價(jià)管理部門主要通過對(duì)投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算等環(huán)節(jié)工程造價(jià)的控制來實(shí)現(xiàn)造價(jià)的全過程控制。采用這種靜態(tài)造價(jià)管理模式得出的控制價(jià)往往與實(shí)際價(jià)格差異較大。為了消除靜態(tài)造價(jià)管理方法帶來的差異性，在實(shí)踐工作中，一般采用工、料、機(jī)差價(jià)調(diào)整系數(shù)來消除物價(jià)上漲等因素。工料價(jià)格調(diào)整系數(shù)雖在一定程度上反映了公路建設(shè)市場價(jià)格的變動(dòng)，但是仍難以反映工程的實(shí)際造價(jià)。

本文將從系統(tǒng)的角度對(duì)公路工程造價(jià)的影響因素進(jìn)行全面深入的分析。在系統(tǒng)掌握公路造價(jià)影響因素基礎(chǔ)上，為公路造價(jià)全面管理提供依據(jù)。

1? 公路工程造價(jià)影響因素的三維系統(tǒng)分析

公路工程具有的建設(shè)周期長、環(huán)境復(fù)雜多變、影響因素眾多等特點(diǎn)使得公路工程造價(jià)具有不確定性。在公路工程造價(jià)的形成中要受到外部環(huán)境變化以及多個(gè)主體的影響，這些主體在項(xiàng)目的不同階段各自發(fā)揮著不同的作用。同時(shí)，這些主體的行為主要通過對(duì)公路造價(jià)的構(gòu)成要素（工、料、機(jī)等）產(chǎn)生影響并導(dǎo)致公路造價(jià)發(fā)生變化。因此，公路工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)方面的要素：①公路工程造價(jià)的作用主體，既包括直接參與公路工程投資建設(shè)全過程的各種行為主體，如：建設(shè)行政主管部門、造價(jià)管理部門、業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、承包方、咨詢公司、供應(yīng)商等;也包括間接影響公路造價(jià)的外部主體：如自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等。②公路工程造價(jià)管理的客體，主要是指公路造價(jià)的各個(gè)組成要素，包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、征地拆遷費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、融資及資金成本等。③公路工程造價(jià)管理的過程，這一過程包括從前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段，包括投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、合同價(jià)、計(jì)量支付、工程變更、索賠、工程結(jié)算及竣工決算等。

公路工程造價(jià)影響因素的分析是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，因此有必要建立一個(gè)系統(tǒng)分析框架，本文考慮的分析框架包括三個(gè)維度：行動(dòng)維、要素維、邏輯維，詳見圖1所示。

1.1 公路造價(jià)影響因素的行動(dòng)維

如圖2所示，參與項(xiàng)目建設(shè)的主體非常的多，這些參與主體的行為會(huì)在不同程度上對(duì)工程造價(jià)的形成產(chǎn)生直接或者間接的影響。

公路工程造價(jià)影響因素的行動(dòng)維主要考慮以下幾個(gè)方面：①業(yè)主方行為：業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)全過程的各種與造價(jià)相關(guān)的管理活動(dòng)。②建設(shè)行政主管部門行為：建設(shè)主管部門的審批行為。③造價(jià)管理部門行為：造價(jià)管理部門對(duì)工程造價(jià)的合理確定與有效控制行為。④土地、規(guī)劃管理部門行為：空間規(guī)劃、土地定價(jià)、征地補(bǔ)償政策等行為。⑤設(shè)計(jì)方行為：設(shè)計(jì)方編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算等行為。⑥承包方行為：承包方的合同價(jià)、合同管理、設(shè)計(jì)變更、索賠等行為。⑦咨詢公司行為：咨詢公司為工程項(xiàng)目造價(jià)形成與控制提供的咨詢服務(wù)等行為。⑧供應(yīng)商行為：供貨商的供貨方式、供貨價(jià)格管理等。⑨自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境：項(xiàng)目實(shí)施的外部環(huán)境變化或不可預(yù)見因素對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。

1.2 公路造價(jià)影響因素的要素維

按照我國的建設(shè)投資管理體系的劃分，公路工程建設(shè)投資主要由建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工、器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等幾個(gè)部分構(gòu)成，如圖3所示。

其中，建筑安裝工程費(fèi)是構(gòu)成建設(shè)投資的主要組成部分，也是公路工程造價(jià)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。建安工程費(fèi)主要包括：直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤及稅金。（圖4）

從造價(jià)管理的角度來看，直接費(fèi)是建筑安裝工程費(fèi)的控制重點(diǎn)。直接費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)以及措施費(fèi)四個(gè)部分。從造價(jià)構(gòu)成的角度分析，構(gòu)成直接費(fèi)的成分包括兩類：一類是價(jià)格，包括：人工單價(jià)、機(jī)械使用單價(jià)、材料單價(jià)等。另一類是數(shù)量，包括實(shí)體工程量以及消耗量兩個(gè)部分;在造價(jià)管理過程中，一個(gè)單位的實(shí)體工程量對(duì)應(yīng)一定的人機(jī)料的消耗量，具體消耗量的多少由造價(jià)管理部門或者承包商根據(jù)各自的定額標(biāo)準(zhǔn)來核定;而對(duì)于一個(gè)單位工程而言，受外界條件及建設(shè)管理水平差異的影響，其實(shí)體工程量和消耗量都會(huì)存在差異。

根據(jù)公路工程造價(jià)的構(gòu)成體系，公路工程造價(jià)影響因素的要素維主要考慮以下幾個(gè)方面：

①人工單價(jià)：包括普工及各類技術(shù)工種的單價(jià)。

②機(jī)械臺(tái)班單價(jià)：包括各種普通施工機(jī)械和特殊施工機(jī)械的臺(tái)班單價(jià)。

③材料單價(jià)：包括鋼筋、水泥、瀝青、砂石材料等各種材料的價(jià)格。

④征地拆遷及相關(guān)費(fèi)用：包括各種土地的永久性及臨時(shí)性征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)用等。

⑤建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)及前期工作費(fèi)用：包括建設(shè)單位的管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、科研試驗(yàn)費(fèi)等。

⑥建設(shè)期貸款利息、預(yù)備費(fèi)等。

⑦其他費(fèi)用。

1.3 公路造價(jià)影響因素的邏輯維

本文主要按照公路工程造價(jià)的形成過程以及形成邏輯來劃分其邏輯維，公路工程造價(jià)的形成邏輯維主要考慮以下幾個(gè)方面：

①項(xiàng)目建議書初步投資估算。

②可行性研究報(bào)告投資估算。

③初步設(shè)計(jì)概算。

④施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算。

⑤招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）及合同價(jià)。

⑥中期結(jié)算、設(shè)計(jì)變更、索賠及價(jià)格調(diào)整。

⑦工程結(jié)算。

⑧竣工決算。

2? 公路工程造價(jià)影響因素指標(biāo)體系研究

2.1 研究過程設(shè)計(jì)

本文采用如圖5所示的方法來研究公路工程造價(jià)影響因素指標(biāo)體系。

首先采用文獻(xiàn)調(diào)研方法將對(duì)工程造價(jià)影響因素進(jìn)行整理，并按照三維分析框架進(jìn)行分類，提出初步的工程造價(jià)影響因素指標(biāo)體系。其次再以三維分析框架為導(dǎo)向，采用頭腦風(fēng)暴法對(duì)初步的影響因素指標(biāo)體系進(jìn)行補(bǔ)充。然后，再運(yùn)用KJ法（Kawakita Jiro method）對(duì)各影響因素進(jìn)行進(jìn)一步的梳理和組織。最后再通過Delphi方法對(duì)影響因素指標(biāo)體系進(jìn)行完善。

2.2 造價(jià)影響因素的初步采集與整理

為獲得公路造價(jià)影響因素指標(biāo)體系，本文將文獻(xiàn)調(diào)研法、頭腦風(fēng)暴法、Delphi方法三種方法相結(jié)合，基于行動(dòng)維、要素維、邏輯維三個(gè)維度構(gòu)建影響因素指標(biāo)體系。首先搜集工程造價(jià)影響因素的相關(guān)研究文獻(xiàn)，并將各影響因素指標(biāo)按照行動(dòng)維、要素維進(jìn)行整合分類，然后圍繞每一個(gè)維度的指標(biāo)體系采用頭腦風(fēng)暴法進(jìn)行因素的初步補(bǔ)充和完善，最后根據(jù)初步完善的指標(biāo)體系，選擇公路造價(jià)專家采用Delphi方法進(jìn)行調(diào)研，以獲得最后的影響因素指標(biāo)體系。

2.2.1 基于主體的公路造價(jià)影響因素

根據(jù)公路工程造價(jià)影響因素的三維系統(tǒng)分析框架當(dāng)中的行動(dòng)維，對(duì)公路造價(jià)影響因素的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析和整理，可以得到表1～表5。

2.2.2 基于對(duì)象的公路造價(jià)影響因素

根據(jù)公路工程造價(jià)影響因素的三維系統(tǒng)分析框架當(dāng)中的要素維，對(duì)公路造價(jià)影響因素的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析和整理，可以得到表6。

根據(jù)公路工程造價(jià)影響因素的三維系統(tǒng)分析框架中的邏輯維，分別對(duì)不同階段造價(jià)控制工作的影響因素進(jìn)行分析。針對(duì)投資估算、概預(yù)算、工程結(jié)算準(zhǔn)確度影響因素分析，得出的結(jié)果見圖6～圖8所示。

3? 結(jié)語

影響公路造價(jià)的因素十分繁多，且各要素之間具有復(fù)雜的交互作用關(guān)系，本文基于三維分析框架對(duì)各影響因素進(jìn)行了系統(tǒng)分析，從不同階段造價(jià)控制影響因素分析，對(duì)人料機(jī)單價(jià)、人料機(jī)消耗量、實(shí)體工程量、征地拆遷費(fèi)用等四類關(guān)鍵影響因素的影響結(jié)果分析如下：①人料機(jī)單價(jià)：導(dǎo)致人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)變化的主要因素，經(jīng)濟(jì)增長速度、通貨膨脹率、基礎(chǔ)設(shè)施投資政策、材料、機(jī)械供應(yīng)商數(shù)量的變化。②人料機(jī)消耗量：業(yè)主方管理水平、承包方的施工水平是導(dǎo)致人料機(jī)實(shí)際消耗量與定額消耗量差異的主要因素。③實(shí)體工程量：勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量以及勘察設(shè)計(jì)文件的編制深度是影響實(shí)體工程量變化的主要因素?？辈煸O(shè)計(jì)對(duì)工程建設(shè)投資影響很大，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)實(shí)施過程中工程變更也有重大的影響。④征地拆遷費(fèi)用：征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，征地拆遷的數(shù)量估算，當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭葘?duì)于征地拆遷費(fèi)用的變化具有至關(guān)重要的作用。

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