關(guān)鍵詞 報紙 版權(quán)保護 新聞稿件 媒體融合

作者簡介：趙艷華，寧波報業(yè)傳媒集團有限公司。

中圖分類號：D923.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.010

我國近代報業(yè)自19世紀初產(chǎn)生，新中國成立特別是改革開放之后，我國報業(yè)進入發(fā)展和振興時期。在這段黃金發(fā)展期內(nèi)，報業(yè)是信息內(nèi)容的生產(chǎn)者，傳播者和交易者，對信息的生產(chǎn)與發(fā)布享有絕對的壟斷，不曾想到對自身作品的保護，未有版權(quán)保護意識。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，傳統(tǒng)的信息傳播方式被打破，民眾獲取信息的方式多元，報紙發(fā)行量下降，廣告經(jīng)營日益萎縮。與此同時，以網(wǎng)絡(luò)傳播為主要渠道的新媒體在快速發(fā)展過程中大量轉(zhuǎn)載、剪輯、修改、摘編、發(fā)行、鏈接報業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容，使處于困境中的報紙行業(yè)雪上加霜。新媒體一方面擠占了報紙行業(yè)的傳播渠道，另一方面直接侵犯報紙賴以生存的新聞內(nèi)容，迫使報紙行業(yè)開始關(guān)注版權(quán)保護。

2006年初，解放日報報業(yè)集團向其他報業(yè)單位發(fā)出關(guān)于報業(yè)聯(lián)盟的倡議書，號召報業(yè)單位提高網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載門檻，捍衛(wèi)新聞版權(quán)，讓報業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)容回歸應(yīng)有價值。自2006年起，《新京報》持續(xù)對新媒體發(fā)起版權(quán)維權(quán)訴訟。2006年5月國務(wù)院公布了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》，該條例明確指出，作者的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)應(yīng)受著作權(quán)法和條例保護，任何組織或者個人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的，應(yīng)當取得權(quán)利人許可，并支付報酬。隨后，多家報紙單位單獨或聯(lián)合發(fā)布版權(quán)保護宣言，指出網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和新媒體應(yīng)尊重報紙單位的合法版權(quán)，在使用作品時必須征得報紙單位授權(quán)許可，并支付相應(yīng)報酬。

報紙單位將版權(quán)保護作為其重要工作部署，著手維權(quán)行動。由于維權(quán)成本高，效率低，維權(quán)之路艱難曲折。

一、報紙版權(quán)保護面臨的問題

（一）時事新聞不受《著作權(quán)法》保護

我國《著作權(quán)法》第五條明確將時事新聞排除在保護范圍之外?！吨鳈?quán)法實施條例》第五條對時事新聞作了詳細解釋，指出時事新聞是“媒體報道的單純事實消息”。該規(guī)定將報紙產(chǎn)品中一項主要內(nèi)容排除在版權(quán)保護之外，使廣大民眾錯誤的理解為報紙刊登的作品不具備知識產(chǎn)權(quán)，可以隨意轉(zhuǎn)載、摘錄、修改和復制。

（二）避風港原則

“避風港原則”是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商處理與版權(quán)人糾紛的常用原則。有學者認為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不實際知曉侵權(quán)行為或者無法得知明顯侵權(quán)行為的事實或情況，即可免除侵權(quán)責任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者很難對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息進行及時有效的審查，因此，在版權(quán)保護方面應(yīng)當對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者網(wǎng)開一面。

（三）報紙維權(quán)難度大、成本高

報紙維權(quán)的難點在于取證。網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載或者使用的作品放在信息平臺上，易被編輯和刪除。為了維權(quán)勝訴，報紙取證中，鏈接必須完整，時間應(yīng)當準確，稍有差池，證據(jù)就會面臨證明力不足甚至不具有證明力的情況。另外，侵權(quán)主體分散，往往是一個作品被多家媒體侵權(quán)，維權(quán)者要持續(xù)不間斷搜索，耗費大量人力，效率低。

網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載費用低。2014年國家版權(quán)局頒布的《使用文字作品支付報酬辦法》第十四條規(guī)定，“以紙介質(zhì)出版方式之外的其他方式使用文字作品”，以及“在數(shù)字或者網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下使用文字作品”，使用者應(yīng)當支付給權(quán)利人的基本稿酬是“原創(chuàng)作品每千字80至300元”“改編作品每千字20至100元”“匯編作品每千字10至20元”“翻譯作品每千字50至200元”。相比較每千字以百元計算的文字作品報酬來說，公證費、律師費則以千元計算，加上訴訟費和時間成本、精力成本，維權(quán)著實不易。

二、報紙如何突破版權(quán)保護困境

（一）明確新聞稿件是否屬于著作權(quán)法保護對象

新聞稿件分為消息、通訊和評論。消息是以簡潔的文字迅速傳播新近變動的事實。包括簡訊、動態(tài)消息、綜合消息和經(jīng)驗消息。通訊是綜合運用多種表達方式，詳細深入而又生動形象地報道新近發(fā)生的事實，包括故事、特寫、專訪、散記等。評論是作者針對近期發(fā)生的，有價值的新聞事件和一些迫切需要解決的問題，直接發(fā)表觀點、看法等的文章。

《著作權(quán)法實施條例》第五條對時事新聞有明確規(guī)定，該條第一項指出時事新聞是“通過報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體報道的單純事實消息”?！皢渭兪聦嵪ⅰ眱H是對客觀事實的單純敘述，包括時間、地點、人物、起因、經(jīng)過、結(jié)果等，不包括作者的主觀感受。上述新聞稿件中所指的簡訊和動態(tài)消息符合“單純事實消息”特點，可以歸結(jié)為“時事新聞”。除此之外的其他新聞稿件除了具備新聞必須包括的5個要素之外，還體現(xiàn)了作者的個人情感、評判、思想表達等，具有獨創(chuàng)性，屬于著作權(quán)法保護對象。國家版權(quán)局《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》第四條指出“消息、通訊、特寫、報道”均不屬于單純事實消息，因為它們包含了著作權(quán)人獨創(chuàng)性勞動，體現(xiàn)了作者觀點和情感，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和新媒體進行轉(zhuǎn)載時，必須經(jīng)過權(quán)利人許可并支付報酬。

（二）正確理解避風港原則的使用范圍和條件

2006年的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》對四種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者規(guī)定了免責情形，目的是促進網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在信息網(wǎng)絡(luò)傳播中難免會觸碰第三人的版權(quán)權(quán)益，如果法律沒有對哪些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)可以免責作出詳細規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者就會不停地進行侵權(quán)訴訟，不利于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當然，為了防止網(wǎng)絡(luò)商對侵權(quán)作品推波助瀾，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第二十三條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者“明知或者應(yīng)知所鏈接的作品、表演、錄音錄像制品侵權(quán)的”，應(yīng)當與侵權(quán)人承擔共同侵權(quán)責任。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第四條也規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的共同侵權(quán)責任，該解釋指出，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者“明知網(wǎng)絡(luò)用戶通過網(wǎng)絡(luò)實施侵犯他人著作權(quán)的行為”，或者經(jīng)權(quán)利人“提出確有證據(jù)的警告”，但仍不移除侵權(quán)內(nèi)容、消除侵權(quán)后果的，應(yīng)當承擔與該網(wǎng)絡(luò)用戶的共同侵權(quán)責任。

可見，只有在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不知道也沒有合理理由應(yīng)當知道網(wǎng)絡(luò)用戶提供的作品、表演、錄音錄像制品侵權(quán)時;或者是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對象提供搜索或者鏈接服務(wù)，在接到權(quán)利人的通知書后，斷開與侵權(quán)作品、表演、錄音錄像制品鏈接時，才不承擔賠償責任。

（三）報紙單位采用新技術(shù)維權(quán)

針對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的不穩(wěn)定性和易變性，報紙行業(yè)維權(quán)方式逐漸增多，與信息技術(shù)公司合作抓取侵權(quán)信息，采用區(qū)塊鏈技術(shù)和時間戳保存證據(jù)，都破解了報紙維權(quán)的取證難問題。

報紙單位委托技術(shù)公司對其享有版權(quán)的文字作品和圖片作品進行監(jiān)測，通過技術(shù)手段定位和分析侵權(quán)事實。鎖定侵權(quán)事實后，報紙單位為了防止作品被篡改及侵權(quán)者事后抵賴，應(yīng)及時保存侵權(quán)證據(jù)，用可信時間戳和區(qū)塊鏈進行網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)保全。可信時間戳用于證明電子數(shù)據(jù)文件自申請可信時間戳后內(nèi)容保持完整、未被更改。區(qū)塊鏈是一種分布式的數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，區(qū)塊鏈的每一個區(qū)塊中都儲存了利用特定密碼學原理編譯的原始信息和與前一區(qū)塊進行核對的認證信息。區(qū)塊鏈保證了被存儲數(shù)據(jù)與原始數(shù)據(jù)可以一一對應(yīng)，就是保證了原始數(shù)據(jù)不可被篡改。

時間戳和區(qū)塊鏈保全證據(jù)的方式獲得了江蘇省高級人民法院的認定，其在《關(guān)于實行最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護為高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障的指導意見》第三條有明確規(guī)定。

（四）內(nèi)部規(guī)范版權(quán)管理，外部打擊侵權(quán)行為

國家版權(quán)局《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》第六條規(guī)定“報刊單位可以與其職工通過合同就職工為完成報刊單位工作任務(wù)所創(chuàng)作作品的著作權(quán)歸屬進行約定”。第七條規(guī)定“報刊單位應(yīng)當建立健全本單位版權(quán)管理制度”。報紙單位應(yīng)加強自身版權(quán)管理，規(guī)范版權(quán)權(quán)利主體，將職務(wù)作品、由單位主持創(chuàng)作的作品、代表單位意志創(chuàng)作的作品、由單位承擔責任的作品等，版權(quán)統(tǒng)一歸屬報業(yè)單位。對于通訊員作品、員工自由創(chuàng)作的作品，作者可以授權(quán)報業(yè)單位進行維權(quán)。同時，報業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)對記者、編輯等作者侵犯第三人版權(quán)的行為制定嚴厲懲罰措施。

一些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者隨意使用、轉(zhuǎn)載他人作品，一方面是法律意識淡薄，更多的是“不勞而獲”的僥幸心理。被侵權(quán)的報紙單位應(yīng)毫不猶豫進行打擊，保護新聞作品版權(quán)，守住屬于自己優(yōu)勢的核心內(nèi)容。

（五）與新媒體合作，讓版權(quán)產(chǎn)品發(fā)揮其應(yīng)有價值

報紙單位應(yīng)發(fā)揮新聞產(chǎn)品特有優(yōu)勢，在內(nèi)容上做精做實，在形式上豐富多樣，許可新媒體使用內(nèi)容，將報業(yè)版權(quán)的經(jīng)濟價值發(fā)揮出來。

報紙單位起訴侵權(quán)人是為了保護自己，不讓侵權(quán)者成為自身勞動果實的免費使用者。報紙單位不拒絕他人使用新聞產(chǎn)品，合法的、支付對價的使用，是能夠被接受的。報紙單位與互聯(lián)網(wǎng)媒體通過簽訂版權(quán)許可協(xié)議等方式建立網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)合作機制，報紙單位建立作品信息庫，將其版權(quán)作品授予有需求的新媒體使用并收取費用，既給報紙單位帶來經(jīng)濟收益，又能夠滿足新媒體對優(yōu)質(zhì)稿件的渴望。報紙單位的核心價值在于新聞產(chǎn)品的內(nèi)容，這些內(nèi)容具備原創(chuàng)性和引導性，同時，報業(yè)單位擁有專業(yè)性強、生產(chǎn)速度快、內(nèi)容優(yōu)質(zhì)的大批記者和編輯，這是大多數(shù)新媒體企業(yè)沒有的，他們很需要稿件來滿足日常發(fā)布需求。

（六）報紙自身的媒體融合

報業(yè)單位應(yīng)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，利用互聯(lián)網(wǎng)特點和優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型升級，建立自己的媒體融合采編發(fā)平臺，使報紙入網(wǎng)，擴大傳播渠道。成立自媒體平臺、開發(fā)客戶端，改變報紙表現(xiàn)形式，用圖片、視頻、音頻豐富傳統(tǒng)文字新聞，吸引用戶;將報紙打造成一張集文字、圖片、聲音、視頻，可觀可感的動態(tài)紙媒。同時，打造新媒體廣告產(chǎn)品，讓靜態(tài)的廣告加入聲音和視頻，從無聲的平面到多感官視聽感受，實現(xiàn)新形式廣告收入。這樣，報紙單位可以通過自己的網(wǎng)絡(luò)平臺傳播新聞作品，彌補了傳統(tǒng)紙質(zhì)報紙傳播和閱讀的局限性，同時保護了自身報紙版權(quán)，讓享有版權(quán)的文字作品和圖片作品在信息網(wǎng)絡(luò)傳播方面，占據(jù)主導地位。

三、結(jié)語

報紙的核心價值在于內(nèi)容的原創(chuàng)性、新穎性、時代性和公信性，只有當記者或編輯等作者花費辛勤勞動創(chuàng)作的作品得到有效保護，才可能催生更多優(yōu)質(zhì)作品。2017年4月26日，由人民日報、新華社、中央電視臺發(fā)起成立“中國新聞媒體版權(quán)保護聯(lián)盟”，發(fā)布《中國新聞媒體版權(quán)保護聯(lián)盟宣言》。宣言指出，新聞作品的使用者應(yīng)遵循授權(quán)許可的基本原則，只有先獲得授權(quán)，才能傳播使用。在尊重版權(quán)保護的前提下，報紙單位與網(wǎng)絡(luò)媒體才能致力于合作共贏。與此同時，報紙單位也要自律，注重自身版權(quán)保護的同時，加強版權(quán)保護的宣傳教育，防止侵犯他人版權(quán)。

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