劉歐

摘要：政府采購是各級政府和事業(yè)單位購買產(chǎn)品和服務(wù)的一種行為。在中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，政府采購行為不僅是國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具，也是事業(yè)單位、社會(huì)公共事業(yè)、公共工程等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要保障?；诖耍疚尼槍κ聵I(yè)單位政府采購內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)行探析，以供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;政府采購;內(nèi)部控制

引言

完善的政府采購內(nèi)部控制體系能夠提升整個(gè)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平，助力提高政府資金使用效率，從而進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位的高效發(fā)展。因此，對事業(yè)單位政府采購內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)行探討具有重要意義。

一、政府采購、內(nèi)部控制的內(nèi)涵分析

1.政府采購

政府采購是以公開形式進(jìn)行的采購，它主要服務(wù)對象是國家行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等采購主體。政府采購采用的主要方式是公開競爭。政府采購?fù)ǔＳ傻谌街薪闄C(jī)構(gòu)介入履行采購的招標(biāo)、評標(biāo)、監(jiān)督相應(yīng)的工作程序。行政事業(yè)單位政府采購的資金來源于財(cái)政撥款，由財(cái)政部門的財(cái)政支付審核中心負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的監(jiān)督與審核，待審核通過后按照一定的計(jì)劃進(jìn)入具體的政府采購流程。政府采購要求采購方與中標(biāo)方按照合同評審的細(xì)節(jié)規(guī)定修改并簽訂采購合同。政府采購需要且第三方對所有的采購環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，還要及時(shí)對采購中的糾紛進(jìn)行處理，這樣才能提高政府采購的有效性。政府采購應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的框架，嚴(yán)格按照相關(guān)機(jī)制開展工作，為政府采購提供必要的保障，從而全面提高政府采購的有效性與科學(xué)性。

2.內(nèi)部控制

政府采購的內(nèi)部控制主要從政府采購的動(dòng)態(tài)流程出發(fā)，圍繞行政事業(yè)單位采購需要，由專職人員對政府采購的環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審核把關(guān)。政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家法規(guī)執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)提高采購活動(dòng)的執(zhí)行力，保證采購活動(dòng)的合理性。政府采購內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)優(yōu)化內(nèi)部管理體系，為政府采購與財(cái)務(wù)管理工作提供安全保障。政府采購內(nèi)部控制依賴相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性，在政府采購的過程中保證采購操作的安全性與合理性。政府采購內(nèi)部控制工作應(yīng)當(dāng)對細(xì)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的謀劃，對采購工作責(zé)任進(jìn)行有效的界定，由專職獨(dú)立的機(jī)構(gòu)對采購過程進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理。政府采購內(nèi)部建設(shè)不僅是采購部門的工作任務(wù)，而且還涉及行政事業(yè)單位的其他部門，只有形成政府采購的內(nèi)控合力，才能提高行政事業(yè)單位政府采購工作的有效性，降低政府采購風(fēng)險(xiǎn)[1]。

二、事業(yè)單位政府采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的措施

1.增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識

任何事情都有兩面性，有利有弊，任何事情都是具有風(fēng)險(xiǎn)的，并不是你為政府工作就不存在認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)，想怎么做都可以。所以在進(jìn)行政府采購的工作時(shí)，也應(yīng)當(dāng)具有風(fēng)險(xiǎn)意識，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的政策和制度避免風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能保證采購的正常進(jìn)行，還能避免資金損失。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)際的政府采購中找到合理的工作流程，找到存在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)避免，這樣才能使采購工作順利進(jìn)行，避免不必要的損失。而且一旦出現(xiàn)問題或者損失會(huì)影響以后的采購工作，政府也不會(huì)將重要的采購任務(wù)交給出現(xiàn)問題的單位。所以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)并能立即解決才是事業(yè)單位需要增強(qiáng)的，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)保證政府采購工作的穩(wěn)定進(jìn)行。

2.完善政府采購內(nèi)部制度

我國政府采購一直處于發(fā)展中階段，所以想要政府采購長效、合理的發(fā)展下去，政府內(nèi)部應(yīng)該制定相應(yīng)的管理制度，規(guī)范內(nèi)部的采購工作，避免采購過程中出現(xiàn)問題，影響工作的正常進(jìn)行。單位可以根據(jù)自己內(nèi)部的情況出發(fā)，制定符合單位采購的制度，提高政府采購的效率，通過工作找出不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政府采購的內(nèi)部制度。有了完善的內(nèi)部制度才能對各個(gè)部門制約，這樣各個(gè)部門才能協(xié)調(diào)工作，合理、準(zhǔn)確的編寫相關(guān)的采購預(yù)算和采購計(jì)劃，相互配合達(dá)到采購工作準(zhǔn)確進(jìn)行的目的。

3.強(qiáng)化預(yù)算管理工作

凡事都要有計(jì)劃的進(jìn)行，政府采購更是需要有計(jì)劃、有目標(biāo)的進(jìn)行，在實(shí)施采購之前一定要對此次的采購任務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算，這樣才能合理化的支出，預(yù)算管理工作也是政府采購的首要任務(wù)。事業(yè)單位的政府采購預(yù)算一定是要合理、規(guī)范、有計(jì)劃、有目標(biāo)、編制準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。那如何有效進(jìn)行采購預(yù)算工作，就需要政府內(nèi)部部門的相互協(xié)調(diào)，首先要將采購預(yù)算工作細(xì)化，責(zé)任到部門，職責(zé)到人，每個(gè)部門有自己的工作，每個(gè)人都要對預(yù)算的制定負(fù)責(zé)，各個(gè)部門要及時(shí)溝通交流以確保工作的順利進(jìn)行[2]。

4.加強(qiáng)政府采購監(jiān)督體系建設(shè)

我國政府采購的管理機(jī)制都不完善，相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行力不強(qiáng)，這都會(huì)導(dǎo)致政府采購出現(xiàn)問題，所以為了保證事業(yè)單位政府采購能夠順利進(jìn)行，健康發(fā)展，就要設(shè)定嚴(yán)格的管控機(jī)制并加強(qiáng)采購的監(jiān)督體系建設(shè)。從采購的計(jì)劃、實(shí)施、結(jié)算都必須要進(jìn)行嚴(yán)格的管控。而且有很多的采購設(shè)計(jì)到招標(biāo)、投標(biāo)，這更應(yīng)該建立嚴(yán)格的規(guī)范的監(jiān)管制度，政府內(nèi)部部門應(yīng)該對整個(gè)過程起到監(jiān)督作用，保證過程公平、公開、公正，并且督促相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，避免不必要的失誤造成政府損失。

5.建立建全政府采購項(xiàng)目檔案

政府采購是一個(gè)比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖虑椋栽谶M(jìn)行采購之后一定要建立采購檔案，將信息及時(shí)更新。負(fù)責(zé)采購的工作人員應(yīng)該在采購的期間做好記錄，包括采購時(shí)間、采購物品，采購的地方，并且相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄，便于以后查找，將記錄好的進(jìn)行歸檔，這樣以后出現(xiàn)問題可以及時(shí)查找，避免由于檔案丟失造成的相應(yīng)損失。

結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府采購成為了控制經(jīng)濟(jì)的重要課題，我國政府采購內(nèi)部依然存在著諸多問題，只有將這些問題及時(shí)處理和解決，才能有效控制采購所面臨的問題，避免一些不必要的損失。事業(yè)單位應(yīng)該培養(yǎng)出專門的采購人員，制定合理的規(guī)章制度，在接下來的工作中，需要保持定力，不忘初心，扎實(shí)工作，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為推進(jìn)事業(yè)單位政府采購內(nèi)部控制工作健康、有序、規(guī)范地運(yùn)行多做工作，做好工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]許良.關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位政府采購內(nèi)部控制的探討[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（14）：250-251.

[2]王育穎.完善事業(yè)單位政府采購內(nèi)部控制的思考[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2018（05）：107-108.