袁帥

言不詭，行勿詐，心真摯，不摻假。千百年來(lái)，作為禮儀之邦的中國(guó)一直倡導(dǎo)人際相處以誠(chéng)信為先。日前，“2020中國(guó)人際信用百佳縣市”榜單出爐，浙江省溫州市瑞安市、四川省成都市成華區(qū)、山東省威海市榮成市、浙江省杭州市上城區(qū)、廣東省惠州市惠城區(qū)、浙江省衢州市龍游縣、江蘇省蘇州市吳中區(qū)、江蘇省南京市建鄴區(qū)、四川省成都市武侯區(qū)、西藏自治區(qū)日喀則市南木林縣位列榜單前十?！靶庞谩眱r(jià)幾何？這些縣市的表現(xiàn)給出了答案。

信用是軟實(shí)力，信用是金名片

對(duì)于“信用”價(jià)幾何，來(lái)自“2020中國(guó)人際信用百佳縣市”榜單榜首的浙江瑞安的居民感觸頗深。4年前，瑞安農(nóng)商銀行通過(guò)馬嶼農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)中心，向瑞安市朱岙底村進(jìn)行“整村授信”。這意味著村民可通過(guò)自己的信用來(lái)“換錢”，也打破了朱岙底村因原材料、銷路等因素導(dǎo)致掃帚產(chǎn)業(yè)難做大的壁壘。進(jìn)行“整村授信”后，村民只需提交意向書和部分身份及關(guān)系證明，就可以低利息貸款10多萬(wàn)元。馬嶼鎮(zhèn)黨委副書記鄭永卓介紹，在馬嶼鎮(zhèn)，像朱岙底村這樣獲得“整村授信”的村有很多，村民們實(shí)實(shí)在在地享受到信用帶來(lái)的福利，而這種信用借貸模式也逐漸走向“信息化”。

近年來(lái)，瑞安不斷深化社會(huì)信用體系建設(shè)，相繼將該項(xiàng)工作列入“六城六市”聯(lián)創(chuàng)、全面深化改革決定和市政府工作報(bào)告內(nèi)容。自2011年起，瑞安市重塑信用體系改善營(yíng)商信用環(huán)境，支持小微企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體融資發(fā)展，讓群眾和企業(yè)真正獲得信用價(jià)值。同時(shí)，瑞安市積極承接國(guó)家發(fā)改委“信易貸”試點(diǎn)工作，以信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)為依托，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式。2019年，瑞安獲評(píng)首批“省級(jí)信用縣”，率溫州之先編制《社會(huì)信用體系建設(shè)五年規(guī)劃》，率浙江之先成立信用協(xié)會(huì)，中國(guó)信用法治大會(huì)亦在瑞安召開(kāi)……摘得“2020中國(guó)人際信用百佳縣市”榜單桂冠，瑞安市可謂實(shí)至名歸。

“信用是瑞安的軟實(shí)力、金名片，信用建設(shè)也是瑞安推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化走在前列，奮力當(dāng)好高水平全面建成小康社會(huì)排頭兵，為建設(shè)‘重要窗口貢獻(xiàn)更多力量的重要工作。”瑞安市信用辦主要負(fù)責(zé)人介紹，瑞安是浙江省較早建成信用平臺(tái)的城市之一，率先打破了部門間數(shù)據(jù)孤島壁壘，為推進(jìn)信用體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2019年，瑞安市率浙江全省之先推出的信用互動(dòng)平臺(tái)——瑞信互動(dòng)平臺(tái)正式上線，全市10萬(wàn)市場(chǎng)主體與所有市民均可在線免費(fèi)實(shí)名注冊(cè)。該平臺(tái)以信用文化創(chuàng)新商業(yè)模式，一方面為消費(fèi)者帶來(lái)信用福利，令信用可以當(dāng)錢花;另一方面為市場(chǎng)主體樹立誠(chéng)信形象，使信用轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)，成為個(gè)人用戶的“營(yíng)養(yǎng)劑”和商家財(cái)富的“倍增器”。

登錄平臺(tái)可以看到，該平臺(tái)涵蓋親子、美食、攝影等十大經(jīng)營(yíng)類目商鋪。用戶可以通過(guò)用戶之間互贊、用戶與商家之間互評(píng)等方式，提高用戶信用活力分，到店掃描商戶二維碼，確認(rèn)自己的信用活力值，就可以使用相應(yīng)的折扣。一般情況下，信用中等線可以享受9折優(yōu)惠，信用良好線可以享受8折優(yōu)惠。對(duì)于商家而言也一樣，信用活力分越高，誠(chéng)信形象越好，信用活力排名越靠前。

除此之外，瑞安市通過(guò)落實(shí)信用承諾制度實(shí)施分類監(jiān)管，對(duì)守信者進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)嚴(yán)重失信者進(jìn)行懲戒，以進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力。瑞安市以失信黑名單制度為基礎(chǔ)，在國(guó)家已出臺(tái)聯(lián)合懲戒備忘錄重點(diǎn)領(lǐng)域，建立社會(huì)信用體系建設(shè)平臺(tái)信息共享共用制度，實(shí)現(xiàn)司法審判領(lǐng)域失信信息與政府信用信息交互，建立跨領(lǐng)域、多部門實(shí)施聯(lián)合懲戒的機(jī)制。

信用體系建設(shè)的目的不僅在于懲戒，還在于獎(jiǎng)勵(lì)。近年來(lái)，瑞安市建立信用與信貸融資掛鉤機(jī)制，開(kāi)展“稅銀互動(dòng)”，優(yōu)先為誠(chéng)信企業(yè)提供金融支持。對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A、B級(jí)的，正常繳稅的小微企業(yè)提供信用循環(huán)貸款，有效支持小微企業(yè)融資，累計(jì)向360戶小微企業(yè)提供貸款2.1億元。此外，瑞安市還在溫州市率先實(shí)施道德模范創(chuàng)業(yè)貸款工程，共發(fā)放最美瑞安人道德貸款2800萬(wàn)元。

截至2019年底，瑞安市已歸集上報(bào)805萬(wàn)條信用信息綜合數(shù)據(jù)，涉及10萬(wàn)市場(chǎng)主體，123萬(wàn)自然人，累計(jì)開(kāi)通232個(gè)市職能部門公開(kāi)查詢端口，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)信用信息的共建共享共用。

華東地區(qū)縣市整體“信用”高

本次榮登榜首的瑞安市所在的浙江省是前十佳中出現(xiàn)頻次最高的省份，杭州上城區(qū)和衢州龍游縣分別位列第4名和第6名。在全國(guó)首個(gè)“無(wú)證明縣”龍游，創(chuàng)新推進(jìn)訴訟、公證、法律援助等司法服務(wù)的“無(wú)證明辦事”，在“龍游通”平臺(tái)專門開(kāi)發(fā)“無(wú)證明縣”流轉(zhuǎn)模塊，通過(guò)群眾委托、線上流轉(zhuǎn)、體內(nèi)出證等流程形成閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)群眾涉法涉訴辦事“只進(jìn)一個(gè)門、最多跑一次”。目前，司法服務(wù)“無(wú)證明辦事”工作方案已經(jīng)印發(fā)，“龍游通+無(wú)證明縣”模塊開(kāi)發(fā)已完成測(cè)試。龍游“無(wú)證明縣”的創(chuàng)新性做法現(xiàn)已列入浙江省26條經(jīng)濟(jì)體制改革典型經(jīng)驗(yàn)中，予以推廣。

值得一提的是，龍游縣特別亮出了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“信用牌”，圍繞機(jī)制健全、平臺(tái)打造、智慧運(yùn)用等方面，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化基層治理，努力打造有禮城市品牌，讓龍游百姓獲得感持續(xù)提升。去年1月，龍游縣獲評(píng)首批省級(jí)信用縣。目前，龍游縣擁有143個(gè)縣級(jí)信用村（社區(qū)）、5個(gè)信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）， 22個(gè)省級(jí)信用村、 3個(gè)省級(jí)信用鄉(xiāng)。

“2020中國(guó)人際信用百佳縣市”的發(fā)布，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋排榜：除直轄市所含區(qū)與港澳臺(tái)地區(qū)以外的全國(guó)縣域行政單位為2760個(gè)，因新冠肺炎疫情因素影響，湖北省所屬103個(gè)縣域行政單位不參與本年度榜單排位。故“2020中國(guó)人際信用百佳縣市”，實(shí)際涵蓋全國(guó)2657個(gè)縣域行政單位進(jìn)行排位。榜單實(shí)行全網(wǎng)數(shù)據(jù)解析，設(shè)立自2019年5月16日至2020年5月15日的信源區(qū)間，設(shè)定6個(gè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)評(píng)榜維度，設(shè)立120個(gè)關(guān)鍵詞標(biāo)簽;得自互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，全程采集的客觀資訊信息超過(guò)1億條，并以網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)、縣域?qū)ｎ}調(diào)研、社會(huì)公眾態(tài)度和專家評(píng)審進(jìn)行加權(quán)，經(jīng)綜合測(cè)評(píng)得出“2020中國(guó)人際信用百佳縣市”榜單，客觀反映了中國(guó)縣域人際信用關(guān)系的特色與潛力。

在2657個(gè)縣域人際信用綜合測(cè)評(píng)角逐中，省會(huì)及地區(qū)級(jí)城市所轄區(qū)40個(gè)、縣級(jí)市17個(gè)、縣級(jí)單位43個(gè)。從省份份額分析，百佳縣市中共有22個(gè)省份的縣域榜上有名：四川省20個(gè)，獨(dú)占中國(guó)縣域人際信用榜單的第一梯隊(duì);江蘇省9個(gè)，山東省8個(gè)，安徽省和廣東省各7個(gè)，河南省6個(gè)，甘肅省5個(gè)，浙江省和貴州省各4個(gè)，這8個(gè)省占據(jù)榜單的第二梯隊(duì);廣西壯族自治區(qū)、河北省、江西省、陜西省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)各3個(gè)，福建省、湖南省、吉林省、遼寧省、西藏自治區(qū)各2個(gè)，寧夏回族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)各1個(gè)，這13個(gè)省構(gòu)成中國(guó)人際信用百佳縣市榜單的第三梯隊(duì)。從區(qū)域分析，華東地區(qū)33個(gè)，西南地區(qū)26個(gè)，西北地區(qū)11個(gè)，華南地區(qū)10個(gè)，華中地區(qū)和華北地區(qū)各8個(gè)，東北地區(qū)4個(gè)。華東地區(qū)和西南地區(qū)相加超過(guò)半壁江山。