高發(fā)珍

摘要：目前我國企業(yè)在工會經(jīng)費使用管理方面仍舊面臨很多問題，如成本預(yù)算落后、經(jīng)費使用過程缺乏規(guī)范性、工會內(nèi)部的專業(yè)人才數(shù)量較少等等，這將會嚴(yán)重影響企業(yè)工會的正常發(fā)展。本文就現(xiàn)下我國企業(yè)工會經(jīng)費使用面臨的新問題做出了簡要探析，同時針對性地提出了完善措施，以求為工會工作者提供借鑒。

關(guān)鍵詞：企業(yè)發(fā)展;工會經(jīng)費;使用管理;新問題;完善措施

引言

企業(yè)工會是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，同時也是拉近企業(yè)管理者與基層員工的重要力量，可以有效促進(jìn)企業(yè)的正常運作發(fā)展。工會是會員和職工利益的代表，工會經(jīng)費則是保證工會正常工作、企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、維系職工自身利益的重要經(jīng)濟(jì)支撐。

一、企業(yè)工會經(jīng)費使用管理面臨的新問題

（一）企業(yè)工會經(jīng)費預(yù)算編制粗放

首先，執(zhí)行預(yù)算編制工作前并未進(jìn)行深入調(diào)查，對市場情況的了解不夠深刻，未能充分考慮工會工作的年度計劃和工作重點，往往只是按照以往年度經(jīng)費使用情況來做簡單的資金分配，例如，部分企業(yè)認(rèn)為職工集體福利是最為重要的工作，但是卻忽略強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)方面的投入;其次，在預(yù)算編制工作中未嚴(yán)格按照《工會經(jīng)費預(yù)算管理辦法》的規(guī)定，大多情況是為應(yīng)付檢查，從而導(dǎo)致后續(xù)工會經(jīng)費的使用存在程序瑕疵，支出隨意性大;最后，預(yù)算執(zhí)行過程缺乏彈性，當(dāng)出現(xiàn)特殊情況時未能及時調(diào)整預(yù)算并履行相關(guān)程序，導(dǎo)致存在超預(yù)算、預(yù)算外支出問題。

（二）企業(yè)工會經(jīng)費收繳困難

我國很多企業(yè)常常需要采用催要的方式來收繳工會經(jīng)費，出現(xiàn)此種現(xiàn)象的原因在于以下幾點：第一，企業(yè)內(nèi)部的行政主管人員對《工會法》的認(rèn)識存在明顯的不足之處，將工會經(jīng)費視作企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因而不愿主動撥付工會經(jīng)費;第二，部分工會干部和行政部門的工作人員溝通不足，導(dǎo)致工會經(jīng)費的繳納時間滯后;第三，工會財務(wù)人員的管理意識不強(qiáng)，無法及時向有關(guān)上級反映經(jīng)費收繳的具體情況。

（三）工會缺乏專業(yè)人才做支撐

優(yōu)秀的工會人才可以為工會的各項工作建設(shè)帶來不可忽略的幫助，可以說人才的能力直接關(guān)系到工會經(jīng)費的使用效益，但就目前來看，很多企業(yè)在選擇工會管理人員的時候，通常是直接指派企業(yè)內(nèi)部的行政和財務(wù)監(jiān)督人員，然而此類人員往往不具備充足的工會管理知識，加之缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)教育，不能深刻了解工會工作的重要性;工會財務(wù)人員也多是由行政財務(wù)兼職，往往會直接用行政經(jīng)費的審核標(biāo)準(zhǔn)來管理工會經(jīng)費，核算不夠規(guī)范，工會會計工作基礎(chǔ)薄弱。

（四）工會經(jīng)費使用過程缺乏規(guī)范

在工會經(jīng)費使用過程中缺乏相應(yīng)的規(guī)范化管理，如未對大額工會經(jīng)費支出是否需要招投標(biāo)、如何開設(shè)相應(yīng)的招投標(biāo)項目等問題做具體的解釋與規(guī)范。另外工會經(jīng)費規(guī)定只能在工會成員身上生效，而退休員工已經(jīng)不再屬于工會的成員，因此不能將各種工會經(jīng)費使用在退休員工身上，而我國有關(guān)法律并沒有針對離退休人員發(fā)放福利的條文，所以部分企業(yè)為盡可能地解決離退休人員的情緒波動問題，常常不敢發(fā)放部分合法的福利項目。

二、企業(yè)工會經(jīng)費使用管理問題的完善措施

（一）完善企業(yè)工費經(jīng)費預(yù)算編制

首先，企業(yè)工會在執(zhí)行預(yù)算管理工作的過程中，需要將全國總工會發(fā)布的《工會預(yù)算管理辦法》作為核心支撐，規(guī)范預(yù)算工作的具體流程理，切實保障企業(yè)工會經(jīng)費各項預(yù)算工作的正常開展;還需要創(chuàng)設(shè)更為完整的工會經(jīng)費預(yù)算管理機(jī)制，以此來保障工會預(yù)算在編制與執(zhí)行的過程中能夠有所依存。

其次，需要嚴(yán)格地執(zhí)行企業(yè)工會經(jīng)費的年度預(yù)算以及相關(guān)決策，全面落實企業(yè)工會經(jīng)費的預(yù)算管理內(nèi)容，有效提高工會經(jīng)費的使用效率。結(jié)合企業(yè)工會的具體工作情況以及相關(guān)工會管理制度，對現(xiàn)下工會經(jīng)費的年度預(yù)算以及決策作出更為科學(xué)的安排，并逐步推進(jìn)，對各項經(jīng)費預(yù)算作出清晰劃分，工會經(jīng)費使用流程需要由相關(guān)企業(yè)工會委員會以及工會經(jīng)審委員會共同審查，而后上報給相應(yīng)的上級工會。

最后，全面強(qiáng)化對經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行過程中的各項工作的監(jiān)督與管理，避免產(chǎn)生經(jīng)費支出浪費的問題。需要對當(dāng)年經(jīng)費收入來源及支出項目做出精確、科學(xué)地調(diào)查分析，并對其予以記錄，同時還需要定期開展預(yù)算管理考核活動，強(qiáng)化相關(guān)人員的責(zé)任意識。在工會預(yù)算編制結(jié)束并完成審批之后，企業(yè)工會的所有部門都必須要嚴(yán)格地執(zhí)行此項工作，嚴(yán)禁開支任何在預(yù)算中沒有出現(xiàn)的開支項;如果存有預(yù)算中并未出現(xiàn)卻不得不開支的情況，必須要按照相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整和追加。且當(dāng)最終審批工作徹底完成之后才可開支，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算使用工會經(jīng)費。

（二）營造更為和諧開放的工會經(jīng)費繳納環(huán)境

為了提高經(jīng)費收繳的效率，促進(jìn)工會的建設(shè)與發(fā)展，各企業(yè)要加強(qiáng)《工會法》《工會經(jīng)費支出管理辦法》等工會法律、制度的學(xué)習(xí)，提升對工會工作重要性的認(rèn)識，尤其要提高對工會經(jīng)費繳納工作的重視;積極地和公司的管理部門溝通交流，幫助其了解工會組織對提高工會會員工作積極地促進(jìn)作用;工會管理干部和財務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)工會繳納流程的學(xué)習(xí)，重點強(qiáng)化對工會各項法律規(guī)定及會計制度的了解，明確工會經(jīng)費收繳的具體環(huán)節(jié)以及相應(yīng)意義。主動和相關(guān)單位，尤其是獨立預(yù)算經(jīng)營實體進(jìn)行聯(lián)系，宣傳相應(yīng)的收繳工會經(jīng)費的權(quán)利以及義務(wù)，通過加強(qiáng)宣傳，促使企業(yè)內(nèi)部的各級領(lǐng)導(dǎo)、工會干部形成良好的工會經(jīng)費繳納的自覺性，為企業(yè)工會經(jīng)費的補充奠定基礎(chǔ)，同時營造更為和諧開放的繳納環(huán)境。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高企業(yè)工會經(jīng)費管理人員的職業(yè)素養(yǎng)

工會經(jīng)費管理僅依靠硬性制度的約束是難以取得成效的，因此還需要全面強(qiáng)化對人員素養(yǎng)的培養(yǎng)。相關(guān)單位不僅需要嚴(yán)格控制經(jīng)費管理人員的入職情況，還需要有針對性地強(qiáng)化職工的各種職業(yè)能力，通過科學(xué)合理的教育培訓(xùn)來強(qiáng)化基本認(rèn)知能力，提高綜合素養(yǎng)。企業(yè)需要從多方面著手，如法律、心理學(xué)、管理學(xué)等等，開設(shè)更為多元化的培訓(xùn)課程，以此來促使各位工作人員共同進(jìn)步，全面提高工會經(jīng)費管理水準(zhǔn)。

身為企業(yè)工會經(jīng)費管理人員，有必要具備以下3種能力：首先是具備足夠堅定的政治立場以及政治能力，能夠全身心投入到群眾工作以及工運事業(yè)當(dāng)中，所有工作都需要從群眾立場著手，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)律，堅守相應(yīng)的崗位原則;其次是擁有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力，不僅需要熟知有關(guān)工會經(jīng)費組織管理的規(guī)章條例，還需要深刻了解企業(yè)內(nèi)部的各項財務(wù)制度、財務(wù)周轉(zhuǎn)流程等的具體規(guī)定，同時要具有職業(yè)敏感性，能夠精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)當(dāng)前形勢對工會工作的具體要求，利用“管家”的姿態(tài)來管理工會的經(jīng)費內(nèi)容，利用最少的資金為職工提供最好的服務(wù);最后則是需要具備科技發(fā)展的適應(yīng)能力?，F(xiàn)代社會的飛速發(fā)展使得各種信息技術(shù)步入人們生活，甚至已經(jīng)成為現(xiàn)下各行各業(yè)的主要支撐，工會經(jīng)費管理日趨信息化，許多經(jīng)費明細(xì)以及經(jīng)費報表都需要借助于信息化手段來進(jìn)行操作，因此企業(yè)工會經(jīng)費管理人員也要跟上信息化社會的步伐，利用信息技術(shù)提高工會經(jīng)費的管理水平。

（四）設(shè)定更為科學(xué)合理的經(jīng)費管理制度

企業(yè)工會經(jīng)費是有限的，為使有限經(jīng)費發(fā)揮最大作用，就需要更為精準(zhǔn)的管理。對于企業(yè)工會組織來講，科學(xué)合理的管理制度是必不可少的，是工會各項工作正常運行的保證。而在使用經(jīng)費的過程中，切實有效地按照制度來執(zhí)行則是關(guān)鍵。企業(yè)工會管理人員應(yīng)從完善經(jīng)費管理制度方面著手，全面推進(jìn)經(jīng)費管理工作的建設(shè)。首先是創(chuàng)設(shè)更為科學(xué)合理的審計監(jiān)督制度，即工會經(jīng)費的使用需要定期向會員大會或會員代表大會報告，接受同級工會經(jīng)費審查委員會的定期或者非定期抽查。其次，結(jié)合上級工會部門的相關(guān)規(guī)定，貼合當(dāng)下企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要，不斷地優(yōu)化調(diào)控有關(guān)經(jīng)費管理制度，以此來保障經(jīng)費管理工作能夠始終與公司發(fā)展協(xié)調(diào)一致，避免經(jīng)費使用跳脫出企業(yè)的規(guī)定范圍，影響工會未來的發(fā)展。最后，加強(qiáng)對企業(yè)工會經(jīng)費使用的內(nèi)、外部監(jiān)督，彌補工會經(jīng)費管理中存在的漏洞，防范和化解工會經(jīng)費操作風(fēng)險，同時避免經(jīng)費使用過程中的浪費。

（五）合理使用企業(yè)工會經(jīng)費

合理地使用企業(yè)工會經(jīng)費是提高工會管理工作水準(zhǔn)，增強(qiáng)工會活力，促進(jìn)企業(yè)工會健康發(fā)展的最終目標(biāo)，在合理應(yīng)用企業(yè)工會經(jīng)費的過程中，工會管理人員應(yīng)從下列兩點著手：

第一，將經(jīng)費落實在工作職責(zé)方面。企業(yè)工會經(jīng)費的具體使用方向應(yīng)該是服務(wù)會員以及工會建設(shè)，最終實現(xiàn)保障廣大職工群眾的合法權(quán)益。廣大工會干部應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，確保利用有限的工會經(jīng)費，締造出無限的經(jīng)濟(jì)價值，例如，使用工會經(jīng)費開展各項文體活動、進(jìn)行職工福利大放送、組織送溫暖和助學(xué)活動等。此類活動項目均是當(dāng)前形勢下企業(yè)工會的重要工作內(nèi)容，應(yīng)該按照具體情況來投放經(jīng)費，并根據(jù)需要隨時調(diào)整。

第二，將經(jīng)費貫徹于工作創(chuàng)新方面。企業(yè)工會經(jīng)費的使用還需要與企業(yè)的發(fā)展相互促進(jìn)，工會工作應(yīng)重點展現(xiàn)出工會會員的活力、提高會員工作積極性和主動性?？梢允褂霉?jīng)費加強(qiáng)企業(yè)文化網(wǎng)站建設(shè)、組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動、進(jìn)行職工技能比武等，實現(xiàn)企業(yè)文化的深層次創(chuàng)新，不僅能取得更為顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)，同時還能夠獲得廣大職工團(tuán)體的認(rèn)可。

結(jié)語

總之，工會經(jīng)費的使用與管理是工會管理部門的核心任務(wù)，在具體工作過程中，應(yīng)該將經(jīng)費收繳、管理以及使用等步驟進(jìn)行系統(tǒng)化管理，做到精益管理、按需投放，科學(xué)引領(lǐng)工會經(jīng)費走向，全面推進(jìn)工會事業(yè)的健康發(fā)展。

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