●韓美超

（中國人民公安大學(xué)，北京100038）

在全球化與信息化時(shí)代特征日益明朗的今天，為應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜政治局勢與國內(nèi)政治環(huán)境，總體國家安全觀的提出為保障國家安全與政治穩(wěn)定提供了體系化指導(dǎo)。教育部于2018年4月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的實(shí)施意見》，要求設(shè)立國家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科，依托普通高校和職業(yè)院?，F(xiàn)有相關(guān)學(xué)科專業(yè)來開展國家安全專業(yè)人才培養(yǎng)，[1]至此，國家安全學(xué)學(xué)科發(fā)展成為熱議話題?；趪野踩珜W(xué)學(xué)科的探索與發(fā)展，當(dāng)前背景下的國內(nèi)安全保衛(wèi)專業(yè)建設(shè)應(yīng)取長補(bǔ)短，根據(jù)社會(huì)與時(shí)代發(fā)展的需要，完善專業(yè)建設(shè)，緊跟政治風(fēng)向，為國家安全建設(shè)助力。

一、國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)背景下的國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)研究

伴隨著總體國家安全觀的深入推進(jìn)，國家安全的概念逐步滲透到生活方方面面，安全環(huán)境下的國家安全學(xué)科建設(shè)被提上日程。國際關(guān)系學(xué)院研討會(huì)中就加深學(xué)科內(nèi)涵和外延等方面提出了學(xué)科體系建設(shè)的多層次立體系統(tǒng)。[2]在國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的熱潮影響下，同樣涉及國家安全問題研究的國內(nèi)安全保衛(wèi)專業(yè)建設(shè)也面臨專業(yè)體系修正與完善的問題。

我國現(xiàn)階段的國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)課程體系中，以中國人民公安大學(xué)國內(nèi)安全保衛(wèi)專業(yè)碩士研究生課程設(shè)置為例，主要呈大框架的總分結(jié)構(gòu)，體系劃分較為簡潔，課程以一個(gè)大專題為一門課程，包括公共課、學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)選修課程三大課程部分。為更為直觀地對(duì)整體構(gòu)架進(jìn)行了解，制作了構(gòu)架圖（詳見圖1），從中可以看出，當(dāng)前的課程體系中，可供學(xué)生進(jìn)行選擇的課程數(shù)量較少，選擇范圍較窄，課程專業(yè)實(shí)踐性較弱，結(jié)合時(shí)代要求改進(jìn)課程結(jié)構(gòu)設(shè)置刻不容緩。

圖1

二、國內(nèi)外學(xué)科課程體系對(duì)比研究

（一）從紐約大學(xué)相關(guān)學(xué)科看課程體系構(gòu)建

紐約大學(xué)作為25所新常春藤名校之一，通過對(duì)其研究生專業(yè)及課程的資料收集發(fā)現(xiàn)，涉及的專業(yè)包括全球事務(wù)和全球安全、沖突和網(wǎng)絡(luò)犯罪。在這里涉及國外和國內(nèi)對(duì)于安全的定義問題，西方國家對(duì)于國家安全的定義通常鎖定在國家的外部安全、國際關(guān)系方面，我國的國家安全包括國家的外部與內(nèi)部安全兩方面，而紐約大學(xué)的相關(guān)安全學(xué)科關(guān)注的更多是外部安全問題。

統(tǒng)計(jì)所得的數(shù)據(jù)顯示，紐約大學(xué)的全球事務(wù)碩士課程包括42個(gè)學(xué)分，總共三大部分：五個(gè)核心課程、八選六的專業(yè)課程、十七選二的區(qū)域研究課程和最后的實(shí)習(xí)與獨(dú)立研究。核心課程主要側(cè)重于全球事務(wù)的基礎(chǔ)，集中包括人權(quán)與國際法等九個(gè)領(lǐng)域，核心課程涉及種類多且領(lǐng)域廣。專業(yè)課程中，涉及八大領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域中平均有20門選修課程，學(xué)生需選擇一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，并在該領(lǐng)域內(nèi)除專業(yè)必須選擇的一門課程外，從領(lǐng)域中隨意挑選感興趣的課程，完成五門課程的學(xué)習(xí)。區(qū)域課程方面，這也是需要關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)，紐約大學(xué)根據(jù)區(qū)域狀況，開設(shè)了關(guān)于17個(gè)專題的區(qū)域課程供學(xué)生選擇，涉及課程豐富且涵蓋面積廣，給予學(xué)生充分選擇的機(jī)會(huì)，更易于學(xué)生找到適合自己研究的領(lǐng)域，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的能力。最后的實(shí)習(xí)與計(jì)劃項(xiàng)目的參與可供選擇，但是必須在接受批準(zhǔn)的前提下，導(dǎo)師和項(xiàng)目組的成員根據(jù)前一階段的課程表現(xiàn)來判斷學(xué)生是否具備實(shí)習(xí)與計(jì)劃參與的能力，然后才給予批準(zhǔn)。全球安全、沖突和網(wǎng)絡(luò)犯罪碩士是一個(gè)36學(xué)分的學(xué)習(xí)計(jì)劃，該計(jì)劃包括三個(gè)部分：六個(gè)核心課程、十二選五的專業(yè)課程和研究生論文及頂點(diǎn)項(xiàng)目或虛擬網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)習(xí)。核心課程旨在為學(xué)生提供深入而廣泛的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，以支持專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，并為今后的職業(yè)生涯服務(wù)，是必須參加的課程。專業(yè)課程為學(xué)生提供了將學(xué)習(xí)集中在與其職業(yè)目標(biāo)最相關(guān)領(lǐng)域的機(jī)會(huì)，包括社交媒體與恐怖主義等課程。實(shí)習(xí)和論文方面，學(xué)生基于團(tuán)隊(duì)的定點(diǎn)項(xiàng)目或虛擬實(shí)習(xí)來完成研究生論文，這些項(xiàng)目使學(xué)生能夠?qū)W會(huì)運(yùn)用技能和知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，并展示對(duì)該學(xué)科的掌握能力。該碩士學(xué)位的學(xué)習(xí)中通常學(xué)生在一年半內(nèi)完成學(xué)位。以上是對(duì)本次統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行的詳細(xì)闡述。

（二）國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)課程體系的國外經(jīng)驗(yàn)借鑒

綜合紐約大學(xué)的課程情況來看，可將其進(jìn)行具體分類并與國內(nèi)課程比對(duì)。國內(nèi)大學(xué)以中國人民公安大學(xué)的國內(nèi)安全保衛(wèi)專業(yè)為例，主要可分為三類。在基礎(chǔ)課方面，紐約大學(xué)平均5門，國內(nèi)大學(xué)為4門；在專業(yè)課方面，紐約大學(xué)平均為16門，國內(nèi)大學(xué)為4門；在論文與實(shí)踐方面，紐約大學(xué)要求基于實(shí)習(xí)或者項(xiàng)目研究的基礎(chǔ)之上完成碩士研究生學(xué)位論文，國內(nèi)學(xué)校則為先進(jìn)行論文開題和初稿撰寫工作而后開展實(shí)習(xí)或者為二者同時(shí)進(jìn)行。為了使對(duì)比更為直觀，以圖表的形式進(jìn)行了說明。（見圖2）

圖2

綜合上述分析及圖表數(shù)據(jù)對(duì)比，首先，除去國內(nèi)大學(xué)碩士研究生所必修的公共課程外，可以明顯看出專業(yè)課程的數(shù)量對(duì)比，我國國內(nèi)大學(xué)的專業(yè)課程的開設(shè)數(shù)量明顯低于紐約大學(xué)。專業(yè)的快速發(fā)展需要的不僅是研究數(shù)量的增長，更重要的是其領(lǐng)域內(nèi)人才培養(yǎng)專業(yè)化能力的提高，所以重視專業(yè)課程的教育是當(dāng)前需要向國外大學(xué)借鑒的一個(gè)重要內(nèi)容。

其次，紐約大學(xué)全球事務(wù)碩士學(xué)位設(shè)置了17個(gè)定點(diǎn)區(qū)域性課程研究，供學(xué)生進(jìn)行選擇，這是其學(xué)科課程設(shè)置的特點(diǎn)所在。國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)作為對(duì)國家內(nèi)部安全保衛(wèi)人才的培養(yǎng)專業(yè)，所涉及領(lǐng)域之多，且涉及更多區(qū)域性問題的研究。比如，將安全事件爆發(fā)集中地匯聚成區(qū)域的專門研究專題，不僅可以讓學(xué)生在學(xué)習(xí)初期找到自己擅長的研究方向，且對(duì)于針對(duì)性的專門培養(yǎng)和實(shí)際問題的解決更大有益處，所以區(qū)域研究的課程設(shè)置是我國需要借鑒和參考的第二方面。

三、當(dāng)前國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)課程體系存在的問題分析

通過對(duì)國外大學(xué)相關(guān)學(xué)科與國內(nèi)大學(xué)國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)課程數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，結(jié)合現(xiàn)階段國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)課程體系設(shè)置與發(fā)展的現(xiàn)狀，可以總結(jié)出現(xiàn)階段國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)課程設(shè)置中存在的有待改進(jìn)的問題主要表現(xiàn)在三方面。

（一）專業(yè)課程設(shè)置較少，專業(yè)化人才培養(yǎng)程度有待增強(qiáng)

縱觀我國國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)課程體系的結(jié)構(gòu)，專業(yè)課程的設(shè)置較少，學(xué)生對(duì)于專業(yè)課的選擇區(qū)域較窄，使得專業(yè)化人才培養(yǎng)的效果不容樂觀。大部分學(xué)生跨專業(yè)或跨方向進(jìn)行學(xué)習(xí)，所以專業(yè)知識(shí)的了解甚少，專業(yè)積累周期長，且對(duì)于國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)來講，在對(duì)相關(guān)問題展開研究時(shí)需要借助法學(xué)、傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、宗教學(xué)等多學(xué)科的系統(tǒng)性理論與專業(yè)知識(shí)，國內(nèi)安全保衛(wèi)研究主體還需要有能力對(duì)危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的新情況進(jìn)行及時(shí)甄別、歸納總結(jié)、發(fā)現(xiàn)規(guī)律。[3]為了達(dá)到專業(yè)化人才培養(yǎng)的要求，增加專業(yè)課選擇的數(shù)量與領(lǐng)域范圍的問題不容忽視。

（二）課程內(nèi)容較為陳舊，課程設(shè)置時(shí)代性有待提高

綜合現(xiàn)階段國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)的課程內(nèi)容來看，多為模塊式的綜合總結(jié)分析，這樣的課程結(jié)構(gòu)可以增強(qiáng)學(xué)生的整體意識(shí)，但在另一方面，卻在一定程度上缺少了與時(shí)代內(nèi)容的結(jié)合性。課程內(nèi)容總體更新?lián)Q代較為緩慢，注重對(duì)歷史事件的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與回顧分析，但在某種程度上缺乏了對(duì)現(xiàn)階段時(shí)代判斷的更多體悟與反思。在全球化與信息化快速發(fā)展的今天，快節(jié)奏的生活與信息攝入模式需要我們不斷加快腳步，緊跟時(shí)代步伐，加強(qiáng)對(duì)課程內(nèi)容的更新，使其更好地與社會(huì)相適應(yīng)、與時(shí)代相結(jié)合，專業(yè)化國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)人才培養(yǎng)的前途將更加光明。

（三）理論與實(shí)踐課程結(jié)合性較弱，專業(yè)的實(shí)踐綜合度需要重視

目前，國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)的教學(xué)主要以課堂灌輸式的講授為主，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)相對(duì)較少。[4]從研究生階段的學(xué)習(xí)工作來看，學(xué)生多采用文獻(xiàn)學(xué)習(xí)的方法，通過增加閱讀量來豐富個(gè)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)，這是提升個(gè)人知識(shí)積累的一個(gè)重要途徑。但是作為一名預(yù)備警官，實(shí)戰(zhàn)型思維與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力是一個(gè)不可忽視的問題，書本的知識(shí)積累往往不同于現(xiàn)實(shí)的真實(shí)情況。在進(jìn)行知識(shí)積累的同時(shí)，配合以實(shí)踐的考量才能使知識(shí)真正得到檢驗(yàn)，同時(shí)引發(fā)對(duì)于新問題、新思路的思考，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐課程的培養(yǎng)是不容忽視的重要內(nèi)容。

四、構(gòu)建“立體化”中國特色國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)課程體系初探

“立體化”中國特色國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)課程體系主要分為三個(gè)部分，從課程設(shè)置、內(nèi)容設(shè)置與實(shí)踐性綜合三個(gè)角度，分別以“點(diǎn)、面、體”的形式進(jìn)行分析，以課程設(shè)置為基點(diǎn)形成課程脈絡(luò)，結(jié)合我國區(qū)域性特征完善領(lǐng)域劃分，最終加入實(shí)踐性內(nèi)容，依據(jù)我國階段國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)課程體系發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行初探。

（一）精確設(shè)“點(diǎn)”，形成課程脈絡(luò)“線”

對(duì)于專業(yè)課程體系建設(shè)方面，首先需要考慮的是課程設(shè)置問題。這里所提到的“點(diǎn)”即課程專業(yè)選修的分類中所涉及的點(diǎn)，每個(gè)學(xué)生都是獨(dú)立的客體，具有所擅長的思維方式與興趣點(diǎn)，而在專業(yè)教授階段，所需要做的是挖掘?qū)W生的興趣點(diǎn)從而提升學(xué)生學(xué)習(xí)的課程脈絡(luò)性。

課程設(shè)置所涉及知識(shí)的“點(diǎn)”是把握這一原則的重要內(nèi)容，從現(xiàn)階段我國國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)專業(yè)課程的設(shè)置來看，專業(yè)課程數(shù)量少、課程脈絡(luò)不清晰，使得學(xué)生對(duì)于自己研究“點(diǎn)”的發(fā)現(xiàn)能力欠缺，因此，增加課程涉及“點(diǎn)”引導(dǎo)學(xué)生形成對(duì)于課程發(fā)展脈絡(luò)的認(rèn)識(shí)是課程體系初探的重要內(nèi)容之一。國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)教學(xué)內(nèi)容涉及學(xué)科眾多，但同樣的，對(duì)于國內(nèi)安全保衛(wèi)的研究可以從這諸多方面的任何一個(gè)領(lǐng)域入手進(jìn)行探索，這就要求我們增加對(duì)于專業(yè)課選修范圍的數(shù)量，規(guī)定一定門數(shù)像“國內(nèi)安全保衛(wèi)基礎(chǔ)理論”這樣的必選專業(yè)課的同時(shí)，規(guī)定適當(dāng)門數(shù)的自選專業(yè)課程學(xué)習(xí)，給學(xué)生提供在眾多研究問題的范圍中選擇自己更感興趣的方向的機(jī)會(huì)，根據(jù)本文第一部分的構(gòu)架可以明顯看出，我國當(dāng)前國內(nèi)安全保衛(wèi)專業(yè)的課程涉及多為整體性研究，在這里，提倡加入更為多角度的課程內(nèi)容，例如法學(xué)相關(guān)課程，側(cè)重國家安全法、反間諜法、反恐怖主義法等。此外，重視對(duì)于區(qū)域性研究的選修課程設(shè)置也是重要方面，根據(jù)上述內(nèi)容的研究數(shù)據(jù)顯示，紐約大學(xué)專門為學(xué)生開展了區(qū)域性課程的選修，所提供的可選擇課程達(dá)17門，區(qū)域性課程針對(duì)不同區(qū)域的特殊問題進(jìn)行研究，為學(xué)生提供了研究方向的指引，對(duì)于學(xué)生找到自己的興趣“點(diǎn)”并確定自己的研究方向具有重要作用。

（二）聚“線”成“面”，豐富課程領(lǐng)域范圍

以紐約大學(xué)全球事務(wù)碩士為例，在專業(yè)選修課程設(shè)置上采用了總分的模式，將為學(xué)生提供的專業(yè)選修課程歸類劃分為了八大領(lǐng)域，每一領(lǐng)域中都有屬于本領(lǐng)域的專題研究課程供學(xué)生進(jìn)行選擇，包括跨國安全研究等，可以說，這種課程設(shè)置方式無形中在學(xué)生的腦海中形成了一定的專業(yè)學(xué)習(xí)的課程體系，使得學(xué)生可以自覺地將所學(xué)課程脈絡(luò)進(jìn)行領(lǐng)域?qū)用娴臍w類，為學(xué)生開拓新領(lǐng)域整合課程資源提供了良好的范式。在國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)現(xiàn)階段的課程設(shè)置中，所缺少的正是這種聚“線”成“面”的領(lǐng)域性，以致于零散的課程知識(shí)無法得到最大效能的運(yùn)用。將所設(shè)置的課程分專題或者領(lǐng)域進(jìn)行歸類整合，其所屬的專題性和領(lǐng)域性一定要凸顯，例如：區(qū)域性安全專題、數(shù)據(jù)與信息安全專題等。每一領(lǐng)域或?qū)ｎ}可以有2到3門課程供學(xué)生進(jìn)行選擇，并根據(jù)現(xiàn)階段我國國內(nèi)安全問題的實(shí)際情況分為適當(dāng)數(shù)量的專題或者領(lǐng)域研究，這樣的課程設(shè)置不僅可以使學(xué)生能夠有效地將所學(xué)零散的課程知識(shí)進(jìn)行串聯(lián)，還能夠快速識(shí)別其所屬專題或者領(lǐng)域，學(xué)生可從兩到三個(gè)專題或者領(lǐng)域中選擇不同的課程進(jìn)行選修，在擴(kuò)大學(xué)生領(lǐng)域面的同時(shí)也會(huì)激發(fā)其興趣點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生進(jìn)行課下的深入研究，使得零散化的課程聚合成一個(gè)個(gè)知識(shí)“面”，更好地為學(xué)生進(jìn)行綜合性研究打下基礎(chǔ)。

（三）立“面”為“體”，打造“立體化”課程培養(yǎng)

國內(nèi)安全保衛(wèi)專業(yè)是一門應(yīng)用型專業(yè)，對(duì)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)與實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)提出了較高的要求，結(jié)合當(dāng)前公安院?！敖?、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化警務(wù)培訓(xùn)模式的要求，打造“立體化”課程培養(yǎng)刻不容緩。

案例式教學(xué)結(jié)合理論性分析。在課堂理論知識(shí)的傳授的過程中，加入一些相關(guān)案例的介紹與分析，不僅增加了學(xué)生對(duì)于理論知識(shí)的理解能力，還能使其從以往案例的處理與解決過程中獲得相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。在案例的講述過程中，可以采用案例綜合介紹、學(xué)生討論、學(xué)生發(fā)言、教師提問、案例總結(jié)的形式，使學(xué)生在自我思考的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)思維漏洞并鍛煉語言表達(dá)能力。

講座式課程并入課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)。在課程的計(jì)劃學(xué)時(shí)數(shù)中，可以規(guī)定適當(dāng)學(xué)時(shí)為講座學(xué)習(xí)時(shí)段，由任課老師進(jìn)行安排，邀請一些實(shí)務(wù)部門的人員對(duì)于實(shí)際工作的問題進(jìn)行一個(gè)簡短的專題小講座，講座不在于時(shí)間的長短，而在于通過這種形式，使學(xué)生能夠?qū)τ趯?shí)際工作中的國內(nèi)安全保衛(wèi)相關(guān)問題的處理和解決獲得一定的了解，從而更好地服務(wù)于理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。

學(xué)生實(shí)踐性研究作為課下內(nèi)容。真正實(shí)現(xiàn)人才的“立體化”培養(yǎng)，課后的思考與實(shí)踐研究是必不可少的。當(dāng)前國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)的研究與發(fā)展所迫切需要的正是這種探究性的習(xí)慣和創(chuàng)新型的思維，不單單只是對(duì)書面知識(shí)的強(qiáng)行攝入，而是帶著問題去尋找更多的知識(shí)，根據(jù)實(shí)際研究的情況，探索新知尋求新路，為全面地進(jìn)行知識(shí)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。

總體課程體系的建構(gòu)模式，結(jié)合文字表述運(yùn)用結(jié)構(gòu)圖的方式進(jìn)行展現(xiàn)，形成專題為主，課程選擇為輔，納入中國特色實(shí)踐性思維的立體化課程體系（詳見圖3），能夠使得學(xué)生在學(xué)習(xí)與選擇課程的同時(shí)，了解專業(yè)建構(gòu)從而形成學(xué)科思維，但是具體課程內(nèi)容的設(shè)置還需經(jīng)過各方考察最終進(jìn)行確定。

圖3

五、結(jié)語

綜合來講，我國的國內(nèi)安全保衛(wèi)專業(yè)教學(xué)工作已經(jīng)形成了相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)和教學(xué)條件，積累了一定的專業(yè)學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。[5]課程體系的建設(shè)不是一蹴而就，是一段長期的探索過程，結(jié)合具體實(shí)際進(jìn)行的國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)課程體系初探只是對(duì)課程體系設(shè)置研究邁出的一小步，專業(yè)課程建設(shè)需要全體研究人員及師生團(tuán)隊(duì)攜手并進(jìn)、共同探索，為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)課程專業(yè)化而不斷努力。