聶竹兵

摘? ?要：山區(qū)飲水工程需要利用管理來保障建設(shè)的順利開展，這符合國家的山區(qū)建設(shè)理念。通過對各種現(xiàn)存的建設(shè)問題進(jìn)行解決，保障工程建設(shè)具備安全性、保障性、長期穩(wěn)定性和價格可接受性。

關(guān)鍵詞：山區(qū)飲水工程;建設(shè)管理;主要問題;對策研究

飲水工程建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)需要得到更好的保障，以安徽省岳西縣山區(qū)為例，對其目前飲水工程具體的情況進(jìn)行研究，解決客觀存在的問題，實現(xiàn)對各種工程建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，保證山區(qū)人民飲水安全，用水便利。

1? ? 山區(qū)飲水工程建設(shè)的重要意義

山區(qū)飲水安全是檢驗脫貧成效的直接指標(biāo)，對于當(dāng)?shù)厝丝诘纳钯|(zhì)量提升具有重要意義。因為山區(qū)的經(jīng)濟(jì)普遍落后，通常無法對飲用水源實現(xiàn)長期有效的安全性檢驗，在飲用水的安全保障方面始終得不到有效的保障，導(dǎo)致山區(qū)居住的人群可能受到來自水體污染的健康問題。同時因為部分山區(qū)的水資源比較緊缺，進(jìn)行必要的山區(qū)飲水工程建設(shè)能夠有效地提升受益戶供水保證率，能夠滿足山區(qū)地區(qū)的基本用水需求。同時，山區(qū)飲水工程的建設(shè)能夠有效地減少山區(qū)對地下水資源的隨意開采，能夠有效地保障地下水資源具備一定的穩(wěn)定性，防止因過量開采和使用地下水，導(dǎo)致部分地區(qū)的地質(zhì)條件不穩(wěn)定而引發(fā)安全問題。

2? ? 山區(qū)飲水工程建設(shè)管理存在的主要問題

2.1? 飲水安全不達(dá)標(biāo)

通常山區(qū)飲水工程建設(shè)為了有效地降低工程成本，會充分利用附近水源，其一般為地表水和水庫存儲水。經(jīng)過有效處理后，對山區(qū)居民的居住區(qū)進(jìn)行定點的水源供應(yīng)。但是因為水體質(zhì)量在地表暴露過程中污染嚴(yán)重，加之在飲用水的處理方面不能達(dá)到安全處理效果，使得飲用水的各項安全指標(biāo)超出合理的范圍。

2.2? 飲水的供應(yīng)問題

山區(qū)飲水工程建設(shè)完成后，對于潛在地區(qū)的居住人員進(jìn)行飲用水供應(yīng)，如果存在價格較高的問題，可能會導(dǎo)致居住人員的不滿。而山區(qū)飲水工程建設(shè)不能始終滿荷運行，這樣就不能有效地保障飲用水的供應(yīng)能夠達(dá)到使用量要求，可能導(dǎo)致飲用水供應(yīng)設(shè)備長期間斷運行，不能有效地保障水質(zhì)的供應(yīng)在間斷運用或者擱置情況下始終安全。

2.3? 飲水工程規(guī)模小

通常山區(qū)沒有進(jìn)行居住地點的集中規(guī)范，住戶自由選址導(dǎo)致山區(qū)人口的居住地點分散，飲水工程規(guī)模小且分散。而且村組由于水資源分配和管理導(dǎo)致的糾紛較多，很難實現(xiàn)大規(guī)模的飲水工程建設(shè)。

2.4? 工程維護(hù)管理難度大

山區(qū)的飲用水工程建設(shè)位置偏遠(yuǎn)，大多數(shù)飲水工程未實現(xiàn)專人管理，其工程維護(hù)管理的難度較大，不能保障工程維護(hù)工作的有效開展，主要是農(nóng)戶對于引用用水管線布設(shè)位置的維護(hù)觀不高，不能對特殊影響問題進(jìn)行有效的解決，不能有效地保障引用水的有關(guān)維護(hù)問題得到有效解決。

3? ? 山區(qū)飲水工程建設(shè)管理問題的解決對策

3.1? 全面落實安全管理的“三個責(zé)任”

要能夠有效地保障山區(qū)地區(qū)的飲用水工程能夠在科學(xué)全面的安全管理責(zé)任下進(jìn)行，主要是在多級安全管理機(jī)制的保障下，能夠有效地獲得良好的安全管理效果。各地要全面落實農(nóng)村飲水安全管理地方人民政府主體責(zé)任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運行管理責(zé)任。地方人民政府是農(nóng)村飲水安全管理的責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全有統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，其需要通過制度實施落實相關(guān)機(jī)構(gòu)、人民和工程建設(shè)以及運營的管理經(jīng)費等，同時，其還需要對相關(guān)部門農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任進(jìn)行明確分工。在有效的責(zé)任主體落實下，能夠提高對安全管理問題的落實程度，以更加清晰明確的安全責(zé)任劃分，實現(xiàn)在進(jìn)行飲用水安全管理中的科學(xué)性，能夠保障飲用水工程獲得良好的統(tǒng)籌規(guī)劃、管理執(zhí)行、維護(hù)監(jiān)督等全面的工程建設(shè)和運營。

3.2? 工程建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

針對山區(qū)飲用水工程建設(shè)的成本問題，要能夠通過控制工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化程度，進(jìn)行有效的成本控制;保障工程建設(shè)能夠具備良好的規(guī)范性;在工程建設(shè)的過程中，根據(jù)山區(qū)地區(qū)的具體客觀建設(shè)環(huán)境進(jìn)行設(shè)計方案等方面的優(yōu)化;保障工程建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)對各種成本優(yōu)化方案的創(chuàng)新。標(biāo)準(zhǔn)化的工程建設(shè)方案流程能夠充分利用工程建設(shè)的科學(xué)經(jīng)驗，通過采用一系列的管理措施，減少農(nóng)戶在飲用水入戶上的成本付出。

3.3? 創(chuàng)新運行管理模式

創(chuàng)新運行管理關(guān)鍵是要充分了解供水現(xiàn)狀，保障運行管理能夠?qū)崿F(xiàn)對現(xiàn)有客觀條件的科學(xué)利用和問題的合理解決。在運行管理的過程中，能夠準(zhǔn)確把握用水供應(yīng)的原則，保障飲水安全和長期穩(wěn)定持續(xù)，解決農(nóng)戶對于飲用水價格的質(zhì)疑。因此，要充分利用市場投資機(jī)制結(jié)合能力，引入市場資本的同時，能夠提高和利用市場飲用水管理的科學(xué)辦法，同時政府在引用水的安全和各項指標(biāo)的管控方面，能夠發(fā)揮指導(dǎo)和引導(dǎo)的作用。管理創(chuàng)新需要按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行，基于此原則可以推薦農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)制度改革，通過確權(quán)頒證等方式對工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)進(jìn)行明確，從而吸引市場資本的加盟。對供水管網(wǎng)延伸覆蓋的農(nóng)村居民生活飲用水水價進(jìn)行合理的財政補貼。要建立山區(qū)地區(qū)飲用水工程常態(tài)化的維護(hù)管控機(jī)制，保障工程網(wǎng)絡(luò)，在專業(yè)的技術(shù)監(jiān)督和維護(hù)下，及早發(fā)現(xiàn)飲用水供應(yīng)中的有關(guān)問題，提高工程建設(shè)的長期穩(wěn)定性。

4? ? 結(jié)語

山區(qū)飲用水資源工程的建設(shè)符合國家扶持、發(fā)展山區(qū)的要求。為更加有效地建設(shè)山區(qū)、實現(xiàn)山區(qū)供水的穩(wěn)定，需要制定科學(xué)合理的應(yīng)對策略，依據(jù)建設(shè)飲用水的安全保障原則，滿足山區(qū)飲水需求的同時降低用水成本，不斷對各種問題進(jìn)行解決，促進(jìn)山區(qū)發(fā)展。

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