向欣怡

摘 要：鄉(xiāng)村法治秩序建設(shè)對(duì)于我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有重大意義。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村法治秩序建設(shè)仍然面對(duì)法治意識(shí)覺醒不夠、現(xiàn)代司法融入困難、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用缺乏的難題。據(jù)此，本文從積極進(jìn)行普法宣傳、調(diào)解與訴訟并行不悖、整合線上與線下資源三個(gè)方面提出了建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興; 法治秩序; 互聯(lián)網(wǎng)+

黨的十九大提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。鄉(xiāng)村法治秩序建設(shè)既是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法治基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村治理體系的重要環(huán)節(jié)。深入挖掘鄉(xiāng)土場(chǎng)域的法治動(dòng)力，促使鄉(xiāng)土法治建設(shè)由權(quán)威推動(dòng)、頂層設(shè)計(jì)的“彼岸”回落到鄉(xiāng)土現(xiàn)實(shí)生活的“此岸”，對(duì)于法治中國(guó)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)尤為重要[1]。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村法治秩序建設(shè)更應(yīng)當(dāng)充分依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，立足鄉(xiāng)土現(xiàn)實(shí)生活、滿足鄉(xiāng)土現(xiàn)實(shí)需要，建設(shè)更完善、更符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的新時(shí)代鄉(xiāng)村法治秩序。

一、鄉(xiāng)村法治秩序建設(shè)的重要意義

自改革開放以來，我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)不斷呈現(xiàn)出新面貌，億萬農(nóng)民盡享改革開放的碩果，人均收入不斷增長(zhǎng)，生活水平持續(xù)提高。但與此同時(shí)，村莊邊界開放、流動(dòng)性增加改變了農(nóng)村的傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)，“異質(zhì)性凸顯、社區(qū)關(guān)聯(lián)度降低、共同體逐漸瓦解”的結(jié)構(gòu)特質(zhì)使得使鄉(xiāng)土內(nèi)生權(quán)威的控制效能愈發(fā)式微，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理體系維持鄉(xiāng)土秩序的效度逐漸衰變[2]?！班l(xiāng)土自治”已經(jīng)無法滿足人民群眾的司法需求，他們迫切期待讓現(xiàn)代司法文明喚起傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)新的生機(jī)。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展、社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村振興必須與法治同行，改革開放必須有法治護(hù)航。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的實(shí)現(xiàn)勢(shì)必要依靠法治的力量，只有建設(shè)良好的鄉(xiāng)村法治秩序，才能讓各種鄉(xiāng)村亂象無所遁形，才能為經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展掃清障礙、奠定基礎(chǔ)。改革開放牽動(dòng)了各方利益，為防止農(nóng)民群體在利益棋局中被忽視甚至淪為犧牲品，重大改革必須于法有據(jù)，使改革有法治護(hù)航，讓改革開放的偉大成果更多地惠及普通老百姓。

二、鄉(xiāng)村法治秩序建設(shè)面臨的問題

（一）法治意識(shí)覺醒不夠

基層群眾的法治意識(shí)雖然在逐步覺醒，但仍然很難擺脫流傳千年的情理邏輯。由于文化背景的影響，中國(guó)農(nóng)民的“息訟”觀念根深蒂固，在自身權(quán)益遭到侵害時(shí)，不知道運(yùn)用法律武器來維護(hù)，要么渾然不知，以“法盲”形態(tài)出現(xiàn);要么畏于權(quán)勢(shì)，忍氣吞聲;要么置法律而不顧，依賴家族的力量“以暴制暴”，導(dǎo)致違法犯罪[3]。有些群眾喜歡盲目上訪、聚眾鬧事，期望以“撒潑耍賴”的方式解決問題，給社會(huì)造成了不良的示范效應(yīng)。

（二）現(xiàn)代司法融入困難

現(xiàn)代司法文明具有理智、強(qiáng)硬的特征，在陌生人社會(huì)的現(xiàn)代都市效果良好，能夠快速消弭糾紛、平衡當(dāng)事人利益。然而鄉(xiāng)土矛盾糾紛是瑣碎而又復(fù)雜的，“它并不以法理為特征，卻以情與理為基調(diào)”，重視糾紛解決之后的和諧相處，注重糾紛破壞的人際關(guān)系的修復(fù)[4]。現(xiàn)代司法文明對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)的自治格局造成了巨大沖擊，如果單純以法院審判的現(xiàn)代司法方式處理鄉(xiāng)土糾紛，不僅很難令當(dāng)事人完全信服裁判結(jié)果，還會(huì)影響鄉(xiāng)民法治權(quán)威信仰的樹立?，F(xiàn)代司法文明在仍以“熟人社會(huì)”為特點(diǎn)的鄉(xiāng)村陷入窘境，很難完全融入鄉(xiāng)土社會(huì)。

（三）科學(xué)技術(shù)應(yīng)用缺乏

鄉(xiāng)村法治秩序建設(shè)影響著農(nóng)村地域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。雖然城市的“智慧司法”正如火如荼地進(jìn)行，但身處偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村仍然缺乏足夠的軟體條件與硬件設(shè)備應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代”的輻射力度不及廣大農(nóng)村，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等高科技手段幾乎沒有應(yīng)用到鄉(xiāng)村法治秩序建設(shè)。人民群眾接受法治熏陶的渠道少且單一，無法領(lǐng)會(huì)法治精神與內(nèi)涵。鄉(xiāng)村法治秩序建設(shè)智能化動(dòng)力不足，發(fā)展緩慢。

三、鄉(xiāng)村法治秩序建設(shè)的建議

（一）積極進(jìn)行普法宣傳

為了回應(yīng)人民群眾對(duì)法治宣傳的新要求，村委會(huì)、綜治辦、司法所等基層社會(huì)治理組織應(yīng)當(dāng)通過廣播電視、宣傳手冊(cè)、院壩分享會(huì)等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行普法，讓群眾掌握農(nóng)村日常的基本法律常識(shí)，提高法治意識(shí)。特別要圍繞婚姻家庭、相鄰關(guān)系、債權(quán)債務(wù)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等常見的矛盾糾紛進(jìn)行宣傳、咨詢與講解，引導(dǎo)農(nóng)民通過合法手段維護(hù)自己的權(quán)益。努力營(yíng)造良好的知法、守法氛圍，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村法治秩序建設(shè)。

（二）調(diào)解與訴訟并行不悖

調(diào)解與訴訟是建設(shè)鄉(xiāng)村法治秩序必不可少的兩種手段。我國(guó)的農(nóng)村矛盾糾紛仍具有典型的鄉(xiāng)土性，調(diào)解仍能在其中發(fā)揮巨大的作用。在矛盾糾紛尚未激化的時(shí)候，相關(guān)的基層社會(huì)治理組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)解力度，積極引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方通過調(diào)解手段定分止?fàn)?，以免人際關(guān)系的破裂與不可挽回。只有在矛盾糾紛已經(jīng)無法用調(diào)解來解決時(shí)，基層人民法庭才能在運(yùn)用審判權(quán)公正獨(dú)立地認(rèn)定事實(shí)、適用法律。但也必須考慮到鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的特點(diǎn)，要將現(xiàn)代司法恰當(dāng)融入本土的風(fēng)俗文化習(xí)慣，撫平裂紋、修復(fù)關(guān)系，最終達(dá)到“案結(jié)事了”的效果。

（三）整合線上與線下資源

鄉(xiāng)村人力、財(cái)力、科技力量不足是既定事實(shí)，很難在短時(shí)間內(nèi)取得突破性進(jìn)展。為了促進(jìn)鄉(xiāng)村法治秩序智能化發(fā)展，可以考慮在縣級(jí)層面建設(shè)公共法律服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)設(shè)置“法律咨詢”“學(xué)法考試”“律師在線”“公證中心”“司法鑒定”“志愿者服務(wù)”“人民調(diào)解”“基層法律服務(wù)”“法律援助”“執(zhí)法公開”等服務(wù)專區(qū)[5]。各基層社會(huì)治理組織還可以設(shè)立聯(lián)合駐村工作點(diǎn)，將網(wǎng)絡(luò)資源與人力資源聯(lián)接為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾與基層社會(huì)治理工作人員溝通零距離、交流無障礙，解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村智慧司法資源不足、發(fā)展緩慢的問題，建設(shè)與維護(hù)鄉(xiāng)村法治秩序。

參考文獻(xiàn)：

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[3]盧昌彩.推動(dòng)鄉(xiāng)村振興法治保障研究[J]決策咨詢，2018（04）：54-57+63

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[5]郭海南.“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”體系助力新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略初探[J]中國(guó)司法，2018（10）：66-69