許瓊藝

【摘要】在我國政策層面，對學(xué)生的資助有多種形式，但是在具體的實施過程中還存在諸多問題，包括認(rèn)識層面、組織層面和落實層面等。以社會支持及社會網(wǎng)絡(luò)、身份建構(gòu)及身份認(rèn)同、社會角色及責(zé)任倫理的理論、受教育權(quán)及社會權(quán)利理論視角出發(fā)，探析學(xué)生資助政策的社會學(xué)問題，并提出相應(yīng)對策建議。

【關(guān)鍵詞】資助政策? 社會學(xué)? 問題研究

一、概念界定

在對“學(xué)生資助”進行定義上，學(xué)界目前尚未有統(tǒng)一意見和權(quán)威的定義，教育學(xué)上給出的概念是一個比較廣義的范疇。

綜合現(xiàn)有研究，本文在這里將學(xué)生資助界定為，政府為保障貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)而進行的一系列制度上的設(shè)定，包括政府、社會組織和個人通過直接資助或間接資助的方式進行的各種資助行為的總稱。這一概念規(guī)定了學(xué)生資助的主題、資助對象、資助方式和資助目的。學(xué)生資助政策則是指“獎、貸、勤、補、免”的資助制度和“誠信教育、就業(yè)指導(dǎo)、心理指導(dǎo)”等教育管理體系。

二、學(xué)生資助政策實施過程中存在的問題

（一）認(rèn)識層面

就當(dāng)前來看，我國高等院對校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的定義已經(jīng)達成了共識，各高校都以學(xué)校所在地的最低生活標(biāo)準(zhǔn)為參照，學(xué)生在學(xué)校就讀期間其基本生活花費低于最低標(biāo)準(zhǔn)，且在繳納學(xué)費，購買學(xué)習(xí)用品方面存在困難，生活得不到保障的大學(xué)生。隨著資助工作的不斷發(fā)展，高校對經(jīng)濟困難學(xué)生的界定方法也在不斷進步和發(fā)展，就目前來看，高校主要采用學(xué)生的平均消費水平界定法以及居民最低生活保障線比照界定法這兩種界定方法。所謂學(xué)生平均消費水平界定法，主要是指以全校學(xué)生的平均消費水平為參照標(biāo)準(zhǔn)，低于這個標(biāo)準(zhǔn)的就被界定為經(jīng)濟困難學(xué)生。那么居民最低生活保障線比照界定法，就是把當(dāng)?shù)鼐用竦淖畹蜕畋Ｕ暇€作為參照標(biāo)準(zhǔn)，利用這個參照標(biāo)準(zhǔn)可界定出特困生和經(jīng)濟困難學(xué)生。在實際操作中，總結(jié)出經(jīng)濟困難學(xué)生界定的幾個關(guān)鍵因素，即月收入、教育費用支出比例、在校生活水平三個關(guān)鍵要素。但是單單依靠這幾個關(guān)鍵要求來進行經(jīng)濟困難學(xué)生的界定太過于片面，可操作性也不強。

學(xué)校雖然很想讓最困難的學(xué)生獲得更多的資助，想通過一定的手段來甄別這部分學(xué)生，但是這是一個非常復(fù)雜的過程，需要科學(xué)的機制配合，有效的技術(shù)支持和系統(tǒng)的操作手段，只有達到這樣的標(biāo)準(zhǔn)才能做到公平與效率兩者相兼顧，才鞥最終實現(xiàn)資助的公平性，但是就當(dāng)前的情況來看，有效的系統(tǒng)和機制還沒有被建立起來。而高校作為一個教育機構(gòu)，也無法承擔(dān)起這份責(zé)任，只要經(jīng)濟困難學(xué)生不能被精準(zhǔn)的界定，那我們所做的所有的資助工作就無法達到事半功倍的效果。

（二）組織層面

在對高校教育資助體系上，我國經(jīng)過數(shù)十年的努力和完善，已經(jīng)基本形成一套獨具我國特色的、多渠道、多措施相結(jié)合的符合我國基本國情的資助體系。但是在制度完善和機構(gòu)設(shè)置方面，還有政策推行落實和成效考核方面，各級政府和高校還沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，有待進一步完善和提高。特別是與發(fā)達國家相比，我國的教育資助體系還不完善，與發(fā)達國家存在較大差距，這就需要實事求是，基于我國實際情況的前提下，積極借鑒發(fā)達國家行之有效的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷提高和完善我國的高等教育資助體系。與發(fā)達國家的差距主要表現(xiàn)在國家對高校大學(xué)生資助的模式中，比如國家如何家庭經(jīng)濟困難的大學(xué)生分配教育資源，讓所有家庭經(jīng)濟困難的大學(xué)生都能夠獲得“合適”的教育資助。這里所“合適”，指的是這份教育資助只有與其經(jīng)濟困難程度相對稱以后才能最大限度地起到資助效果。

從目前來看，要進一步完善我國的資助體系，首先要立法應(yīng)該先行，將各類資助資源納入到法制的軌道上，依法調(diào)控資助資源，在立法的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門和機構(gòu)才能充分利用和調(diào)配各種社會資源，從而達到合理配置的目的。立法最好能夠涵蓋資助工作的方方面面，比如將勤工助學(xué)、助學(xué)貸款和社會資助，都以法律法規(guī)的形式進行規(guī)范，法律法規(guī)的出臺，在一定程度上不僅僅可以在維護用人單位利益，更重要的是能夠維護學(xué)生勤工助學(xué)的合法權(quán)益;對還款建立相關(guān)的獎懲措施通過法律的形式進行約束，確保學(xué)生能夠按時還款，即使有惡意拖欠者可以嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的獎懲措施，由法院強制執(zhí)行;同樣也能夠借助法律的公平性與強制性的特點，通過財政與稅收的調(diào)節(jié)，較大程度上提升高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生被各團體，包括社會團體、企業(yè)乃至是個人資助的力度。其次，在立法完成以后，要做好普法宣傳，使學(xué)生和用人單位能夠明確自身的權(quán)利與義務(wù)，為勤工助學(xué)提供系統(tǒng)的制度保障。

（三）落實層面

在政策實施過程中，缺乏育人導(dǎo)向的實際操作，主要表現(xiàn)在兩個方面：

一方面，缺乏對經(jīng)濟困難學(xué)生的思想教育。在對經(jīng)濟困難學(xué)生進行經(jīng)濟資助的同時，要加強思想教育，這樣才能保證學(xué)生的全面發(fā)展，俗話說“授之以魚，不如授之以漁”，思想脫貧比經(jīng)濟脫貧更為重要，這也是學(xué)生未來的發(fā)展需求，更是資助的最終目標(biāo)。經(jīng)濟困難學(xué)生承擔(dān)著較大的經(jīng)濟社會壓力，往往存在身份認(rèn)知放的問題，不能對自身及自身能力進行正確的評價;還有一部分學(xué)生不能做到誠實守信，存在惡意拖欠助學(xué)貸款的行為。要做到思想脫貧，必須關(guān)注經(jīng)濟困難學(xué)生的思想教育，包括挫折教育以及壓力疏導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。第二，缺乏對經(jīng)濟困難學(xué)生的心理健康教育。經(jīng)濟困難的學(xué)生面對來自學(xué)習(xí)、生活、經(jīng)濟等多方面的壓力，是特殊群體，他們往往存在自卑、心理脆弱，心理健康水平欠佳。而我國現(xiàn)行的資助政策更關(guān)注經(jīng)濟脫貧，對心理、學(xué)習(xí)方面的資助關(guān)注不夠，而這部分學(xué)生由于其特殊性，更痛與出現(xiàn)心理問題，如果在資助過程中不對其心理、思想教育加以引導(dǎo)，很難保證學(xué)生的健康成長，也難以發(fā)揮經(jīng)濟資助的作用。

三、學(xué)生資助政策的社會學(xué)對策分析

（一）社會支持及社會網(wǎng)絡(luò)理論的應(yīng)用

1.加強制度建設(shè)，完善支持體系

各級政府部門要從培養(yǎng)社會主義合格接班人的角度出發(fā)，在建立社保制度時，應(yīng)讓家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的支持和保障在法律上有所體現(xiàn)，制定切合大學(xué)生成長成才的幫扶政策。

2.健全內(nèi)部機制，拓寬助學(xué)渠道

要實現(xiàn)扶智和扶志兩手抓，糾正新生入學(xué)時所固有的習(xí)得性貧困的觀念，各高校要根據(jù)自身情況，量身定制家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的扶貧助困實施規(guī)劃，在對貧困大學(xué)生進行經(jīng)濟層面資助的同時，加強對學(xué)生的感恩勵志教育，幫助學(xué)生從精神上脫貧，實現(xiàn)自立自強，即勵志實現(xiàn)扶智和扶志相結(jié)合。

3.物質(zhì)精神并舉，強化心理援助

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在受助的同時易出現(xiàn)心理問題，尤其是由經(jīng)濟問題引發(fā)的自卑、閉鎖、依賴傾向，這就需要高校的廣大教育者及時關(guān)注這些學(xué)生的心理發(fā)展，幫助其培養(yǎng)和塑造堅強性格。

（二）身份建構(gòu)及身份認(rèn)同理論的應(yīng)用

1.設(shè)置貧困預(yù)警系統(tǒng)，保護個人隱私

通過大數(shù)據(jù)匯總，了解學(xué)生在校飯卡、微信、支付寶等消費情況和經(jīng)濟狀況，在保護學(xué)生自尊的前提下，通過短信、郵件等方式進一步確定學(xué)生在校最真實的情況，可以考慮直接將補助金額充入學(xué)生的飯卡，保護隱私的同時，可以真正幫助需要幫助的人，而不是僅僅將生硬難堪的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給學(xué)生，讓學(xué)生自己對號入座。

2.轉(zhuǎn)換比較維度標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)品學(xué)兼優(yōu)

在選擇資助對象時，應(yīng)該學(xué)習(xí)國家勵志獎學(xué)金，通過設(shè)定評選條件來突出優(yōu)勢，弱化劣勢，不以經(jīng)濟資本或階層地位等劣勢方面作為比較的維度，而轉(zhuǎn)以自身比較優(yōu)越的條件進行比較，如學(xué)習(xí)成績、堅強獨立的個性等，讓資助對象形成自豪感，通過轉(zhuǎn)化比較的維度標(biāo)準(zhǔn)，來重新定義學(xué)生資助，在改善習(xí)得性貧困的同時，增加被資助者的身份認(rèn)同，摒棄“刻板印象”身份定位。

（三）社會角色及責(zé)任倫理理論的應(yīng)用

1.參加社會實踐活動，體現(xiàn)社會角色

通過鼓勵貧困大學(xué)生參加社會實踐，通過社會實踐增加“大學(xué)生”這一社會角色認(rèn)同，提升自信，拜托“貧困生”這一身份標(biāo)簽給其帶來的自卑感和習(xí)得性無力感，高校可以設(shè)立專項資助計劃，給予貧困大學(xué)生一定的經(jīng)濟支持，幫助其重新定義自身的社會角色，擺脫既定“貧困生”這一“特殊”角色給其帶來的角色認(rèn)同問題。

2.提供勤工助學(xué)崗位，落實勞有所得

高?？梢詫⒓彝ソ?jīng)濟困難學(xué)生進行適度勞動教育形成制度化規(guī)定，比如打掃教室衛(wèi)生等，由于資助政策落實過程中會出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，所以用勞有所得的方式來獲得資助一定程度上可以使資助更有準(zhǔn)確性。

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