【摘要】商務(wù)部2015年發(fā)布終裁報(bào)告，決定對(duì)美日光纖預(yù)制棒征收高額反傾銷稅。2018年決定繼續(xù)對(duì)美日光纖預(yù)制棒采取貿(mào)易制裁。本文在此背景下，描述性分析光纖預(yù)制棒反傾銷對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

【關(guān)鍵詞】光纖預(yù)制棒? 反傾銷? 影響

一、背景

近年來中國通信產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，拉動(dòng)了中國市場(chǎng)對(duì)光纖預(yù)制棒的需求，中國成為世界上光纖預(yù)制棒需求量最大的國家。需求持續(xù)增長(zhǎng)且規(guī)模龐大的中國市場(chǎng)對(duì)日本、美國光纖預(yù)制棒廠商形成了極大的吸引力。日本、美國光纖預(yù)制棒廠商為了搶占中國市場(chǎng)，采取了不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，破壞了中國正常的貿(mào)易秩序。由于中國光纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比海外企業(yè)滯后，與技術(shù)領(lǐng)先的日美企業(yè)存在差距，從而光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，試圖獲取政府力量的保護(hù)。商務(wù)部對(duì)外公布反傾銷終裁的結(jié)果，在2015年 8月19日到2017年8月18日期間，對(duì)產(chǎn)自日、美兩國的光纖預(yù)制棒在入境時(shí)征收8.0%-41.7%的反傾銷稅。此后商務(wù)部決定，在2018年7月11日至2023年7月10日期間，繼續(xù)對(duì)產(chǎn)自日、美兩國的光纖預(yù)制棒在入境時(shí)征收高額反傾銷稅。

二、描述性分析光纖預(yù)制棒反傾銷對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

在行業(yè)內(nèi)第三次反傾銷實(shí)施期間，國內(nèi)產(chǎn)能、產(chǎn)量以及開工率得益于需求量的攀升整體保持增長(zhǎng)。在2014年至2018年期間，產(chǎn)能增加，從4390噸逐年上漲至7500噸;產(chǎn)量也逐年攀升，年均增長(zhǎng)率19.2%;同樣地，開工率總體提高，但2018年同比有所略微下降。如圖2.1所示，雖然產(chǎn)能、產(chǎn)量的增加仍不能滿足國內(nèi)的需求，但是其增速明顯高于需求量的增速，尤其是產(chǎn)量的增速達(dá)到了需求量的2.5倍多。根據(jù)光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇會(huì)發(fā)布的報(bào)告，到2018年，除了小型光纖企業(yè)仍依賴進(jìn)口外，國內(nèi)大型光纖產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能上已實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)自銷?？梢姺磧A銷對(duì)于光纖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了正面推動(dòng)作用。

在2014年至2018年期間，內(nèi)銷價(jià)格先降后升，逆轉(zhuǎn)了之前受國外低價(jià)傾銷的影響內(nèi)銷價(jià)格一直下降的趨勢(shì);銷量同比保持增長(zhǎng)，2015年增長(zhǎng)幅度較大，達(dá)到45.54%;得益于內(nèi)銷價(jià)格和銷量的增加，銷售收入一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2017年增長(zhǎng)最為明顯。

在內(nèi)銷價(jià)格和銷量雙重影響下，稅前利潤(rùn)逐年上升，2015年陡增，稅前利潤(rùn)幾乎達(dá)到2014年的6倍，2016年增速放緩，但2017年上半年又大幅度上漲，接近2016年上半年的1.5倍。產(chǎn)品的投資收益率總體上升，在2015年投資收益率達(dá)到最高，隨后略有下降，下降幅度僅為0.02%。由此可見反傾銷措施提高了企業(yè)的盈利能力，改善了企業(yè)績(jī)效，投資收益上升，改善光纖產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境，其中也暗示著國內(nèi)光纖預(yù)制棒制造技術(shù)的發(fā)展取得了進(jìn)步。

在2014-2016期間，受反傾銷保護(hù)作用，產(chǎn)業(yè)內(nèi)就業(yè)人數(shù)遞增，2016年突破1000人，2017年上半年破1200人;人均稅前工資先降后升，2015年同比下降4.5個(gè)百分點(diǎn)，2016年同比增長(zhǎng)13.9%;勞動(dòng)生產(chǎn)率整體提高，累計(jì)提高了25%，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

經(jīng)過多年的行業(yè)優(yōu)化整合，在管理水平、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、占有率等方面不具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)逐漸被末位淘汰。光纖企業(yè)從剛開始的幾百家減少至幾十家，其中少數(shù)躋身于國際領(lǐng)先企業(yè)行列，產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)格局相對(duì)保持穩(wěn)定。在光纖預(yù)制棒制造技術(shù)方面，長(zhǎng)飛、亨通等國內(nèi)領(lǐng)先光纖企業(yè)已掌握;在光纖預(yù)制棒產(chǎn)能方面，國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)能提升，基本可滿足國內(nèi)需求?？梢娢覈饫w產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步擺脫了過去光纖拉絲、再加工的勞動(dòng)密集型形象，向上游核心技術(shù)層面發(fā)展，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

在光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)反傾銷實(shí)施期間，隨著光纖產(chǎn)品高度同質(zhì)化，競(jìng)爭(zhēng)向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，國內(nèi)光纖預(yù)制棒生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，擴(kuò)大產(chǎn)能、提高產(chǎn)量。受益于產(chǎn)能、產(chǎn)量的擴(kuò)張和內(nèi)銷價(jià)格的攀升，產(chǎn)業(yè)內(nèi)銷量、市場(chǎng)份額、銷售收入、稅前利潤(rùn)、投資收益率等指標(biāo)整體保持上升，尤其是利潤(rùn)出現(xiàn)大幅上漲。盡管投資收益率整體上漲，但是與企業(yè)巨額的投資相比，投資收益率仍處于較低水平，國內(nèi)光纖廠商還需繼續(xù)抓住時(shí)機(jī)，不斷革新生產(chǎn)工藝，降低制造成本，擴(kuò)大利潤(rùn)率。產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)勝劣淘，國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)發(fā)揮和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，擺脫對(duì)進(jìn)口的依賴，突破技術(shù)瓶頸，占領(lǐng)中國絕大部分的市場(chǎng)，逐漸成為具備突出技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力的國際領(lǐng)先企業(yè)。通過上述分析可知，光纖行業(yè)反傾銷措施的實(shí)施使中國國內(nèi)光纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到突破，尤其是上游核心技術(shù)方面，當(dāng)然產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展還需進(jìn)一步努力。

總的來說，除了此次反傾銷效果顯著，對(duì)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展是有利的，實(shí)現(xiàn)光纖產(chǎn)業(yè)共贏的目標(biāo)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈和配套支撐體系，攻克了芯棒制造和外包技術(shù)的壁壘，進(jìn)一步提升了國內(nèi)光纖企業(yè)在產(chǎn)品性能和成本上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國向光纖強(qiáng)國邁進(jìn)。

作者簡(jiǎn)介：戚仁玥（1995.06-），女，漢族，江蘇揚(yáng)州人，碩士在讀，研究方向：反傾銷。