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        淺談新常態(tài)下水資源管理的現(xiàn)狀、問題與對策

        2020-07-23 06:20:37王博欣
        商情 2020年30期
        關鍵詞:水資源管理新常態(tài)現(xiàn)狀

        王博欣

        【摘要】隨著社會經濟高速增長與時代的不斷進步,水資源是人類生存和發(fā)展的基礎,對人類發(fā)展起到重要的意義,只有全面對現(xiàn)有水資源進行分析,針對水資源管理主要問題做好全面解決,才能合理利用保護水資源,推動人類健康發(fā)展。文章主要通過對水資源現(xiàn)狀的分析,有力地找準了當前存在問題,經過透徹分析成因,進一步探索出針對性的對應措施,以此,有效提高水資源管理效能,保證水資源得到有效保護。

        【關鍵詞】新常態(tài)? 水資源管理? 現(xiàn)狀? 問題? 對策

        引言

        水資源是人類社會生存和發(fā)展的必要的條件,是人們生活和生產的自然基礎。當前自然系統(tǒng)內平衡關系遭到嚴重破壞,各類災害頻繁發(fā)生,若認真觀察就會發(fā)現(xiàn)多與水有關。為了確保人與自然和諧共生,必須要將水資源管理提到議事日程上來,避免水環(huán)境再度污染和惡化,緩和人與自然的矛盾。

        1、我國水資源管理方面存在的問題

        1.1監(jiān)管體制不健全

        在“十三五”規(guī)劃執(zhí)行期間,我國實行了以省級為單位的垂直管理機制。這種立體化管理機制有效提升了環(huán)保部門核心地位,同時也避免了傳統(tǒng)模式下地方政府對基層水資源管理工作的干預,但是我國地緣廣袤,不同地區(qū)自然環(huán)境、水體特征、地方社會和水資源之間的關系都各有不同,也就是說水資源管理具有地域特征,因此地方政府依然還是水資源管理的核心責任體。所以目前我國水資源管理的監(jiān)管體制依然存在一定的困難,主要表現(xiàn)為:環(huán)保部門與地方政府在水資源管理方面的權責機制不夠清晰;雙重監(jiān)管模式也會一定程度上增加企業(yè)負擔;由于環(huán)保部門需要長期在地方扎根督導和執(zhí)行水資源管控任務,長此以往容易出現(xiàn)“監(jiān)管俘獲”的情況,導致違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

        1.2未能科學有效統(tǒng)籌管理

        在水資源管理的過程中,水利部門及相關部門,未能科學有效地進行統(tǒng)籌管理,在很多專項及用水量較大的事項上,有關部門未能做到統(tǒng)籌到位,統(tǒng)一規(guī)劃,加大水資源的利用率。比如工業(yè)用水及土地種植灌溉用水,導致水資源利用率低下,很多原本可以節(jié)約利用或者二次利用的水源,白白浪費,造成了不必要的水資源浪費,應該合理統(tǒng)籌,加大利用率。而在此過程中,也很少有機構進行科學統(tǒng)籌,對水資源的利用進行科學地分析和合理地分布,讓水資源達到最大的利用率,“隨用隨取”是造成水資源浪費的一大因素。

        1.3地方政府管理意識不到位

        首先在新常態(tài)下,我國部分地方政府的管理思維和發(fā)展眼光還沒有完全轉變過來,因此會出現(xiàn)很多地方政府機構依然將區(qū)域經濟發(fā)展作為重點,而忽略了水資源管理工作。歸根結底,是部分地方政府職能機構對綠色創(chuàng)新發(fā)展理念沒有理解透徹,沒有意識到其背后的意義。沒有良好的意識支撐,導致地方政府在水資源管理方面的工作僅僅停留在表面,缺乏科學方法,執(zhí)行力不到位,監(jiān)管機制不成熟,都導致地方水資源管理工作舉步維艱。

        2、新常態(tài)下我國水資源管理對策分析

        2.1優(yōu)化水資源體制政策

        離開了體制政策,一切工作無從談起。事實證明,只有在規(guī)范下,水資源管理狀況才能夠得到較大的改善。在一切實際工作中要將此作為核心,完善水資源管理體制,實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理。以往各區(qū)域之間權責分配過于模糊,區(qū)域積極性難以調動起來。為了滿足實際需要,應當形成專門負責此工作的組織,建立水資源管理工作機制,做出新的界定。在這一工作中堅持事權清晰、分工明確的原則,讓工作人員充分意識到水資源管理的重要性,把該項工作擺在重要的位置,推進水資源協(xié)調利用。

        2.2統(tǒng)籌管理有效利用

        在水資源的日常使用過程中,要做好統(tǒng)籌管理,結合可利用的科技手段,尋找科技支撐,盡可能地加大水資源的利用率,達到節(jié)約用水的目的,尤其是大宗項目的水資源使用。比如,在大型工業(yè)項目的水資源用水中,或者大面積的農田灌溉中,可以尋找科學的用水方式,盡可能讓水資源進行有效的循環(huán)利用,確保水資源的利用達到最大化的情況,能夠“物盡其用”。這也是從根本上做好水資源管理的有效途徑,確保從根本上節(jié)約用水。

        2.3高效合理管理水資源

        要發(fā)揮職能部門和行政部門的職能,通過水資源的綜合性治理,有效保證水資源得到保護利用。當前,我國水資源管理還沒有形成統(tǒng)一的格局,一些地區(qū)水資源保護還存在分割管理的情況,這種治理格局不利于水資源的開發(fā)性利用,只有全面建立統(tǒng)一的標準,才能更好地保護好水資源,實現(xiàn)綜合性治理目標。分割管理的格局,影響到了我國水功能發(fā)揮與利用,只有全面打破這種管理格局,建立良好地保護網絡,才能實現(xiàn)高效利用與開發(fā)。所以說,需要通過聯(lián)合治理的形式,建立高效、合理的水資源管理新格局,這是當前我國提升水資源利用率的迫切需要。要不斷創(chuàng)新探索,通過構建高效合理新格局切實解決好侵害管理的不利局面,對水資源進行更加科學的優(yōu)化與配置。主要從兩個方面做好工作,一方面是全面建立起和我國經濟體制匹配的灌區(qū)體制,形成良好地運行,有效做好引導,通過市場化進程,給用戶提供商品水,全面提高市場經濟意識,也從根本上提高用戶的節(jié)水意識,商品灌溉服務是第一步;另外,要全面建立起與當前體制相匹配的工程項目,把項目進行科學經營,良好的體制機制優(yōu)化配置,就能夠建立起水資源統(tǒng)一管理體系,實現(xiàn)產業(yè)化經營新局面。

        2.4加強水污染的防治

        目前,越來越多區(qū)域的水污染具有更大規(guī)模、更快速度這一明顯特征。然而水自凈是一個緩慢的過程,不能夠適應現(xiàn)實需要。因此我們要通過水污染防治來避免態(tài)勢的惡化。首先要將科學技術應用于防治過程,研究出污水處理裝置用于工業(yè)廢水和生活污水處理。為了從源頭解決問題,應當進行大力整改,高度重視工業(yè)布局問題,要求工廠配置各項設備,實現(xiàn)污水資源化。

        結語:總結而言,在我國社會經濟發(fā)展進入新常態(tài)的大環(huán)境下,水資源管理水平與社會可持續(xù)發(fā)展息息相關。針對我國水資源管理中存在的相關問題,需要秉承綠色發(fā)展的理念,通過經濟發(fā)展模式轉型、政府管理機制改革、優(yōu)化合作機制等方面,全面提升水資源管理水平,推動社會科學發(fā)展。

        參考文獻:

        [1]王國銘.淺析澄城縣水資源管理現(xiàn)狀、問題及對策[J].商情,2019(37).

        [2]吳德斌.最嚴水資源管理視角下流域地下水資源合理開發(fā)模式研究[J].吉林水利,2019(09).

        [3]季克強,木曉攀.遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)在麗江市水資源管理中的應用[J].珠江現(xiàn)代建設,2019(01).

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