李文章

4月28日召開的中央和國家機關黨的工作暨紀檢工作會議，是在當前疫情防控進入常態(tài)化階段召開的一次重要會議。會議貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議以及十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，總結工作，分析形勢，安排部署工作任務。會議對中央和國家機關發(fā)揮“三個表率”作用、加強機關黨的建設特別是黨風廉政建設、創(chuàng)建模范機關提出了明確要求，對于推進中央和國家機關黨的建設高質量發(fā)展具有重要指導意義。國家信訪局首先是政治機關，是踐行“兩個維護”的第一方陣，必須旗幟鮮明講政治，進一步增強責任感使命感，以高度的政治自覺抓好會議精神貫徹落實，全面加強機關黨的建設，努力創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

5月7日，國家信訪局召開2020年黨風廉政建設工作會議。

認真學習貫徹會議精神，深刻領會做好中央和國家機關黨建工作的重大意義

習近平總書記指出，中央和國家機關黨的建設對機關黨建乃至其他領域黨建具有重要風向標作用，深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起。面對機關黨的建設新形勢新任務新要求，國家信訪局黨組堅持圍繞中心、服務大局，抓黨建帶隊建，以黨務促業(yè)務，做了大量工作，取得了積極成效。但同時也清醒地看到，與習近平總書記關于建設模范機關的重要指示要求相比，與中央和國家機關擔負的職責使命相比，還有很大差距。必須進一步強化政治意識，充分認識中央和國家機關在黨和國家治理體系中所處的特殊重要位置，充分認識中央和國家機關黨的建設在推進黨的建設新的偉大工程中的示范引領作用，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示批示和重要講話精神上來，結合信訪工作實際，認真對照檢查在踐行使命任務上的差距和不足，深入思考研究貫徹落實的具體措施，創(chuàng)造性開展工作，推動機關黨建工作邁上新臺階。特別是面對疫情影響下積累的大量矛盾糾紛，疫情后群眾信訪可能大幅增加的形勢，牢記“為民解難、為黨分憂”的職責使命，堅定必勝信心，勇于擔當作為，著力抓黨建帶隊建促業(yè)務，及時就地解決群眾合理訴求、妥善化解信訪矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定，在統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作這場大考中交出一份合格“信訪”答卷。

以黨的政治建設為統(tǒng)領，把帶頭做到“兩個維護”作為加強機關黨的建設的首要任務

習近平總書記指出，帶頭做到“兩個維護”，是加強中央和國家機關黨的建設的首要任務。國家信訪局作為政治機關，執(zhí)行的是政治任務，履行的是政治責任，必須始終把政治建設擺在首要位置，將不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，教育引導黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔。必須深入貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，堅定政治信仰，推進習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想入腦入心、融會貫通，在信訪工作中落地生根、開花結果，在服務群眾、解決問題、化解矛盾的信訪實踐中，堅守好初心、踐行好使命。必須嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，深入貫徹落實重大事項請示報告條例等黨內法規(guī)，抓好中央巡視和審計、政治督查反饋意見整改落實，自覺向黨中央看齊，及時校正偏差。必須增強黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力，始終做政治上的明白人、老實人，把“兩個維護”體現在信訪工作各方面各環(huán)節(jié)。必須強化政治責任和政治擔當，把學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示作為重大政治責任，定期對貫徹落實習近平總書記關于信訪工作重要批示情況進行“回頭看”，發(fā)揮信訪部門職能作用，以釘釘子精神確保黨中央決策部署在信訪工作中落實到位。

持之以恒正風肅紀，積極營造風清氣正的良好政治生態(tài)

習近平總書記指出，形成風清氣正的政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的政治要求。要把“嚴”的主基調長期堅持下去，加強黨風廉政建設，持之以恒正風肅紀，營造良好政治生態(tài)。要持續(xù)推進廉政風險防控，嚴格執(zhí)行局機關“約法三章”和“十不準”，強化內部監(jiān)督管理，切實防范項目建設、資金使用、信訪事項辦理、政府采購等方面廉政風險，做到守住“四條底線”（法律底線、紀律底線、政策底線、道德底線），堅持“五個拒絕”（拒絕接受禮金和有價證券，拒絕接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請和私人吃請，拒絕介紹推薦工程招投標，拒絕接受和堅決反對跑官要官的行為，拒絕接受干部職工賀節(jié)活動）。要堅決維護制度權威，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強制度執(zhí)行力，完善規(guī)范工作環(huán)節(jié)，加強日常抽查排查，抓早抓小，防微杜漸。要始終把紀律規(guī)矩挺在前面，加強黨員干部八小時以外的管理監(jiān)督，嚴格執(zhí)行報告和查核領導干部個人事項制度，提升日常監(jiān)督的針對性有效性。要持續(xù)改進作風，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展“提高效率、轉變作風、服務基層和群眾”活動，堅決防范和查處“四風”隱形變異新問題，著力整治信訪工作中形式主義、官僚主義，全面落實壓減會議、文件，規(guī)范督查檢查考核要求，推行“三訪”調研常態(tài)化制度化，改進督查方式為基層減負減壓，不斷鞏固深化主題教育的成果。

切實履行全面從嚴治黨政治責任，不斷提高機關黨建工作水平

始終把全面從嚴治黨政治責任扛在肩上、抓在手中，緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”，壓實管黨治黨政治責任，把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上，確保機關黨建各項任務落實到位。局黨組認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任，定期研究全面從嚴治黨工作，解決工作中存在的突出問題。黨組成員和各單位“一把手”進一步強化主責主業(yè)意識，履行好“一崗雙責”。機關黨委作為機關黨建工作專責機構，全面履行組織協(xié)調、指導督促、監(jiān)督檢查職能，督促各單位抓好責任落實，把黨建各項任務抓具體、抓深入。機關紀委全面履行好監(jiān)督職責，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴字當頭，狠抓紀律執(zhí)行，不姑息遷就、不遮丑護短，真正把紀律和規(guī)矩樹起來、嚴起來，堅決防止“燈下黑”問題。各黨總支、黨支部書記當好第一責任人，堅持黨建工作與業(yè)務工作“兩手抓、兩手都要硬”，結合本單位實際，突出信訪部門特點抓黨建、突出融入業(yè)務工作抓黨建，堅決防止“兩張皮”，確保機關黨建工作在新時代有新氣象、新作為、新發(fā)展。

（作者系國務院副秘書長，國家信訪局黨組書記、局長）