劉軍紅

截至5月30日，全球新冠肺炎感染者總數(shù)超過600萬人，死亡人數(shù)超過36萬。疫情“震中”在全球次第波及，襲擊“世界工廠”、重創(chuàng)大西洋兩岸的工業(yè)化文明源頭重鎮(zhèn)，全面席卷新興經(jīng)濟體以及廣大發(fā)展中國家，世界200余國和地區(qū)幾乎無一幸免。

為抗擊疫情、阻斷傳染路徑，各國分別實施嚴(yán)厲的隔離、封城、鎖國措施。企業(yè)熄火，人員下崗，失業(yè)率驟然上升，企業(yè)債務(wù)坐地膨脹。美國近10周申請失業(yè)保險數(shù)猛增至4000余萬件，超市百貨關(guān)門、批發(fā)零售停擺。英國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志封面文章用“地球打烊”警示其嚴(yán)重性。國際貨幣基金組織預(yù)測2020年世界經(jīng)濟將下滑3%，美日歐發(fā)達國家無一例外將再度出現(xiàn)2008年以來的經(jīng)濟負(fù)增長局面，其下降的深度恐將超過1929到1933年的大蕭條時代。

世界經(jīng)濟停擺，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈寸斷，全球化遭遇危機。以美國為代表，發(fā)達國家大搞民族主義、保護主義、國家主義，從資本、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)層面排斥全球競爭，推行經(jīng)濟單邊主義，阻礙全球競爭，破壞全球化。

疫情考驗各國，也將加速國際格局力量結(jié)構(gòu)重組

冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟格局的變化推動世界政治格局的演化，大國間博弈和戰(zhàn)略競爭有所加劇。此次疫情重創(chuàng)經(jīng)濟全球化，使之直面下行風(fēng)險。由此，冷戰(zhàn)結(jié)束后形成的國際秩序恐更加無序。單邊主義甚囂塵上，多邊主義前景堪憂。

疫情激化民族國家間矛盾，國界疆界意識回升，疫前的互聯(lián)互通、互利互惠、相通相融的關(guān)系淡化。標(biāo)榜“美國優(yōu)先”的特朗普，其“在野黨作風(fēng)”必將加劇內(nèi)政對貿(mào)易的主導(dǎo)，使得國內(nèi)法超越國際法，全球治理更趨赤字化。而在疫情中，特朗普的“甩鍋”“諉過”，推卸責(zé)任、轉(zhuǎn)嫁危機，甚至“斷供”世界衛(wèi)生組織資金的行為，必將嚴(yán)重破壞全球抗疫合作體制。

這是5月21日在美國舊金山拍攝的為無家可歸者提供的營地。美國勞工部21日公布的數(shù)據(jù)顯示，上周美國首次申請失業(yè)救濟人數(shù)為243.8萬，凸顯新冠疫情持續(xù)對美國就業(yè)市場造成嚴(yán)重沖擊。

疫情加速國際安全格局重塑，非傳統(tǒng)安全威脅上升，挑戰(zhàn)全球應(yīng)對能力

近年來，隨著甲流、禽流感、新冠病毒等重大突發(fā)傳染病的流行，生物安全問題已成為全世界、全人類面臨的重大威脅之一。國家安全已不僅僅只涉及政治、國土、經(jīng)濟、軍事等領(lǐng)域，許多非傳統(tǒng)安全在新時代顯得愈發(fā)重要。

疫情發(fā)生以來，中國積極推動以世衛(wèi)組織為中心的全球抗疫防治體系改革。習(xí)近平主席在世衛(wèi)組織視頻大會上發(fā)言提出“共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體”，給“人類命運共同體”賦予了新內(nèi)涵，堪稱“人類命運共同體”的具體實踐。習(xí)主席主張的“全球公共衛(wèi)生治理”概念與全球治理一脈相承，給全球治理賦予了實踐性和可操性，是對后冷戰(zhàn)時代新秩序建設(shè)的重要貢獻。

習(xí)主席強調(diào)以非洲為重點落實抗疫援助舉措。非洲既是發(fā)展中國家最密集的地區(qū)，也是全球最落后的地區(qū)，應(yīng)對疫情的能力不足。國際經(jīng)合組織提出的發(fā)展援助重點也是以非洲的傳染病防治、健康發(fā)展為目標(biāo)。中國作為發(fā)展中大國和世界級經(jīng)濟大國，幫助非洲建設(shè)防疫體制，筑牢公共衛(wèi)生體系，避免疫情擴散，既有責(zé)任亦有能力。在過去70年中，中國派往非洲的醫(yī)療隊為兩億多人次非洲人民提供了醫(yī)療服務(wù)。當(dāng)前，常駐非洲的46支中國醫(yī)療隊面對疫情立即啟動，快速反應(yīng)，積極實施援助，成為非洲抗疫前線的主力軍。非洲人民是人類衛(wèi)生健康共同體建設(shè)的重要見證者。

新冠肺炎疫情或許可使全球化“黃河改道”，但“黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回”

2001年中國加入世貿(mào)，全方位融入世界經(jīng)濟體系，展開全球生產(chǎn)要素大循環(huán)，帶動新興經(jīng)濟體群起走上發(fā)展軌道，形成人類歷史性的發(fā)展洪流。而另一方面，美國發(fā)生9·11恐怖事件，第一次暴露了本土地緣政治風(fēng)險，以往流往美國的世界資金驚散，迫使美國掀起全球反恐戰(zhàn)爭，陷入財貿(mào)雙赤字，美元根基動搖，直至發(fā)生全球金融危機。這是冷戰(zhàn)結(jié)束后的必然潮流，也是冷戰(zhàn)結(jié)束后的全球化的新表現(xiàn)。美國試圖用“美國化”代表“全球化”，猶如螳螂擋道;其主張的“市場經(jīng)濟”必然帶來“民主政治”的所謂“歷史終結(jié)”的邏輯也被一場又一場的金融危機滌蕩殆盡。今天，新冠肺炎疫情同樣阻止不了全球化的根本趨勢。它或許可使全球化“黃河改道”，但“黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回”。

構(gòu)建全球合作機制，才能更好應(yīng)對未來不確定的安全威脅

當(dāng)今世界，安全的內(nèi)涵和外延更加豐富，沒有一個國家能實現(xiàn)脫離共同安全的自身安全，也不可能有建立在其他國家不安全基礎(chǔ)上的絕對安全。中國始終倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，始終堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，共同享受尊嚴(yán)、發(fā)展成果和安全保障，這契合了世界各國求和平、謀穩(wěn)定的真誠愿望，反映了國際社會促合作、要發(fā)展的迫切需求。

“利莫大于治，害莫大于亂?！睘檫m應(yīng)全球秩序的時代轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新時代的傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅轉(zhuǎn)換，各方都應(yīng)客觀認(rèn)識到新冠肺炎疫情是典型的非傳統(tǒng)安全威脅，與氣候變化以及地震、海嘯、臺風(fēng)等自然災(zāi)害一樣，不以國境為界、不以意識形態(tài)劃線，對人類無差別傷害，堪稱人類共同的敵人。有句諺語說得好：“力量不在胳膊上，而在團結(jié)上?！蔽ㄓ虚_啟全球合作的抗疫模式，團結(jié)一致，才是人類抗擊疫情的出路;構(gòu)建全球合作機制，才能更好應(yīng)對未來不確定的安全威脅。

在國際合作中，各國應(yīng)該統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)政策，共同推進“政策總動員”，確保全球經(jīng)濟不滑坡，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈不斷裂，國際金融體系不塌方，全球債務(wù)不違約，社會政治不動蕩。以此為實踐基礎(chǔ)，推進以世界衛(wèi)生組織為中心，以非傳統(tǒng)安全合作為著力點，以構(gòu)建、充實全球防疫體系為目標(biāo)的抗疫統(tǒng)一陣線，積極行動，不斷完善冷戰(zhàn)結(jié)束后的全球安全體制。這才是全球化的本源命題。

（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員）