魏然　葉詩林

摘要：層次分析法是社會(huì)資源管理的一種分析形式，本文結(jié)合層次分析法相關(guān)理論，著重從規(guī)劃模型、矩陣安排等方面，探究了層次分析法在規(guī)劃環(huán)評(píng)中的應(yīng)用要點(diǎn)，以達(dá)到明晰方法運(yùn)用要素、促進(jìn)城市資源科學(xué)性規(guī)劃的目的。

關(guān)鍵詞：層次分析法;規(guī)劃環(huán)評(píng);運(yùn)用形式

中圖分類號(hào)：X820.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）06-000-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.06.005

Research on the application of analytic hierarchy process in planning environmental impact assessment

Wei Ran，Ye Shilin

（Environmental Science and Technology Co.，Ltd.，Zhaoqing Huanke Institute，Zhaoqing Guangdong 526040，China）

Abstract：Analytic hierarchy process is an analysis form of social resource management.Based on this，this paper combines the relevant theories of analytic hierarchy process，and focuses on the aspects of planning model， matrix arrangement to explore the application points of analytic hierarchy process in planning environmental impact assessment，so as to achieve the purpose of clear method application and promote the scientific planning of urban resources.

Key words：Analytic hierarchy process;Planning environmental impact assessment;Application form

規(guī)劃環(huán)評(píng)是指在環(huán)境因素置于重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)鏈之下，對(duì)環(huán)境資源承載的水平和開發(fā)狀況進(jìn)行安排分析，它是當(dāng)代環(huán)境生產(chǎn)資源預(yù)防和管理的主要方式。為了確保規(guī)劃環(huán)評(píng)保持在穩(wěn)定協(xié)調(diào)的狀態(tài)之下，就應(yīng)該對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作實(shí)踐的相關(guān)方法進(jìn)行目標(biāo)化探究。

1 層次分析法概述

層次分析法是指將所有與決策有關(guān)的系列性元素都分解為目標(biāo)、準(zhǔn)則以及具體實(shí)踐方案等方面，以實(shí)現(xiàn)定性和定量的同步化管理。層次分析法是較常見的決策資源規(guī)制形態(tài)，它具有系統(tǒng)分析性、簡(jiǎn)潔實(shí)用性、數(shù)據(jù)信息量大等特征。從層次分析法的實(shí)踐流程而言，它主要包括建筑層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)建對(duì)比矩陣、判斷矩陣、計(jì)算權(quán)重結(jié)果、一致性勘測(cè)五個(gè)部分[1]。層次分析法作為一種信息反饋與分析形式，可以客觀的反饋分析情況。比如，在社會(huì)生產(chǎn)的基本框架之下，運(yùn)用層次分析法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)，分析人員就要先構(gòu)建環(huán)評(píng)分析模型，然后是數(shù)據(jù)信息的整理和判斷，最后是權(quán)重結(jié)果的勘測(cè)評(píng)定，這一系列的活動(dòng)就是層次分析法具體應(yīng)用的體現(xiàn)。

2 層次分析法在規(guī)劃環(huán)評(píng)中的應(yīng)用

筆者結(jié)合層次分析法的相關(guān)理論，以A地區(qū)為例，將其在規(guī)劃環(huán)評(píng)中的應(yīng)用要點(diǎn)進(jìn)行整合。A地區(qū)是城市規(guī)劃的主要區(qū)域，這里鄰近長(zhǎng)江水域，是典型的沖積扇平原[2]。當(dāng)?shù)卣芾聿块T為了實(shí)現(xiàn)“綠色化”開發(fā)，在區(qū)域建設(shè)整合計(jì)劃分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)規(guī)劃環(huán)評(píng)。系列性工作的分析要點(diǎn)為：

2.1 構(gòu)建規(guī)劃環(huán)評(píng)分析模型

A地區(qū)進(jìn)行環(huán)評(píng)工作系統(tǒng)安排的過程中，程序?qū)?yīng)給予了規(guī)劃環(huán)評(píng)分析模型的構(gòu)建。

其一，考慮到A地區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基本情況，初步將建立年限在5年之內(nèi)的區(qū)域劃分為保持部分，這一部分在區(qū)域內(nèi)所占比重為20%，其建模主要是從環(huán)城階段性建設(shè)視角上對(duì)因素加以價(jià)值評(píng)估。

其二，在A地區(qū)原有工業(yè)、輕工業(yè)開發(fā)地區(qū)，定位新型城市產(chǎn)業(yè)開發(fā)地帶，主要從事新型工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)。這部分設(shè)計(jì)規(guī)劃是從地區(qū)環(huán)評(píng)工作管理的基本情況之下，實(shí)行環(huán)境保護(hù)與地區(qū)經(jīng)營(yíng)資源的最優(yōu)化調(diào)節(jié)。新建立的測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)既是對(duì)環(huán)評(píng)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行評(píng)估，又從環(huán)境污染損耗的層面進(jìn)行相應(yīng)判斷，這是系列性生產(chǎn)資源管理的分支。

其三，在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排與規(guī)劃時(shí)，原有的勞動(dòng)技術(shù)操控生產(chǎn)部分，直接作為新型技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)的主要環(huán)節(jié)，這部分是從A地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)視角上給予評(píng)估管理。為此，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排與調(diào)節(jié)時(shí)，模型評(píng)估時(shí)是從技術(shù)發(fā)展程序?qū)用娼o予相應(yīng)判斷。

其四，A城市進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)，也預(yù)留了一部分作為物流產(chǎn)業(yè)資源管理結(jié)構(gòu)中的一方面，它主要作為城市生態(tài)旅游、綠化建設(shè)等方面的信息情況給予評(píng)估和整理，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在系統(tǒng)化進(jìn)行生產(chǎn)資源安排與合理分析時(shí)，又是考慮到了規(guī)劃環(huán)評(píng)和歷史文化遺跡保留方面的分析和平整情況。

2.2 進(jìn)行對(duì)比矩陣分析

將以上模型分析指標(biāo)信息中的內(nèi)容都放置在三維空間坐標(biāo)內(nèi)，在每一個(gè)模型中包含的規(guī)劃環(huán)評(píng)趨向、因素等都作為橫坐標(biāo)分子，再對(duì)應(yīng)設(shè)定政策范圍與區(qū)域、社會(huì)實(shí)踐程度、居民生活層次、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系的合理性與先進(jìn)性、環(huán)境污染情況等內(nèi)容，都作為縱向指標(biāo)對(duì)應(yīng)建立矩陣結(jié)構(gòu)。

我們以A城市為例，將對(duì)比結(jié)構(gòu)分析的結(jié)果敘述為：（1）原有城市建設(shè)區(qū)域的環(huán)境分析保護(hù)指數(shù)為20%，在城市發(fā)展助推力中的作用為25%;（2）新型工業(yè)區(qū)域的開發(fā)結(jié)構(gòu)的矩陣評(píng)估環(huán)境分析指數(shù)為17%，城市發(fā)展助推力為30%;（3）新型勞動(dòng)力規(guī)劃環(huán)評(píng)分析中，環(huán)境保護(hù)指數(shù)為32%，城市發(fā)展助推力為16%;（4）旅游城市資源調(diào)節(jié)與優(yōu)化分析過程中，環(huán)境區(qū)域評(píng)估指數(shù)為31%，城市發(fā)展助推力為29%。

模型數(shù)據(jù)分析結(jié)果不僅表明了模型層析結(jié)構(gòu)控制之間的模型體系運(yùn)行狀態(tài)，更起到了促進(jìn)A城市發(fā)展的目的。從這一層面來說，科學(xué)有序的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)形式，為地區(qū)綠色化、可持續(xù)性建設(shè)工作的把握帶來了堅(jiān)實(shí)的保障。

2.3 評(píng)定矩陣依據(jù)

評(píng)定矩陣依據(jù)管理工作的有序化整理，并非毫無依據(jù)地進(jìn)行數(shù)據(jù)分析條件等定位探討，一方面是從城市環(huán)境建設(shè)依據(jù)層面進(jìn)行控制要素的分析，另一方面是從城市未來發(fā)展態(tài)勢(shì)的方面進(jìn)行對(duì)應(yīng)剖析。

比如，A城市采用層次分析法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)工作安排時(shí)，就將評(píng)定矩陣的相關(guān)性要點(diǎn)整合歸納為：（1）從A城市發(fā)展的基本情況入手，對(duì)如何進(jìn)一步加快A城市的發(fā)展步伐上尋求規(guī)劃環(huán)城管理的基本情況分析，如A城市當(dāng)前開發(fā)基本情況的定位，或者是從城市資源新型技術(shù)運(yùn)用、技術(shù)開發(fā)以及新型經(jīng)濟(jì)資源管理的結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)管理要素的定位探索;（2）A城市建設(shè)工作具體分析與研究工作把握期間，進(jìn)行層析結(jié)構(gòu)規(guī)制條件的系統(tǒng)化安排時(shí)，也對(duì)如何將單純的資源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為長(zhǎng)效性、周期性的城市規(guī)劃體系評(píng)定形態(tài)。

進(jìn)行層次分析法下規(guī)劃環(huán)評(píng)工作具體整合與探究過程中，將模型評(píng)定依據(jù)和分析指標(biāo)之間進(jìn)行對(duì)應(yīng)安排，可實(shí)現(xiàn)分析與協(xié)調(diào)性把握的目的，這種系統(tǒng)化管理形式，為后續(xù)工作的協(xié)調(diào)規(guī)制和長(zhǎng)遠(yuǎn)安排提供了可靠的保障。

2.4 實(shí)行環(huán)評(píng)定量分析

規(guī)劃環(huán)評(píng)工作實(shí)踐的主要目的，是為了提升社會(huì)資源的利用率，打造更符合社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)需求的資源運(yùn)用渠道。

其一，A地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)工作分析時(shí)，以“持續(xù)性發(fā)展”和“綠色經(jīng)濟(jì)開發(fā)”作為環(huán)評(píng)分支指標(biāo)的探索。在具體進(jìn)行環(huán)評(píng)工作統(tǒng)籌安排分析時(shí)，初步劃分的四個(gè)部分均要對(duì)應(yīng)進(jìn)行測(cè)量指標(biāo)的衡量，對(duì)于測(cè)定規(guī)劃與測(cè)評(píng)結(jié)果不相符的部分要科學(xué)統(tǒng)籌地進(jìn)行安排和把握，這部分主要起到了衡量和后續(xù)環(huán)境保護(hù)具體工作防護(hù)的作用。

其二，規(guī)劃環(huán)評(píng)工作安排期間，環(huán)評(píng)定量條件等統(tǒng)籌安排上也達(dá)到了重心定位和發(fā)展條件調(diào)整的目的。比如，A地區(qū)進(jìn)行城市資源規(guī)劃安排時(shí)，程序主要是從環(huán)評(píng)因素所占比重的規(guī)劃層面上，逐步進(jìn)行區(qū)域建設(shè)體系的優(yōu)化判斷。同時(shí)，A地區(qū)所實(shí)行的系列性管理?xiàng)l件，也主要是從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向著綠色化、生態(tài)化的方向轉(zhuǎn)變。

其三，規(guī)劃環(huán)評(píng)一致性檢測(cè)。規(guī)劃環(huán)評(píng)工作開展的最終目的是將環(huán)境保護(hù)與地區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，若最后研究分析可以得到這一結(jié)論，則表明環(huán)評(píng)分析研究取得了一定的成績(jī);反之，表明后續(xù)工作將無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。比如，在A地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)工作要點(diǎn)探究過程中，環(huán)評(píng)控制環(huán)節(jié)的人員就進(jìn)行了系列性規(guī)劃評(píng)估情況的綜合評(píng)定，且評(píng)定結(jié)果表明“持續(xù)性發(fā)展”和“綠色經(jīng)濟(jì)開發(fā)”的指標(biāo)結(jié)果均在95%以上，這一系列數(shù)據(jù)證明了規(guī)劃環(huán)評(píng)工作取得了系列性成績(jī)。

結(jié)合城市建設(shè)的基本情況，在層次化管理?xiàng)l件把握的基礎(chǔ)上，適當(dāng)進(jìn)行層次資源的管理系統(tǒng)性調(diào)節(jié)。同時(shí)，這種系列性資源管理方法，為城市資源的最優(yōu)化調(diào)節(jié)與把握提供了更為可靠的資源運(yùn)用管理依據(jù)。

3 結(jié)論

層次分析法在規(guī)劃環(huán)評(píng)中的應(yīng)用探究是社會(huì)資源優(yōu)化調(diào)節(jié)的理論歸納。在此基礎(chǔ)上，本文從構(gòu)建規(guī)劃環(huán)評(píng)分析模型、對(duì)比矩陣分析、評(píng)定矩陣依據(jù)、實(shí)行環(huán)評(píng)定量分析等方面，具體分析了層次分析法在規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)的實(shí)踐形式，以期為綠色化城市建設(shè)提供新思路。

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收稿日期：2020-04-02

作者簡(jiǎn)介：魏然（1989-），女，漢族，本科學(xué)歷，中級(jí)工程師，研究方向?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、監(jiān)理、驗(yàn)收、應(yīng)急預(yù)案等。