張萍 劉軍

摘要：在工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的背景下，如何解決產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，對(duì)于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。在闡述制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚對(duì)環(huán)境污染影響機(jī)制的基礎(chǔ)上，利用江蘇省13個(gè)地級(jí)市2007-2016年的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用空間計(jì)量模型分析制造業(yè)集聚、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚和二者協(xié)同集聚對(duì)環(huán)境污染的差異化影響。研究發(fā)現(xiàn)：考察期內(nèi)，江蘇省環(huán)境污染存在顯著的空間相關(guān)性;制造業(yè)集聚加劇了區(qū)域環(huán)境污染：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚沒有顯著的減排效應(yīng);制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚可以顯著改善環(huán)境質(zhì)量。相關(guān)研究結(jié)果為促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，緩解經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染矛盾提供了啟示。

關(guān)鍵詞：制造業(yè);生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);集聚;協(xié)同集聚;環(huán)境污染;空間計(jì)量模型

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章分類號(hào)：1674-7089（2020）03-0049-11

作者簡介：張萍，南京信息工程大學(xué)圖書館副研究員;劉軍，博士，南京信息工程大學(xué)中國制造業(yè)發(fā)展研究院、管理工程學(xué)院教授、碩士研究生導(dǎo)師。

一、引言

當(dāng)前，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩、附加值低等結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包含的人力資本、知識(shí)資本和服務(wù)資本，對(duì)于提高專業(yè)化分工和全產(chǎn)業(yè)鏈精細(xì)化程度，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。為此，中國政府出臺(tái)《關(guān)于加快生產(chǎn)性制造業(yè)服務(wù)化的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》等一系列政策措施，促使產(chǎn)業(yè)由制造業(yè)單一結(jié)構(gòu)向制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)相融合，已經(jīng)成為促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的重要措施。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，江蘇作為制造業(yè)大省，其制造業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。推進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，成為江蘇省振興制造業(yè)、重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。然而，產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚可能會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染等負(fù)外部性。2017年江蘇環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為68.O%，低于全國平均值（78.0%），也低于京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域城市的平均值（72.7%）。那么，環(huán)境污染與制造業(yè)集聚存在必然聯(lián)系嗎？若存在，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)同集聚是否有利于地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善？深入探究上述問題，可以為江蘇在工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中規(guī)避產(chǎn)業(yè)集聚污染提供參考，同時(shí)對(duì)于緩解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中增長與污染之間的矛盾，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

目前，產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染的關(guān)系還存在較大爭(zhēng)議，具有代表性的觀點(diǎn)分為三種：產(chǎn)業(yè)集聚加劇了環(huán)境污染，產(chǎn)業(yè)集聚改善了環(huán)境污染，產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染的關(guān)系是非線性的?？梢?，關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)環(huán)境污染的影響尚無一致結(jié)論。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)環(huán)境污染的影響可能存在區(qū)域特定性，很多學(xué)者基于不同的樣本和考察視角得到了不同的結(jié)論。更重要的是，產(chǎn)業(yè)集聚既包含單一產(chǎn)業(yè)的集聚，也應(yīng)包含不同產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同集聚，而已有關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染關(guān)系的研究主要考慮工業(yè)集聚、制造業(yè)集聚等單一集聚，忽略了產(chǎn)業(yè)間協(xié)同關(guān)系對(duì)環(huán)境污染的影響。

有鑒于此，本文嘗試從制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚的角度分析產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)環(huán)境影響的內(nèi)在機(jī)理，以2007-2016年江蘇省13個(gè)地級(jí)市為樣本，采用空間計(jì)量模型實(shí)證研究江蘇制造業(yè)集聚、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚及二者協(xié)同集聚與環(huán)境污染的關(guān)系。

二、產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚影響區(qū)域環(huán)境的內(nèi)在機(jī)制

產(chǎn)業(yè)集聚的外部性來源分為資金外部性和技術(shù)外部性。資金外部性源于產(chǎn)業(yè)的前后向關(guān)聯(lián)，因而影響成本和利潤。產(chǎn)業(yè)空間上的集聚，一方面有助于生產(chǎn)要素的循環(huán)利用，降低污染物排放量和能源消耗量，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)，另一方面有利于污染物集中治理，降低治污成本。此外，集聚還有利于形成第三方治理市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)治污專業(yè)化。技術(shù)外部性是通過技術(shù)之間的聯(lián)系而非市場(chǎng)機(jī)制產(chǎn)生的外部性。在集聚區(qū)內(nèi)，企業(yè)共享專業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，這促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)知識(shí)、技術(shù)和人力資本的外溢，同時(shí)企業(yè)地理上的鄰近有利于隱性知識(shí)傳播。集聚所產(chǎn)生的技術(shù)外溢效應(yīng)可以促進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，如果企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的環(huán)保性因受益于技術(shù)外溢而得以提升，那么集聚區(qū)的環(huán)境就能因此而改善。

理論上，產(chǎn)業(yè)集聚的資金外部性與技術(shù)外部性對(duì)區(qū)域環(huán)境具有正向影響，當(dāng)產(chǎn)業(yè)集聚的正外部性大于環(huán)境污染、能源消耗等負(fù)外部性時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚有利于地區(qū)環(huán)境改善，反之，則會(huì)加重地區(qū)環(huán)境污染。

（一）單一產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響機(jī)制

產(chǎn)業(yè)的差異化集聚會(huì)產(chǎn)生具有不同特征的正、負(fù)外部性。對(duì)于制造業(yè)集聚度較高的地區(qū)，企業(yè)間的上下游關(guān)系更為密切，因此會(huì)產(chǎn)生更強(qiáng)的資金外部性。但是，制造業(yè)特別是污染型制造業(yè)的集聚，必然會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生更強(qiáng)的負(fù)外部性。同時(shí)，由于當(dāng)前許多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為政府主導(dǎo)建立，地方政府傾向于推動(dòng)制造業(yè)快速集聚以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。一方面，在這種快速打造的政府主導(dǎo)型集聚中，企業(yè)之間橫縱向的關(guān)聯(lián)性較差，難以形成循環(huán)經(jīng)濟(jì);另一方面，在“晉升錦標(biāo)賽”機(jī)制的影響下，政府為吸引更多的國內(nèi)外企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，會(huì)制定并實(shí)施較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而形成“污染避難所”和“向環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)底線賽跑”的局面。因此，制造業(yè)集聚具有強(qiáng)資金外部性和強(qiáng)負(fù)外部性的特征。

H1：單一制造業(yè)集聚不利于改善環(huán)境質(zhì)量。

隨著社會(huì)分工與專業(yè)化水平的發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過外包等形式逐漸從制造業(yè)中分離出來，成為相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本質(zhì)上屬于知識(shí)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)外溢能夠突破空間與行業(yè)的限制，因此其集聚的技術(shù)外部性較制造業(yè)集聚更為明顯。但與制造業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)間的關(guān)系不同，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)間并不是完全意義上的上下游關(guān)系，而是更多地表現(xiàn)為一種競(jìng)爭(zhēng)與互補(bǔ)關(guān)系，并且互補(bǔ)關(guān)系并非體現(xiàn)在投入要素方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不會(huì)因?yàn)榧鄱?jié)約總成本。因此，相對(duì)于制造業(yè)集聚，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚具有較強(qiáng)的技術(shù)外部性、較弱的資金外部性。

H2：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚有利于改善環(huán)境質(zhì)量。

分別比較模型（1）與（2）、（3）與（4）的回歸結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)制造業(yè)集聚的二次項(xiàng)均不顯著，一次項(xiàng)顯著且為正，這表明制造業(yè)集聚與環(huán)境污染存在正線性關(guān)系，制造業(yè)集聚顯著加劇了地區(qū)的環(huán)境污染?？赡艿脑虬ǎ阂环矫?，目前集聚區(qū)內(nèi)污染物的集中治理程度還不高，污染物的回收利用率較低;另一方面，在政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，企業(yè)還沒有建立完整的橫縱向聯(lián)系，沒有形成有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)環(huán)境治理中存在“搭便車”行為，“污染避難所”和“向環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)底線賽跑”的現(xiàn)象依然存在。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)環(huán)境污染影響的估計(jì)結(jié)果

表3給出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)環(huán)境污染影響的估計(jì)結(jié)果。可以看出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的系數(shù)估計(jì)值未通過顯著性檢驗(yàn)，這表明考察期內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚沒有顯著的污染減排效應(yīng)。可能包含兩方面原因：一方面，目前江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚產(chǎn)生的技術(shù)溢出更傾向于生產(chǎn)型技術(shù)，對(duì)于清潔技術(shù)的溢出效果不明顯;另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市規(guī)模、工業(yè)發(fā)展需求等并非完全匹配，盲目布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，沒有結(jié)合城市規(guī)模和工業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，極大地限制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的減排效應(yīng)。

3.制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚對(duì)環(huán)境污染影響的估計(jì)結(jié)果

表4報(bào)告了制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚對(duì)環(huán)境污染影響的估計(jì)結(jié)果。可以發(fā)現(xiàn)，模型（9）至（11）中的協(xié)同集聚的一次項(xiàng)均不顯著，而模型（12）中的協(xié)同集聚一次項(xiàng)、模型（10）與（12）中的協(xié)同集聚二次項(xiàng)均通過顯著性水平為10%的檢驗(yàn)且相應(yīng)的系數(shù)估計(jì)值為負(fù)。由模型（12）可知，協(xié)同集聚對(duì)環(huán)境污染的影響呈現(xiàn)倒“u”型關(guān)系，并且由于協(xié)同集聚的一次項(xiàng)為負(fù)，對(duì)稱軸為負(fù)，所以協(xié)同集聚與環(huán)境污染呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，即協(xié)同集聚可以改善地區(qū)環(huán)境質(zhì)量。可能有如下三方面原因：第一，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚可以將集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的上下游關(guān)系擴(kuò)大至生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系，這進(jìn)一步降低了企業(yè)成本，提高了集聚資金的外部性影響;第二，知識(shí)在不同產(chǎn)業(yè)間的交流碰撞促進(jìn)了創(chuàng)新的探索與實(shí)踐;第三，產(chǎn)業(yè)間分工協(xié)作提高了企業(yè)的專業(yè)化程度，使企業(yè)更專注于核心產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)效率提升，在此過程中，企業(yè)更加重視中高端、環(huán)境友好型產(chǎn)品的研發(fā)與設(shè)計(jì)，更加注重品牌塑造和清潔技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)。

在模型（1）至（12）中，控制變量的檢驗(yàn)結(jié)果基本一致，說明模型具有一定穩(wěn)健性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一次項(xiàng)系數(shù)均顯著為負(fù)，二次項(xiàng)系數(shù)均顯著為正，三次項(xiàng)系數(shù)均顯著為負(fù)，表明存在環(huán)境庫茲涅茨曲線，且曲線形式為倒“N”型，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境污染之間存在兩個(gè)門檻值。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于第一個(gè)門檻值之下時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能有效改善環(huán)境污染;當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于兩個(gè)門檻值之間時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加劇了環(huán)境污染;當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平跨越第二個(gè)門檻值時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，越有利于改善環(huán)境。根據(jù)模型（12）可以計(jì)算出InA門檻值分別為15.253和17.134。2016年江蘇省13個(gè)地級(jí)市中，南京、無錫、蘇州三個(gè)城市高于第二個(gè)門檻值，經(jīng)濟(jì)的增長有利于緩解環(huán)境壓力，其他10個(gè)城市處于第一個(gè)門檻值與第二個(gè)門檻值之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有實(shí)現(xiàn)從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變。人口規(guī)模對(duì)環(huán)境污染的影響顯著為正，人口的增長加大了環(huán)境壓力。目前企業(yè)技術(shù)研發(fā)的重心依然在生產(chǎn)型技術(shù)上，清潔技術(shù)發(fā)展緩慢，生產(chǎn)型技術(shù)發(fā)展反而不利于改善環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境污染程度有顯著負(fù)影響，說明現(xiàn)階段江蘇的環(huán)境規(guī)制具備一定的減污效果。市場(chǎng)潛力對(duì)環(huán)境污染的影響顯著為負(fù)，地區(qū)市場(chǎng)潛力越大越有利于改善環(huán)境質(zhì)量。

五、結(jié)論與啟示

本文從理論上闡釋了制造業(yè)集聚、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚以及二者協(xié)同集聚對(duì)環(huán)境污染的影響機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，采用2007-2016年江蘇省13個(gè)地級(jí)市的數(shù)據(jù)，基于空間面板模型實(shí)證分析了制造業(yè)集聚、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚以及二者協(xié)同集聚與環(huán)境污染的內(nèi)在聯(lián)系。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：第一，考察期內(nèi)，江蘇省各地級(jí)市環(huán)境污染之間存在顯著的空間相關(guān)性;第二，制造業(yè)集聚顯著加劇了環(huán)境污染，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)環(huán)境污染影響不明顯，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚可以顯著改善地區(qū)環(huán)境質(zhì)量;第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境污染之間存在倒“N”型曲線關(guān)系，江蘇省部分城市依然處于粗放型發(fā)展模式，技術(shù)進(jìn)步、人口規(guī)模加劇了地區(qū)環(huán)境污染，地區(qū)環(huán)境規(guī)制與市場(chǎng)潛力有利于改善環(huán)境質(zhì)量。

依據(jù)上述結(jié)論，可以得到以下啟示：

第一，合理規(guī)避制造業(yè)集聚的污染路徑。地方政府應(yīng)制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，以節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，規(guī)避集聚的污染路徑。建立污染物集中治理機(jī)制，進(jìn)一步完善集中治理基礎(chǔ)設(shè)施與配套裝備建設(shè)，構(gòu)建第三方污染治理市場(chǎng)，充分發(fā)揮制造業(yè)集聚的資金外部性優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)污染治理規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

第二，優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。重視培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚外部性，提高高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重。加強(qiáng)對(duì)綠色技術(shù)、清潔技術(shù)的研發(fā)投入，充分利用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)溢出對(duì)環(huán)境的正外部性效應(yīng)，努力提升地區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

第三，推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚。根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，秉持制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間分工協(xié)作，充分釋放協(xié)同集聚的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與專業(yè)化效應(yīng)帶來的溢出紅利，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（責(zé)任編輯：來向紅）