摘 要：產業(yè)發(fā)展是一個地方經濟發(fā)展的基礎，也是脫貧攻堅工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重點。近年來，酉陽縣大力發(fā)展村級集體經濟并取得了一定成效，文章選取酉陽縣的Z村為標的，在分析該村村域基本情況的基礎上，指出了其產業(yè)發(fā)展存在的跟風布局、品牌缺乏、管護粗放、經營管理不足、機制不完善等問題，對此，必須科學優(yōu)化布局產業(yè)、打造產業(yè)品牌、加強農業(yè)產業(yè)管護、激勵產業(yè)發(fā)展主體、強化技能人才隊伍建設、深化農村“三變”改革等，以此推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：產業(yè)發(fā)展;產業(yè)品牌;鄉(xiāng)村產業(yè)

中圖分類號：F28? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2020）07-0070-02

發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)是鞏固脫貧攻堅成效的重要途徑，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要任務。鑒于酉陽縣Z村產業(yè)發(fā)展的實際情況，亟須因地制宜，重新調整優(yōu)化現(xiàn)有產業(yè)布局，規(guī)劃發(fā)展其他適宜的種養(yǎng)殖業(yè)和第三產業(yè)，加快推動實現(xiàn)村域經濟社會高質量發(fā)展。

一、Z村村域基本情況

1.村情地域情況。Z村由原來的大枝村、大田坡村、原銀嶺鄉(xiāng)、白云村（6、7組）四個自然村合并而來，其東部與酉陽縣桃花源街道的涼風村3組接壤、南與梁家堡村、西與城東社區(qū)、北與涼風村相鄰，與縣城一山之隔，幅員總面積21平方公里，有耕地6 102畝，林地18 778畝，轄11個村民小組，832戶，總人口2 987。

2.自然環(huán)境情況。Z村地處山區(qū)地帶，海拔在650m—1100m間，地勢性氣候較為獨特，屬典型的亞熱帶濕潤性季風氣候，全年無霜期240天，年均氣溫17℃—20℃，年均降雨量達800毫米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)高達98%，森林覆蓋率為51%。Z村所在的酉陽縣是全國第一個“中國氣候旅游縣”。

3.脫貧攻堅現(xiàn)狀。截至2019年12月，Z村共有貧困戶212戶897人，其中致貧原因主要是因學、因病，兩項分別占46.7%、21.7%，貧困戶享有公益性崗位共計105人。現(xiàn)有低保對象132戶共191人、五保21戶、困境兒童2人、殘疾人67人。

4.產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。Z村以農業(yè)生產為主，2018年，該村糧食總產量種植優(yōu)良雜交水稻近100畝，玉米700畝，優(yōu)質水果近80畝，綠色蔬菜100畝，養(yǎng)殖家禽近4 000只，出欄生豬500頭，山羊120只，牛40頭。

二、Z村產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.產業(yè)布局不夠合理。在進行產業(yè)種植布局時，沒有因地制宜地選擇品種，存在有林無果、有種無收的情形;有的產業(yè)發(fā)展未嚴格按照滿足市場、技術等需求規(guī)律進行風險評估和可行性選擇，盲目跟風發(fā)展產業(yè);“撒胡椒面”現(xiàn)象較為明顯，主導產業(yè)不夠突出，經濟效益未得到充分發(fā)揮，產業(yè)布局有待科學研判。

2.品牌及效應未凸顯。從調研情況來看，絕大部分農產品是沒有商標也沒有品牌的，有的雖有商標但無實體或規(guī)模較小，大多農業(yè)產業(yè)生產主體無生產標準，農業(yè)產業(yè)經營主體的品牌意識不強。比如，該村2019年發(fā)展了120畝金蕎麥、300群蜂業(yè)等，特別是林業(yè)經果林、畜禽產業(yè)尤為突出，但抱團意識差，未形成具有一定市場影響力和競爭力的名優(yōu)農特產品，農業(yè)產業(yè)的增值效應未得到體現(xiàn)。

3.產業(yè)管護較為粗放。Z村對產業(yè)發(fā)展所需的技術和管理保障較為欠缺，特別是種植后的后期管護?？h里雖然出臺了農業(yè)特色產業(yè)管護指導辦法，但在客觀上，該村對產業(yè)的管護相對是比較缺位的，加之村與縣城距離相對較近（約12公里），大部分農村青壯年外出或到縣城務工。經初步統(tǒng)計，全村約2 000人居住在縣城周邊區(qū)域務工，留守在家的多為老人、婦女及兒童，他們大多不能勝任管護工作，農業(yè)產業(yè)管護較為粗放。

4.產業(yè)經營管理不足。從現(xiàn)有的農業(yè)組織現(xiàn)狀來看，村農業(yè)企業(yè)（個體戶）、專業(yè)合作社不僅規(guī)模較小，并且管理也極不規(guī)范。現(xiàn)有產業(yè)企業(yè)及合作社在土地流轉、種植規(guī)模及品種選擇等的研判不夠科學，對市場的引導較少，存在市場狹小、效益不足等情形，農業(yè)經營主體活力不夠，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，農業(yè)產業(yè)發(fā)展較為落后，面臨的市場風險較大。另外，科技投入的不足及技能型專業(yè)人才的匱乏也嚴重制約著產業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)轉型面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

5.產業(yè)發(fā)展機制不完善。目前的產業(yè)發(fā)展多為政策性的，現(xiàn)有的農業(yè)產業(yè)項目由村專業(yè)合作社和私有企業(yè)（個體戶）主要通過租賃或以土地、資金入股形式組織實施，大多經營主體缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃，有的為建基地而建基地，套取國家補助的動機較明顯。從已有的主體來看，其市場化運作方式較為欠缺，內部運行也缺乏規(guī)范的制度約束與監(jiān)督，與農戶的利益共享機制也未真正建立，群眾參與的積極性嚴重不足。

三、加快Z村產業(yè)發(fā)展的對策

經深入調研，結合Z村地域自然條件、人力成本等因素，Z村應以“一心四片”產業(yè)規(guī)劃發(fā)展布局，走“農旅”發(fā)展模式，助推鄉(xiāng)村產業(yè)振興。即：以大蒿壩旅游扶貧點為中心，在公路沿線、沿寨布局油茶片2 000畝，脆桃、板栗、核桃、李子等經果林片1 200畝，適度養(yǎng)殖土雞、黑豬、黑山羊等畜牧家禽，建設大棚蔬菜、高山白菜等蔬菜400畝，逐步推進全村產業(yè)發(fā)展，解決全村群眾可持續(xù)增收問題。

1.科學研判布局產業(yè)區(qū)域。按照因地制宜的原則，宜果則果（脆桃）、宜茶則茶（油茶）、宜牧則牧（草雞），同時以市場需求為導向，突出村域主導產業(yè)，特別是要注重沿路、沿寨進行選點和布局，因地制宜選擇適宜農業(yè)產業(yè)品種，加快推進油茶等特色產業(yè)基地建設。升級改造已形成規(guī)模但效益發(fā)揮欠佳的核桃、板栗、李子等產業(yè)，選擇適宜的農業(yè)品種對其進行補植，大力發(fā)展林下養(yǎng)雞等“短、平、快”的特色產業(yè)，提高農業(yè)產業(yè)價值與效益。

2.著力打造產業(yè)品牌。產業(yè)要做大做強，必須得有品牌。要按照“標準化生產、品牌化經營、科學化管理”的理念，從政策、資金、技術等方面，積極扶持產業(yè)發(fā)展主體重點圍繞油茶、脆桃、核桃、高山蔬菜等打造綠色生態(tài)的農產品品牌。充分發(fā)揮政府作用，積極組織開展“三品一標”的申報認證工作，同時對同質同類農產品品牌進行有機整合、規(guī)范。強化農產品品牌的包裝與宣傳，有效提高知曉率和知名度，大力推廣“農超對接”、定單營銷以及電子商務等模式，逐步提高產品市場占有率和影響力。

3.加強對農業(yè)產業(yè)的管護。加大對村農業(yè)生產經營主體及包括農戶在內的各參與主體的宣傳培訓教育及組織動員力度，用好用活現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)、培訓等政策，引導農村青壯年及成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。特別要做好建檔立卡貧困家庭的產業(yè)規(guī)劃與發(fā)展，給以一定數(shù)額的發(fā)展啟動資金，對驗收合格的產業(yè)項目，及時全額兌現(xiàn)落實好強農惠農等各項獎勵補助，以有效保護和激發(fā)農業(yè)生產經營主體及農民群眾發(fā)展產業(yè)的積極性。

4.激勵農業(yè)生產經營主體。農業(yè)生產經營主體發(fā)展得好壞直接關系到農業(yè)是否增效、農民是否增收。要對現(xiàn)有的私有企業(yè)（個體戶）、專業(yè)合作社以及種養(yǎng)殖大戶進行專業(yè)化指導，強化督促管護，同時分類排查，精準施策，在項目、資金等方面給予扶持，制定完善產業(yè)發(fā)展激勵優(yōu)惠政策，引導經營主體加強內控管理，以制度管人管事。特別是在成本核算及財務管理上，要充分運用市場化運作方式引導農業(yè)經營主體的生產經營與管理，建立完善私有企業(yè)（個體戶）、專業(yè)合作社等與農民間的利益共享機制，激活經營主體造血功能，帶動農民群眾脫貧致富，加快推進實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

5.強化技術人才隊伍建設。緊緊圍繞村域油茶、經果林、高山蔬菜等農業(yè)產業(yè)發(fā)展的生產管理、加工物流和市場銷售等中心環(huán)節(jié)，加大人才培育及科技投入。大力開展新型職業(yè)農民技術培訓以及產業(yè)生產經營管理技能培訓，采取“走出去”“請進來”有機結合的方式，把農服中心技術人員、村鄉(xiāng)土人才、產業(yè)發(fā)展經營主體管理人員選派到發(fā)達地區(qū)或農業(yè)院校培訓學習;同時，聘請知名專家教授或技術能人到酉進行現(xiàn)場培訓指導，以提高縣域農業(yè)從業(yè)人員運用農業(yè)實用技術的水平。強化與西南大學、重慶市農科院等有關院校及科研院所的合作，加大油茶、經果林、高山蔬菜等產業(yè)的技術研發(fā)，為產業(yè)發(fā)展注入新動能。

6.深化農村“三變”改革。以農村“三變”改革為新引擎推動村域產業(yè)發(fā)展，大力推廣“‘三變+農業(yè)特色產業(yè)”“‘三變+生態(tài)旅游”等模式，大膽探索多形式相結合的農村股份合作制，利用金融資本股權杠桿，同時充分發(fā)揮政府作用，引導農業(yè)經營主體、村民等通過土地、技能、資金等資本入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)。強化農業(yè)經營主體、村民等的市場意識，加強對民生項目及財政、審計的管理監(jiān)督，建立健全村民議事制度，將產業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結機制引入村規(guī)民約，逐步完善風險共擔、利益共享的利益分配新機制。深化落實“三變”改革，讓“三變”在貧困家庭實現(xiàn)全覆蓋，讓“三變”成為促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興的強大動力源。

四、Z村產業(yè)發(fā)展的延伸建議

1.宏觀規(guī)劃層面。結合周邊的板溪鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、麻旺鎮(zhèn)、涂市鎮(zhèn)與鐘多街道的現(xiàn)行地理位置條件，Z村位于相對的中心地帶，四鎮(zhèn)一街道圍成的中間區(qū)域人口居住較少、土質和自然條件適合油茶以及脆桃等經果林生長，以現(xiàn)有的城市“H”型發(fā)展格局，其兩頭的涂市鎮(zhèn)、板溪鎮(zhèn)作為后續(xù)的城市空間拓展區(qū)域，建議實時規(guī)劃板溪鎮(zhèn)至涂市鎮(zhèn)、鐘多街道至龍（龍?zhí)舵?zhèn)）麻（麻旺鎮(zhèn)）區(qū)域的6.5米以上道路，沿公路沿線、寨子布局建設油茶基地，以板溪油茶深加工廠為加工基地，形成“田”字型的產業(yè)發(fā)展格局，做到“產景、產城、產園”三結合，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的深入推進與實施打下堅實基礎。

2.微觀操作層面。以鐘多街道Z村現(xiàn)有的“一心四片”發(fā)展布局，走“農旅”發(fā)展致富途徑，解決貧困群眾可持續(xù)增收渠道。以板溪鎮(zhèn)職教中心為公路起點，避開巴爾蓋國家森林公園，依托現(xiàn)有的4.5米農村通暢公路，投入少量資金實施改擴建6.5米道路工程，解決產業(yè)基礎設施薄弱問題;依托Z村5至10組的油茶發(fā)展基地2 000畝，引導洞底村、梁家堡村發(fā)展油茶基地1 000畝，連帶發(fā)展涂市鎮(zhèn)銀嶺村、龍?zhí)舵?zhèn)和麻旺鎮(zhèn)相結合的渤海村、長興村發(fā)展油茶基地2 000畝，形成沿路、沿寨油茶基地5 000畝的產業(yè)觀光帶，利用油茶花期3個月的花期較長優(yōu)勢，與桃子、李子等經果林花期結合，互補桃花源景區(qū)提升，解決區(qū)域群眾脫貧致富可持續(xù)增收問題，有效推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

參考文獻：

[1]向涓涓.鄉(xiāng)村振興背景下隴木洞村的產業(yè)發(fā)展[J].吉首大學學報：自然科學版，2019（5）：71-77.

收稿日期：2020-02-19

作者簡介：陳真（1985-），男（土家族），重慶酉陽人，研究生，講師，從事區(qū)域經濟研究。