王躍東

摘要：做好雄安新區(qū)職業(yè)培訓(xùn)工作，需要充分發(fā)揮培訓(xùn)載體的作用，規(guī)范相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職業(yè)培訓(xùn)行為。本文就加強(qiáng)對定點職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，提升培訓(xùn)載體辦學(xué)水平，提出切實可行的建議。

關(guān)鍵詞：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定 雄安新區(qū)

雄安新區(qū)已經(jīng)由規(guī)劃階段轉(zhuǎn)入大規(guī)模建設(shè)階段。新區(qū)勞動者技能提升愿望迫切，再就業(yè)和充分就業(yè)問題突顯。做好雄安新區(qū)職業(yè)培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮培訓(xùn)載體的作用，已是當(dāng)務(wù)之急。雄安人社部門應(yīng)該著力規(guī)范相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職業(yè)培訓(xùn)行為，加強(qiáng)對定點職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理力度，切實提升培訓(xùn)載體管理能力和辦學(xué)水平。本文就如何做好培訓(xùn)學(xué)校的管理工作提出如下建議，僅供交流參考。

一、政府履職盡責(zé)

雄安新區(qū)各級人社部門應(yīng)站在服務(wù)于新區(qū)大規(guī)模建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展的高度，充分認(rèn)識到加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)載體管理的重要性，切實提高重視程度，始終把對培訓(xùn)載體的管理作為做好職業(yè)培訓(xùn)工作的重要節(jié)點常抓不懈，不斷研究職業(yè)培訓(xùn)工作的特點和細(xì)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，以此探索創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)的工作方法和管理模式，提高職業(yè)培訓(xùn)的實效性、就業(yè)率，推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)載體規(guī)范化，提高培訓(xùn)載體的社會效能，切實發(fā)揮好職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用。

二、定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定

（一）定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定數(shù)量

建議定點職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照新區(qū)級和縣級兩個級別分別認(rèn)定、各自管理。確定定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定數(shù)量的原則，一是考慮到新區(qū)共轄三個縣30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)定定點學(xué)校要合理分布，能夠做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，保障實現(xiàn)就近培訓(xùn)方便群眾培訓(xùn);二是拉開檔次，鼓勵新區(qū)級高端學(xué)校的發(fā)展;三是考慮培訓(xùn)學(xué)校之間招生競爭和培訓(xùn)任務(wù)的完成。結(jié)合新區(qū)年度培訓(xùn)任務(wù)量和實際工作情況，兩級定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定數(shù)量之和控制在30家左右為宜，其中新區(qū)級認(rèn)定數(shù)量控制在10家左右，各縣6家左右。

（二）認(rèn)定定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方式

定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定應(yīng)采取專家評估優(yōu)中選優(yōu)或公開招標(biāo)方式進(jìn)行。新區(qū)和縣級人社部門在認(rèn)定定點培訓(xùn)學(xué)校時，可根據(jù)實際情況自行選擇認(rèn)定方式。其中縣級人社部門認(rèn)定的定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)報新區(qū)人社部門備案。

（三）定點職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有效期限

為了保障培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量，應(yīng)該堅持優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的原則。建議新區(qū)和各縣認(rèn)定的定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有效期限控制在3年以內(nèi)。

（四）認(rèn)定時間

考慮到每年年底要對定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評估，建議在考核評估工作完成后，新區(qū)和各縣結(jié)合考核評估情況于第二年年初進(jìn)行定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中認(rèn)定。認(rèn)定結(jié)果由新區(qū)統(tǒng)一匯總公示。

（五）認(rèn)定條件

認(rèn)定定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。新區(qū)級認(rèn)定的幾項硬性條件：學(xué)校建筑面積不低于1000平方米;師生比不低于1：30;在新區(qū)或三縣范圍內(nèi)注冊或京津地區(qū)來雄安聯(lián)合辦學(xué)的機(jī)構(gòu);年培訓(xùn)能力達(dá)1000人以上;培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)30%以上。縣級硬性認(rèn)定條件：學(xué)校建筑面積不低于600平方米：師生比不低于1：30;限定在新區(qū)或三縣范圍內(nèi)注冊;年培訓(xùn)能力不低于600人;培訓(xùn)后就業(yè)率在20%以上。

三、培訓(xùn)學(xué)員范圍

為更好地承接北京非首都功能，推進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展，建議新區(qū)級定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向新區(qū)戶籍以及在新區(qū)工作、發(fā)展的京津冀人員，縣級定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向本縣符合條件的群眾以及在本縣工作、發(fā)展的京津冀人員開展培訓(xùn)工作。新區(qū)級和縣級定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招收學(xué)員時，互不干涉，鼓勵優(yōu)勢互補(bǔ)、相互協(xié)作。

四、考核與懲罰

為了高質(zhì)量開展職業(yè)培訓(xùn)，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加大對培訓(xùn)學(xué)校監(jiān)管和獎懲力度。建議對存在惡意競爭、違規(guī)招生、弄虛作假、套取培訓(xùn)資金、管理混亂、培訓(xùn)檔案不完善、資金賬目混亂等現(xiàn)象的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實行一票否決式的退出制度。

根據(jù)實績，對定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實行獎懲。制定定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核評分辦法。每年年底，對各定點培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行任務(wù)考核，對不能按時完成任務(wù)的進(jìn)行通報、約談，對連續(xù)兩年不能按時完成任務(wù)的，撤銷其定點資格。對連年完成任務(wù)并且符合相應(yīng)條件的優(yōu)先認(rèn)定為大型就業(yè)培訓(xùn)基地或新區(qū)級高技能人才培訓(xùn)基地;對于培訓(xùn)任務(wù)完成量大、培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)率高、社會效應(yīng)好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要廣泛宣傳其事跡，樹立先進(jìn)典型，在新區(qū)加以推廣。

五、創(chuàng)新培訓(xùn)監(jiān)管方式

在傳統(tǒng)監(jiān)管方式基礎(chǔ)上，實行培訓(xùn)承諾制或者信息化人臉識別技術(shù)監(jiān)管。加強(qiáng)培訓(xùn)全過程監(jiān)管，培訓(xùn)監(jiān)管部門可通過職業(yè)培訓(xùn)承諾制、微信視頻電話檢查、人臉識別手段監(jiān)控、攝像頭監(jiān)控、不定期現(xiàn)場查看（暗訪）、學(xué)員回訪等多種方式，對培訓(xùn)學(xué)員出勤率、教學(xué)計劃執(zhí)行等情況進(jìn)行查驗，切實保障培訓(xùn)不走過場、保質(zhì)保量。對于實行職業(yè)培訓(xùn)承諾制的，通過暗訪抽查發(fā)現(xiàn)違反承諾問題的，一次性扣減當(dāng)期培訓(xùn)補(bǔ)貼的50%;對于再次違反承諾的，給予100%扣減。對采取人臉識別手段監(jiān)控或安裝攝像頭監(jiān)控的，每期開展不少于3次的檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的，按人數(shù)扣減當(dāng)期培訓(xùn)補(bǔ)貼。對連續(xù)2年完成培訓(xùn)任務(wù)且培訓(xùn)質(zhì)量高、培訓(xùn)社會反響好、誠信負(fù)責(zé)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從第三年起試行培訓(xùn)預(yù)撥獎勵措施，即在核準(zhǔn)開班申請計劃后，先按當(dāng)期開班培訓(xùn)計劃撥付30%～50%補(bǔ)貼資金，待完成全部培訓(xùn)任務(wù)后兌現(xiàn)剩余補(bǔ)貼。

六、優(yōu)化培訓(xùn)補(bǔ)貼方式

擴(kuò)展培訓(xùn)管理系統(tǒng)功能，通過各相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通互鑒的方式，減少申請補(bǔ)貼所需的紙質(zhì)證件材料，通過信息互鑒和信息比對，在系統(tǒng)錄入、審核培訓(xùn)情況后，通過系統(tǒng)完成培訓(xùn)補(bǔ)貼審核，并直接將培訓(xùn)補(bǔ)貼支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，最大限度壓縮申領(lǐng)手續(xù)及流程，縮短人工審核時間，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼審核效率，調(diào)動培訓(xùn)學(xué)校的積極性，保障培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)資金。

七、創(chuàng)新招生方式

可以通過學(xué)員互串、微信群發(fā)方式，動員縣、鄉(xiāng)、村三級婦聯(lián)、黨組織、團(tuán)委、包村隊員方式，以實行校校合作、工種互補(bǔ)、學(xué)員互換的方式，擴(kuò)大招生;可以利用村村廣播、社區(qū)宣傳、流動宣傳車、微信、商店超市派發(fā)宜傳單等方式開展招生宣傳。

八、拓展培訓(xùn)方式

在傳統(tǒng)集中授課方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新和擴(kuò)增新的培訓(xùn)方式。根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姵扇私逃奶攸c，采取夜校、車間、田間地頭、以工代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩教學(xué)等方式開展培訓(xùn)，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微信等方式實現(xiàn)隨時隨地培訓(xùn)。

九、注重培訓(xùn)效能

不斷提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力和培訓(xùn)層次，保障培訓(xùn)效能。建議要求新區(qū)級定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年培訓(xùn)職業(yè)（工種）、專項能力的數(shù)量不少于5個。不能只培訓(xùn)傳統(tǒng)工種，要針對新區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要培訓(xùn)急需緊缺工種;培訓(xùn)等級向中高級過渡，而不能單純地培訓(xùn)初級工;關(guān)注培訓(xùn)后考證率，培訓(xùn)后通過技能等級評價或職業(yè)技能鑒定考核檢驗學(xué)員培訓(xùn)效果;注重培訓(xùn)后促進(jìn)就業(yè)的效果，培訓(xùn)后就業(yè)率要逐年增加;采取電話回訪、抽查問卷調(diào)查等方式進(jìn)行培訓(xùn)成效滿意度調(diào)查。對滿意度低、社會效用差的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要約談?wù)?，直至撤銷定點資格。

十、定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的前瞻發(fā)展

對優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要積極鼓勵和支持建立高技能人才培訓(xùn)基地、大型就業(yè)培訓(xùn)基地、技能大師工作室，建立雄安新區(qū)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)盟，實現(xiàn)培訓(xùn)資源互補(bǔ)、就業(yè)信息互通、對外拓展合作式發(fā)展。要統(tǒng)籌新區(qū)安監(jiān)、工會、婦朕、殘聯(lián)、退役軍人、教育等部門，聯(lián)合開展新區(qū)各類培訓(xùn)，共同促進(jìn)新區(qū)職業(yè)培訓(xùn)向高端化、集團(tuán)化、全面化、高效化發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新突破。

雄安新區(qū)各級人社部門應(yīng)該把對培訓(xùn)載體的管理作為做好職業(yè)培訓(xùn)工作的重要節(jié)點來抓;要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加大對培訓(xùn)學(xué)校監(jiān)管和獎懲力度，并力求監(jiān)管方式的創(chuàng)新：優(yōu)化培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，確保資金使用安全：指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重培訓(xùn)效能、拓展培訓(xùn)形式、創(chuàng)新招生方式。

（作者單位：河北雄安新區(qū)管委會公共服務(wù)局）