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        雄安新區(qū)職業(yè)培訓機構管理工作芻議

        2020-07-16 03:49:10王躍東
        職業(yè)·下旬 2020年6期
        關鍵詞:雄安新區(qū)

        王躍東

        摘要:做好雄安新區(qū)職業(yè)培訓工作,需要充分發(fā)揮培訓載體的作用,規(guī)范相關培訓機構職業(yè)培訓行為。本文就加強對定點職業(yè)培訓機構的管理,提升培訓載體辦學水平,提出切實可行的建議。

        關鍵詞:培訓機構管理 培訓機構認定 雄安新區(qū)

        雄安新區(qū)已經(jīng)由規(guī)劃階段轉入大規(guī)模建設階段。新區(qū)勞動者技能提升愿望迫切,再就業(yè)和充分就業(yè)問題突顯。做好雄安新區(qū)職業(yè)培訓工作,充分發(fā)揮培訓載體的作用,已是當務之急。雄安人社部門應該著力規(guī)范相關培訓機構職業(yè)培訓行為,加強對定點職業(yè)培訓機構的管理力度,切實提升培訓載體管理能力和辦學水平。本文就如何做好培訓學校的管理工作提出如下建議,僅供交流參考。

        一、政府履職盡責

        雄安新區(qū)各級人社部門應站在服務于新區(qū)大規(guī)模建設和高標準、高質量發(fā)展的高度,充分認識到加強職業(yè)培訓載體管理的重要性,切實提高重視程度,始終把對培訓載體的管理作為做好職業(yè)培訓工作的重要節(jié)點常抓不懈,不斷研究職業(yè)培訓工作的特點和細節(jié),總結經(jīng)驗,查找不足,以此探索創(chuàng)新職業(yè)培訓的工作方法和管理模式,提高職業(yè)培訓的實效性、就業(yè)率,推進職業(yè)培訓載體規(guī)范化,提高培訓載體的社會效能,切實發(fā)揮好職業(yè)培訓促進就業(yè)和經(jīng)濟轉型發(fā)展的作用。

        二、定點培訓機構的認定

        (一)定點培訓機構認定數(shù)量

        建議定點職業(yè)培訓機構按照新區(qū)級和縣級兩個級別分別認定、各自管理。確定定點培訓機構認定數(shù)量的原則,一是考慮到新區(qū)共轄三個縣30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),認定定點學校要合理分布,能夠做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,保障實現(xiàn)就近培訓方便群眾培訓;二是拉開檔次,鼓勵新區(qū)級高端學校的發(fā)展;三是考慮培訓學校之間招生競爭和培訓任務的完成。結合新區(qū)年度培訓任務量和實際工作情況,兩級定點培訓機構的認定數(shù)量之和控制在30家左右為宜,其中新區(qū)級認定數(shù)量控制在10家左右,各縣6家左右。

        (二)認定定點培訓機構方式

        定點培訓機構的認定應采取專家評估優(yōu)中選優(yōu)或公開招標方式進行。新區(qū)和縣級人社部門在認定定點培訓學校時,可根據(jù)實際情況自行選擇認定方式。其中縣級人社部門認定的定點培訓機構應報新區(qū)人社部門備案。

        (三)定點職業(yè)培訓機構有效期限

        為了保障培訓機構的辦學質量,應該堅持優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調整的原則。建議新區(qū)和各縣認定的定點培訓機構有效期限控制在3年以內。

        (四)認定時間

        考慮到每年年底要對定點培訓機構進行考核評估,建議在考核評估工作完成后,新區(qū)和各縣結合考核評估情況于第二年年初進行定點培訓機構集中認定。認定結果由新區(qū)統(tǒng)一匯總公示。

        (五)認定條件

        認定定點培訓機構應堅持高質量、高標準。新區(qū)級認定的幾項硬性條件:學校建筑面積不低于1000平方米;師生比不低于1:30;在新區(qū)或三縣范圍內注冊或京津地區(qū)來雄安聯(lián)合辦學的機構;年培訓能力達1000人以上;培訓后就業(yè)率達30%以上??h級硬性認定條件:學校建筑面積不低于600平方米:師生比不低于1:30;限定在新區(qū)或三縣范圍內注冊;年培訓能力不低于600人;培訓后就業(yè)率在20%以上。

        三、培訓學員范圍

        為更好地承接北京非首都功能,推進京津冀協(xié)調發(fā)展,建議新區(qū)級定點培訓機構面向新區(qū)戶籍以及在新區(qū)工作、發(fā)展的京津冀人員,縣級定點培訓機構面向本縣符合條件的群眾以及在本縣工作、發(fā)展的京津冀人員開展培訓工作。新區(qū)級和縣級定點培訓機構在招收學員時,互不干涉,鼓勵優(yōu)勢互補、相互協(xié)作。

        四、考核與懲罰

        為了高質量開展職業(yè)培訓,要堅持高標準、嚴要求,加大對培訓學校監(jiān)管和獎懲力度。建議對存在惡意競爭、違規(guī)招生、弄虛作假、套取培訓資金、管理混亂、培訓檔案不完善、資金賬目混亂等現(xiàn)象的培訓機構,實行一票否決式的退出制度。

        根據(jù)實績,對定點培訓機構實行獎懲。制定定點培訓機構考核評分辦法。每年年底,對各定點培訓學校進行任務考核,對不能按時完成任務的進行通報、約談,對連續(xù)兩年不能按時完成任務的,撤銷其定點資格。對連年完成任務并且符合相應條件的優(yōu)先認定為大型就業(yè)培訓基地或新區(qū)級高技能人才培訓基地;對于培訓任務完成量大、培訓質量高、就業(yè)率高、社會效應好的培訓機構要廣泛宣傳其事跡,樹立先進典型,在新區(qū)加以推廣。

        五、創(chuàng)新培訓監(jiān)管方式

        在傳統(tǒng)監(jiān)管方式基礎上,實行培訓承諾制或者信息化人臉識別技術監(jiān)管。加強培訓全過程監(jiān)管,培訓監(jiān)管部門可通過職業(yè)培訓承諾制、微信視頻電話檢查、人臉識別手段監(jiān)控、攝像頭監(jiān)控、不定期現(xiàn)場查看(暗訪)、學員回訪等多種方式,對培訓學員出勤率、教學計劃執(zhí)行等情況進行查驗,切實保障培訓不走過場、保質保量。對于實行職業(yè)培訓承諾制的,通過暗訪抽查發(fā)現(xiàn)違反承諾問題的,一次性扣減當期培訓補貼的50%;對于再次違反承諾的,給予100%扣減。對采取人臉識別手段監(jiān)控或安裝攝像頭監(jiān)控的,每期開展不少于3次的檢查,對發(fā)現(xiàn)問題的,按人數(shù)扣減當期培訓補貼。對連續(xù)2年完成培訓任務且培訓質量高、培訓社會反響好、誠信負責的培訓機構,從第三年起試行培訓預撥獎勵措施,即在核準開班申請計劃后,先按當期開班培訓計劃撥付30%~50%補貼資金,待完成全部培訓任務后兌現(xiàn)剩余補貼。

        六、優(yōu)化培訓補貼方式

        擴展培訓管理系統(tǒng)功能,通過各相關信息系統(tǒng)互聯(lián)互通互鑒的方式,減少申請補貼所需的紙質證件材料,通過信息互鑒和信息比對,在系統(tǒng)錄入、審核培訓情況后,通過系統(tǒng)完成培訓補貼審核,并直接將培訓補貼支付給培訓機構,最大限度壓縮申領手續(xù)及流程,縮短人工審核時間,提高培訓補貼審核效率,調動培訓學校的積極性,保障培訓機構培訓資金。

        七、創(chuàng)新招生方式

        可以通過學員互串、微信群發(fā)方式,動員縣、鄉(xiāng)、村三級婦聯(lián)、黨組織、團委、包村隊員方式,以實行校校合作、工種互補、學員互換的方式,擴大招生;可以利用村村廣播、社區(qū)宣傳、流動宣傳車、微信、商店超市派發(fā)宜傳單等方式開展招生宣傳。

        八、拓展培訓方式

        在傳統(tǒng)集中授課方式的基礎上,創(chuàng)新和擴增新的培訓方式。根據(jù)當?shù)厝罕姵扇私逃奶攸c,采取夜校、車間、田間地頭、以工代訓、現(xiàn)場觀摩教學等方式開展培訓,也可以通過互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等方式實現(xiàn)隨時隨地培訓。

        九、注重培訓效能

        不斷提高職業(yè)培訓機構的培訓能力和培訓層次,保障培訓效能。建議要求新區(qū)級定點培訓機構每年培訓職業(yè)(工種)、專項能力的數(shù)量不少于5個。不能只培訓傳統(tǒng)工種,要針對新區(qū)建設和發(fā)展需要培訓急需緊缺工種;培訓等級向中高級過渡,而不能單純地培訓初級工;關注培訓后考證率,培訓后通過技能等級評價或職業(yè)技能鑒定考核檢驗學員培訓效果;注重培訓后促進就業(yè)的效果,培訓后就業(yè)率要逐年增加;采取電話回訪、抽查問卷調查等方式進行培訓成效滿意度調查。對滿意度低、社會效用差的培訓機構要約談整改,直至撤銷定點資格。

        十、定點培訓機構的前瞻發(fā)展

        對優(yōu)質培訓機構,要積極鼓勵和支持建立高技能人才培訓基地、大型就業(yè)培訓基地、技能大師工作室,建立雄安新區(qū)職業(yè)培訓學校聯(lián)盟,實現(xiàn)培訓資源互補、就業(yè)信息互通、對外拓展合作式發(fā)展。要統(tǒng)籌新區(qū)安監(jiān)、工會、婦朕、殘聯(lián)、退役軍人、教育等部門,聯(lián)合開展新區(qū)各類培訓,共同促進新區(qū)職業(yè)培訓向高端化、集團化、全面化、高效化發(fā)展,促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新突破。

        雄安新區(qū)各級人社部門應該把對培訓載體的管理作為做好職業(yè)培訓工作的重要節(jié)點來抓;要堅持高標準、嚴要求,加大對培訓學校監(jiān)管和獎懲力度,并力求監(jiān)管方式的創(chuàng)新:優(yōu)化培訓補貼方式,確保資金使用安全:指導培訓機構注重培訓效能、拓展培訓形式、創(chuàng)新招生方式。

        (作者單位:河北雄安新區(qū)管委會公共服務局)

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