李長安

近日，國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合印發(fā)了《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》，首次明確提出了15個新業(yè)態(tài)新模式，并就支持鼓勵新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展、打造數字經濟新優(yōu)勢進行了全面部署。值得注意的是，《意見》首次提出了“新個體經濟”的概念，并明確鼓勵發(fā)展“新個體經濟”。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我國的經濟與就業(yè)工作受到很大沖擊。就業(yè)是最大的民生，也是衡量經濟發(fā)展的“紅線”和“底線”。如何實現保就業(yè)目標，成為當前各項經濟社會工作的關鍵任務。值得關注的是，在傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)受到明顯沖擊、不少傳統(tǒng)就業(yè)崗位紛紛流失的同時，大量新就業(yè)形態(tài)卻在逆勢中取得了較快的發(fā)展。這其中，以微商電商、網絡直播等為代表的“新個體經濟”迅速走紅網絡，不僅極大地帶動了商品營銷、娛樂游戲等行業(yè)的快速發(fā)展，還吸引了一大批新個體戶加入其中，創(chuàng)造了大量新的崗位，實現了就業(yè)形態(tài)的轉變和升級。以微商為例，目前我國微商從業(yè)人員超過2000萬人，市場規(guī)模超過了1萬億元。

“新個體經濟”在應對疫情沖擊時表現出巨大的韌性和包容性。根據某招聘平臺的一項統(tǒng)計，受疫情影響，2020年春節(jié)復工后一個月內，網絡直播行業(yè)人才需求量逆勢猛增。以直播相關崗位為例，招聘職位數在一個月內同比上漲83.95%，招聘人數增幅更是達到132.55%。

但是，在“新個體經濟”快速增長的同時，如何保障新個體戶們的各項權益，是確?！靶聜€體經濟”行穩(wěn)致遠的關鍵。一方面，必須給廣大“新個體經濟”從業(yè)人員“正名”。今年7月6日，人社部等部門向社會發(fā)布了包括“互聯(lián)網營銷師”等在內的9個新職業(yè)。除了發(fā)布新增職業(yè)外，此次還發(fā)布了一些新工種，如互聯(lián)網營銷師職業(yè)下增設“直播銷售員”，人們熟知的“電商主播”“帶貨網紅”有了正式的職業(yè)稱謂。與此同時，教育部還進一步明晰了高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計相關指標含義，將開設網店歸為“自主創(chuàng)業(yè)”，公眾號博主、電子競技工作者等算作“自由職業(yè)”。

另一方面，要強化和完善新個體經濟從業(yè)人員權益保障。新個體戶許多屬于靈活就業(yè)人員，很顯然，目前的這些新個體戶在勞動權益保障方面還存在著不少的缺陷，諸如社會保障缺失或者不全、超時工作、隨意克扣或拖欠薪酬等問題突出。比如在一些直播平臺中，主播和公司之間并非傳統(tǒng)意義上的勞動關系，公司很少與主播簽訂勞動合同并為其繳納社會保險。還有一些分時就業(yè)、共享就業(yè)的勞動者也同樣面臨著權益無法保障的困境。為此，要積極探索適應跨平臺、多雇主間靈活就業(yè)的權益保障、社會保障等政策。加快完善靈活就業(yè)人員勞動權益保護、社保費繳納、薪酬等政策制度，明確平臺責任，保障勞動者的基本報酬權、休息權和職業(yè)安全，明確參與各方的權利義務關系。

除了上述措施外，盡快降低“新個體經濟”的進入門檻和運營成本，是改善營商環(huán)境，增強“新個體經濟”就業(yè)吸納能力的重要內容。這些措施包括鼓勵商業(yè)銀行推廣線上線下融合的信貸服務，合理降低個體工商戶融資成本；通過網絡平臺開展經營活動的經營者，可使用網絡經營場所登記個體工商戶；引導互聯(lián)網平臺企業(yè)降低個體經營者使用互聯(lián)網平臺交易涉及的服務費，吸引更多個體經營者線上經營創(chuàng)業(yè)等等。只有盡快營造一個有利于“新個體經濟”發(fā)展的環(huán)境，“新個體經濟”才能得到更快更好的發(fā)展，新個體戶們的就業(yè)模式才會得到社會的更多認可?！?/p>

（作者是對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員）