劉平光 楊宗良

摘要：機(jī)械制造企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，有利于控制風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患，從而減少事故發(fā)生，確保企業(yè)安全、穩(wěn)定發(fā)展。本文結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，就機(jī)械制造企業(yè)開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：機(jī)械制造;安全管理;雙重預(yù)防機(jī)制

機(jī)械制造企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中涉及的設(shè)備設(shè)施種類多、工序多，可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、起重傷害、機(jī)械傷害、觸電等事故。為有效防范風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患，機(jī)械制造企業(yè)需要建立雙重預(yù)防機(jī)制。

一、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，能夠全面識(shí)別企業(yè)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)采取安全管理、過(guò)程控制、個(gè)體防護(hù)和應(yīng)急處置等措施，及時(shí)有效地控制各類風(fēng)險(xiǎn)，從而避免和減少事故隱患。

（一）危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)

結(jié)合機(jī)械制造企業(yè)的特點(diǎn)，本文將生產(chǎn)區(qū)域劃分為裝卸區(qū)域、機(jī)加工區(qū)域、熱處理區(qū)域、試驗(yàn)區(qū)域、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域、公用輔助區(qū)域等6大塊[1]。結(jié)合可能發(fā)生的事故類別，各區(qū)域的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)如下：

（1）裝卸區(qū)域：機(jī)械制造企業(yè)有的原材料或產(chǎn)品質(zhì)量很大，作業(yè)過(guò)程中需要使用起重機(jī)械、叉車、電動(dòng)（手動(dòng)）葫蘆等設(shè)備，可能發(fā)生車輛傷害、起重傷害等事故。

（2）機(jī)加工區(qū)域：原材料需要切割、車削、銑削等多個(gè)作業(yè)工序，加工過(guò)程中，需要使用車床、銑床、鉆床、磨床、切割機(jī)等設(shè)備，此類設(shè)備存在鋒利、旋轉(zhuǎn)等部件，可能發(fā)生機(jī)械傷害、觸電、其他傷害等事故。

（3）熱處理區(qū)域：為了提高材料的機(jī)械性能，消除殘余應(yīng)力，有的機(jī)械制造企業(yè)設(shè)有熱處理工序，熱處理過(guò)程需要使用網(wǎng)帶爐、淬火爐、回火爐等設(shè)備，處理過(guò)程中還涉及甲醇、酸堿等化學(xué)品，若設(shè)備存在缺陷，員工操作不當(dāng)，可能發(fā)生火災(zāi)、灼燙、觸電等事故。

（4）試驗(yàn)區(qū)域：產(chǎn)品生產(chǎn)加工完成后，其規(guī)格、強(qiáng)度等是否符合規(guī)范要求，需進(jìn)行檢查、測(cè)試，材料、半成品和產(chǎn)品試驗(yàn)過(guò)程中需要使用手持電動(dòng)工具，以及金相試驗(yàn)機(jī)、沖擊試驗(yàn)機(jī)等電氣設(shè)備，可能發(fā)生觸電、其他傷害等事故。

（5）倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域：倉(cāng)庫(kù)是產(chǎn)品和半成品的集散地，倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)人員需對(duì)各類材料、部件進(jìn)行分類、搬運(yùn)、堆垛。倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域內(nèi)使用行車時(shí)，可能發(fā)生起重傷害;叉車運(yùn)輸過(guò)程中可能發(fā)生車輛傷害;若物件放置不穩(wěn)，掉落會(huì)導(dǎo)致物體打擊;倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的電氣設(shè)備漏電，操作不當(dāng)，可能發(fā)生觸電事故。此外，化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、灼燙等事故。

（6）公用輔助區(qū)域：機(jī)械制造企業(yè)的公用輔助設(shè)施主要有變配電設(shè)施、污水處理設(shè)施、鍋爐等，電氣設(shè)備操作可能觸電;污水處理設(shè)施的水池、罐、井等處，可能發(fā)生淹溺、中毒窒息事故;鍋爐本體有缺陷，或維護(hù)、使用不規(guī)范，可能造成容器爆炸，其高溫部位保溫措施不好，可能導(dǎo)致灼燙事故。

此外，廠區(qū)和車間、倉(cāng)庫(kù)范圍內(nèi)可能涉及各種危險(xiǎn)作業(yè)，若教育培訓(xùn)、安全措施不到位，可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、高處墜落、中毒窒息、觸電等事故。

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

機(jī)械制造企業(yè)可采用LEC等方法對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估定級(jí)，安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為低、一般、較大和重大四個(gè)等級(jí)。

評(píng)估過(guò)程中，針對(duì)鍋爐、行車等特種設(shè)備缺陷或維護(hù)不到位，動(dòng)火作業(yè)、有限空間、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)未履行審批手續(xù)、安全措施不到位等易造成嚴(yán)重事故的情況，建議將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從嚴(yán)確定為重大或較大。

各區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定后，在公司總平面布置圖上采用紅、橙、黃、藍(lán)對(duì)不同場(chǎng)所進(jìn)行標(biāo)色，形成風(fēng)險(xiǎn)管控“四色圖”[2]。

（三）安全風(fēng)險(xiǎn)告知與分級(jí)管控

針對(duì)所有辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和制度，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。通過(guò)教育培訓(xùn)、班前會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)張貼告知卡等方式讓員工熟知所在班組、車間存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及其管控措施。

編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，明確相應(yīng)的責(zé)任部門和人員，風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)應(yīng)與管控層級(jí)相匹配，如重大風(fēng)險(xiǎn)由公司領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)負(fù)責(zé)管控，較大風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)由各部門（車間）負(fù)責(zé)人管控。

二、事故隱患排查治理體系建設(shè)

（一）編制排查表

隱患排查治理的首要任務(wù)是明確要查什么，結(jié)合機(jī)械制造企業(yè)的實(shí)際情況，可將隱患排查劃分為安全資料文件排查和現(xiàn)場(chǎng)排查。資料文件排查的內(nèi)容可根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)制度進(jìn)行編制?，F(xiàn)場(chǎng)排查表需結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的結(jié)果進(jìn)行編制，以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基本單元，依據(jù)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，按照作業(yè)場(chǎng)所、部位、設(shè)備類別等對(duì)現(xiàn)場(chǎng)排查的內(nèi)容予以編制。

（二）開(kāi)展隱患排查

根據(jù)企業(yè)制定的隱患排查方案，針對(duì)公司的各類設(shè)備設(shè)施和場(chǎng)所，以及現(xiàn)有的管理制度和記錄，開(kāi)展各類排查工作。主要負(fù)責(zé)人要組織并定期參與隱患排查。部門和車間負(fù)責(zé)人每周至少開(kāi)展一次本部門（車間）的隱患排查。班組長(zhǎng)對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域的隱患排查工作每天開(kāi)展1～2次。安全管理部門專職安全管理人員每日進(jìn)行安全巡查。

（三）隱患整改

排查人員對(duì)查出的隱患及時(shí)開(kāi)具隱患整改單，寫明隱患位置、隱患類別、隱患內(nèi)容、整改要求等信息，下發(fā)至責(zé)任單位。責(zé)任單位整改完成后及時(shí)反饋，排查部門、安全管理部門組織驗(yàn)收，對(duì)隱患進(jìn)行閉環(huán)管理。針對(duì)較大隱患，整改前應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

三、雙重預(yù)防機(jī)制兩個(gè)要素的關(guān)系

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，作為雙重預(yù)防機(jī)制的兩個(gè)組成要素，相互之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。兩個(gè)要素的銜接點(diǎn)就是風(fēng)險(xiǎn)管控措施。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)工作的主要成果是明確了各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施，對(duì)隱患排查治理工作起著指引的作用，而隱患排查治理過(guò)程對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是否全面準(zhǔn)確、管控措施是否有效進(jìn)行確認(rèn)和提升。因此，雙重預(yù)防機(jī)制的兩個(gè)組成要素之間是相輔相成的。

四、結(jié)語(yǔ)

機(jī)械制造企業(yè)在安全工作中，充分利用雙重預(yù)防機(jī)制這把利劍，就能夠清除機(jī)械制造企業(yè)的不安全因素，切斷事故鏈，避免事故發(fā)生，保障企業(yè)持續(xù)、安全、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張春雷.A公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制研究[D].南京理工大學(xué)，2016.

[2]上海市應(yīng)急管理局.上海市企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南[Z].2019-5-24.