肖 驊 ，林 勇 ，郭立卿 ，楊志文 XIAO Hua， LIN Yong， GUO Liqing， YANG Zhiwen

（1. 陸軍勤務(wù)學(xué)院，重慶 401311；2. 成都理工大學(xué)，四川 成都 610059）

(1. Army Logistics University, Chongqing 401311, China; 2. Chengdu University of Technology, Chengdu 610059, China)

0 引 言

隨著我國(guó)海外利益不斷增長(zhǎng)，海軍“走出去”戰(zhàn)略成為必然，如何開(kāi)展海外預(yù)置儲(chǔ)備和補(bǔ)給工作，保證武器裝備性能可靠，滿足官兵的生活需要，已成為影響我軍海外戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵因素。

面對(duì)海外補(bǔ)給和預(yù)置儲(chǔ)備問(wèn)題，世界各國(guó)主要考慮3 種解決辦法，一是加強(qiáng)海外軍事基地建設(shè)，在數(shù)量上和質(zhì)量上都進(jìn)行提升，艦隊(duì)每到一個(gè)區(qū)域能依托基地預(yù)置儲(chǔ)備及時(shí)補(bǔ)給。二是加快海上預(yù)置艦隊(duì)建設(shè)，提升海外補(bǔ)給能力。三是加深軍民合作，協(xié)同民船為海外艦隊(duì)提供海上補(bǔ)給。本文整理了美軍預(yù)置儲(chǔ)備的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，為我軍開(kāi)展海外預(yù)置儲(chǔ)備和海上補(bǔ)給提供參考借鑒。

1 預(yù)置儲(chǔ)備基本內(nèi)涵

戰(zhàn)備物資預(yù)置儲(chǔ)備是提供戰(zhàn)爭(zhēng)初期的保障供應(yīng)，在重要的作戰(zhàn)方向、預(yù)定戰(zhàn)區(qū)或大型運(yùn)輸艦船上預(yù)先儲(chǔ)備一定數(shù)量的武器裝備、后勤物資和裝備維修器材。當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，預(yù)置儲(chǔ)備的物資能迅速與作戰(zhàn)人員結(jié)合，形成戰(zhàn)斗力，進(jìn)而奪取戰(zhàn)爭(zhēng)初期的主動(dòng)權(quán)。其特點(diǎn)是通過(guò)“人裝分離”、預(yù)先配置作戰(zhàn)物資，減少了戰(zhàn)時(shí)的戰(zhàn)略運(yùn)輸量，提高了部隊(duì)的快速反應(yīng)能力，提升了物流資源配置的效率，縮短了物資保障的反應(yīng)時(shí)間。

預(yù)置儲(chǔ)備主要有4 種模式，分別是陸基預(yù)置儲(chǔ)備、島礁預(yù)置儲(chǔ)備、海外基地預(yù)置儲(chǔ)備和海上艦船預(yù)置儲(chǔ)備（如圖1 所示）。

圖1 預(yù)置儲(chǔ)備的主要模式

陸基預(yù)置儲(chǔ)備，著眼于應(yīng)對(duì)面臨的威脅與挑戰(zhàn)，依托本土軍事基地，將戰(zhàn)備物資預(yù)置到熱點(diǎn)地區(qū)。島礁預(yù)置儲(chǔ)備，又稱海上基地預(yù)置，主要依托作戰(zhàn)海域內(nèi)島礁建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行物資預(yù)置儲(chǔ)備，也可以是友好國(guó)家提供、合作或租用的可用于軍事目的的島嶼。海外保障基地預(yù)置儲(chǔ)備是為滿足軍隊(duì)遠(yuǎn)海機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)兵力遂行遠(yuǎn)海作戰(zhàn)需要，在友好國(guó)家提供的港口或基地預(yù)先開(kāi)設(shè)的綜合保障點(diǎn)。海上艦船預(yù)置儲(chǔ)備是為提高海上作戰(zhàn)初期物資支援保障能力，提前將裝備、物資或保障力量預(yù)先配置在由綜合補(bǔ)給船、滾裝船、運(yùn)輸船等保障艦船組成的海上預(yù)置船隊(duì)，配置在遠(yuǎn)離陸岸的海上重要戰(zhàn)略通道或者作戰(zhàn)熱點(diǎn)海域，根據(jù)作戰(zhàn)需要對(duì)作戰(zhàn)單元實(shí)施及時(shí)的物資補(bǔ)給。

2 當(dāng)前美軍預(yù)置儲(chǔ)備的主要形式

美軍設(shè)立了專門(mén)從事戰(zhàn)備儲(chǔ)備研究的全國(guó)防務(wù)儲(chǔ)備中心。為提高物資儲(chǔ)備經(jīng)濟(jì)效益，不斷探索新的儲(chǔ)備模式，提出了四種主要的戰(zhàn)備物資預(yù)置儲(chǔ)備形式：一是，實(shí)物儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合，以往的實(shí)物儲(chǔ)備存在資源重復(fù)配置，占用大量的國(guó)家資金和后勤資源。因此，美軍將原有的實(shí)物型儲(chǔ)備向生產(chǎn)能力儲(chǔ)備模式演變，逐步形成了實(shí)物儲(chǔ)備與虛擬儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備形式。二是，軍事儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合，利用軍民融合思想，積極探索社會(huì)資源補(bǔ)充軍事儲(chǔ)備，進(jìn)而形成平戰(zhàn)結(jié)合、軍民共儲(chǔ)的局面。三是，國(guó)家儲(chǔ)備與軍隊(duì)儲(chǔ)備相結(jié)合，軍事儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題是美軍關(guān)注的重點(diǎn)。針對(duì)不同儲(chǔ)備層級(jí)之間存在信息阻礙，物資儲(chǔ)備重疊，庫(kù)存配置不合理、倉(cāng)庫(kù)布局不合理、采購(gòu)資源浪費(fèi)等問(wèn)題，美國(guó)國(guó)防后勤局提出“國(guó)家?guī)齑婀芾響?zhàn)略”，形成了消耗品庫(kù)存以國(guó)家儲(chǔ)備為主體，通用物資三軍聯(lián)儲(chǔ)，專用物資軍種儲(chǔ)備的格局。四是，定庫(kù)儲(chǔ)備與移動(dòng)儲(chǔ)備相結(jié)合，科學(xué)合理謀劃儲(chǔ)備布局，節(jié)約戰(zhàn)時(shí)物資運(yùn)輸成本，提高物資保障效率。美軍在“熱點(diǎn)”區(qū)域預(yù)置戰(zhàn)爭(zhēng)初期部隊(duì)所需的成套裝備物資。有的預(yù)置在固定的軍事基地，有的預(yù)置在大型艦船上，從而實(shí)現(xiàn)定庫(kù)儲(chǔ)備與移動(dòng)儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備形式。

3 美軍海外預(yù)置儲(chǔ)備發(fā)展趨勢(shì)

美國(guó)海軍研究所2019 年公布，計(jì)劃2030 年美軍將擁有355 艘艦艇，其中12 艘航空母艦和12 艘彈道導(dǎo)彈潛艇，66 艘攻擊型潛艇，104 艘大型水面艦艇，52 艘小型水面艦艇，38 艘兩棲作戰(zhàn)艦艇，71 艘輔助支援船。近年來(lái)美國(guó)海軍艦艇總數(shù)維持在270～290 艘之間，美軍艦船總量在未來(lái)呈擴(kuò)張趨勢(shì)，隨著作戰(zhàn)艦艇數(shù)量提升，美軍海上補(bǔ)給能力匹配上升，在規(guī)劃中，將新建20 艘新型油料補(bǔ)給船。

美軍補(bǔ)給艦船雖能滿足中低強(qiáng)度作戰(zhàn)海上補(bǔ)給需求，但在應(yīng)對(duì)大規(guī)模、高強(qiáng)度作戰(zhàn)時(shí)，常備的海上運(yùn)輸補(bǔ)給力量無(wú)法滿足戰(zhàn)時(shí)補(bǔ)給需求。為應(yīng)對(duì)戰(zhàn)時(shí)可能出現(xiàn)的海上物資補(bǔ)給力量不足，美軍主要通過(guò)軍事基地預(yù)置儲(chǔ)備、海上艦隊(duì)預(yù)置儲(chǔ)備、民船快速改造強(qiáng)軍、軍民融合建設(shè)這4 種途徑提升海上保障力量。

3.1 依托海外軍事基地開(kāi)展預(yù)置儲(chǔ)備。美國(guó)的軍事基地遍及全球，冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于國(guó)際形勢(shì)的變化，美軍海外軍事基地大大減少，在全球的海外軍事基地壓縮至374 個(gè)，分布在140 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，駐軍30 萬(wàn)人，這些軍事基地具有相當(dāng)?shù)念A(yù)置儲(chǔ)備能力。

3.2 加強(qiáng)海上保障預(yù)置艦隊(duì)建設(shè)。目前，美軍現(xiàn)役的補(bǔ)給船有31 艘，其中供應(yīng)級(jí)快速戰(zhàn)斗支援艦現(xiàn)役2 艘、亨利·凱澤級(jí)油料補(bǔ)給船現(xiàn)役15 艘、劉易斯·克拉克級(jí)干貨/彈藥船現(xiàn)役14 艘，由美國(guó)軍事海運(yùn)司令部負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)。艦艇技術(shù)參數(shù)如表1 所示。

表1 美軍補(bǔ)給艦艇技術(shù)參數(shù)

美軍的補(bǔ)給艦隊(duì)實(shí)力雄厚，特點(diǎn)鮮明，具有以下特點(diǎn)：（1） 速度快、機(jī)動(dòng)強(qiáng)，能夠伴隨艦隊(duì)航行，及時(shí)提供補(bǔ)給。（2）裝載量大、滿載排水量在40 000 噸以上；裝載品種豐富，包括燃油、航空煤油、淡水、彈藥、干貨和冷凍品等物資。（3） 補(bǔ)給設(shè)施設(shè)備齊全，作業(yè)效率高，能同時(shí)執(zhí)行干、液貨的補(bǔ)給。（4） 武器裝備多、自衛(wèi)能力強(qiáng)，補(bǔ)給船需要伴隨編隊(duì)執(zhí)行任務(wù)，在武器裝備方面配備了艦炮、密集陣等近防武器系統(tǒng)，部分補(bǔ)給船還配備了海麻雀防空導(dǎo)彈等。（5） 自動(dòng)化、信息化程度高，錯(cuò)誤率低、人力少。

3.3 民船改裝快速提升美軍海外保障能力。1977 年，美軍啟動(dòng)了“民船海軍增強(qiáng)計(jì)劃”（MSNAP），通過(guò)對(duì)民船改裝，使其具備海上物資補(bǔ)給能力。美軍研制了多種基于模塊化設(shè)計(jì)的民船快速加裝補(bǔ)給裝備，主要有航行補(bǔ)給加強(qiáng)系統(tǒng)、模塊化干貨補(bǔ)給系統(tǒng)、模塊化油料補(bǔ)給系統(tǒng)、垂直補(bǔ)給系統(tǒng)、縱向加油裝置等，為民船提供了裝備基礎(chǔ)。美軍民船改造模塊如圖2 所示。

圖2 美軍民船改造模塊

3.4 發(fā)展軍民融合補(bǔ)充海外保障力量。美軍招募地方海員組建了9 支海上物資補(bǔ)給分隊(duì)，經(jīng)過(guò)應(yīng)急培訓(xùn)后派遣到商船上承擔(dān)補(bǔ)給任務(wù)。美軍注重軍事經(jīng)濟(jì)效益，海軍補(bǔ)給船采用軍民融合方式，大量配備平民船員，完成操船和補(bǔ)給作業(yè)，僅有一小部分海軍負(fù)責(zé)安全和通信。各類補(bǔ)給艦地方海員占比達(dá)70%以上。

美軍注重對(duì)平民船員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在新澤西州厄爾建立了海軍MSNAP 補(bǔ)給培訓(xùn)中心。每年培訓(xùn)大量的地方海員，內(nèi)容包括補(bǔ)給裝備操作管理、補(bǔ)給物資集裝、補(bǔ)給作業(yè)指揮、無(wú)線電通信、安全規(guī)范、作業(yè)流程等，對(duì)于業(yè)務(wù)能力掌握和提升起到良好的促進(jìn)作用。美軍視民用船只為重要的后備力量，被譽(yù)為“國(guó)防第四軍種”。

4 啟 示

為了提高我軍海外預(yù)置儲(chǔ)備及保障能力，美軍的做法值得借鑒，我軍海外預(yù)置儲(chǔ)備建設(shè)可從以下幾個(gè)方面入手：

加強(qiáng)海外軍事基地建設(shè)：就目前狀況，我軍除亞丁灣吉布提基地外并無(wú)其它海外基地，盡管國(guó)際關(guān)系復(fù)雜，海外基地建設(shè)困難重重，我國(guó)仍然需要協(xié)調(diào)國(guó)際關(guān)系，在遠(yuǎn)海熱點(diǎn)地區(qū)建設(shè)海外軍事基地。

加強(qiáng)海上補(bǔ)給艦隊(duì)的建設(shè)：我軍目前還沒(méi)有專門(mén)的海上預(yù)置船隊(duì)，可在熱點(diǎn)區(qū)域根據(jù)任務(wù)需要建設(shè)相應(yīng)的預(yù)置船隊(duì)，將裝備、器材、燃料、補(bǔ)給、醫(yī)療設(shè)備等物資預(yù)置其中。

加強(qiáng)補(bǔ)給裝備和民船改造技術(shù)研發(fā)，未來(lái)應(yīng)以后備補(bǔ)給船隊(duì)建設(shè)為牽引，以遠(yuǎn)海編隊(duì)為保障重點(diǎn)，研制發(fā)展模塊化設(shè)計(jì)的補(bǔ)給裝備及改裝技術(shù)，形成完整的補(bǔ)給技術(shù)裝備體系，為民船提供橫向、縱向、垂直等多種物資補(bǔ)給手段，形成綜合補(bǔ)給能力。

發(fā)展軍民融合，注重業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練。民船強(qiáng)軍，啟用民船改造快速擴(kuò)充海上軍事預(yù)置儲(chǔ)備能力。根據(jù)海上補(bǔ)給需求，挑選大型國(guó)企的適用民船，對(duì)民船進(jìn)行補(bǔ)給能力改裝，對(duì)這些船只實(shí)施補(bǔ)貼。這些民船平時(shí)分散在各航運(yùn)公司承擔(dān)正常商業(yè)任務(wù)，管理部門(mén)掌握船只實(shí)時(shí)位置和狀況，根據(jù)作戰(zhàn)需要隨時(shí)進(jìn)行征召，成為海軍可靠的快速補(bǔ)給平臺(tái)。

重視技術(shù)培訓(xùn)和補(bǔ)給訓(xùn)練。民船補(bǔ)給依賴于船員，專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和補(bǔ)給訓(xùn)練有利于提高船員的補(bǔ)給業(yè)務(wù)能力。除了進(jìn)行平時(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，也應(yīng)重視戰(zhàn)時(shí)民船海上快速補(bǔ)給訓(xùn)練，提高民船綜合實(shí)踐補(bǔ)給能力。并在訓(xùn)練中，安排民船參加各類海上軍演，練習(xí)為航母編隊(duì)等海上作戰(zhàn)力量實(shí)施物資補(bǔ)給。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的協(xié)同作業(yè)，形成民船海上補(bǔ)給力量。

5 總 結(jié)

美軍有強(qiáng)大的海軍和造船業(yè)作為基礎(chǔ)，部隊(duì)作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，其軍隊(duì)通過(guò)多年的實(shí)踐建立了一套較為完備的海外預(yù)置儲(chǔ)備和后勤保障體系。我國(guó)海軍正處于跨越式發(fā)展期，將逐步形成以航母編隊(duì)為核心的海上作戰(zhàn)力量，為確保海上作戰(zhàn)力量的有效開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)近海防御向遠(yuǎn)海防衛(wèi)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，我國(guó)還需加強(qiáng)陸上、海島上軍事基地的建設(shè)，尤其在國(guó)外地區(qū)。目前無(wú)法建成有效的海外固定軍事基地時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)海上補(bǔ)給艦、預(yù)置艦的建設(shè)，同時(shí)充分發(fā)揮民船海外預(yù)置和補(bǔ)給優(yōu)勢(shì)。為建設(shè)一支強(qiáng)大的海上力量提供重要的后勤支援。