肖 驊 ,林 勇 ,郭立卿 ,楊志文 XIAO Hua, LIN Yong, GUO Liqing, YANG Zhiwen
(1. 陸軍勤務(wù)學(xué)院,重慶 401311;2. 成都理工大學(xué),四川 成都 610059)
(1. Army Logistics University, Chongqing 401311, China; 2. Chengdu University of Technology, Chengdu 610059, China)
隨著我國海外利益不斷增長,海軍“走出去”戰(zhàn)略成為必然,如何開展海外預(yù)置儲備和補(bǔ)給工作,保證武器裝備性能可靠,滿足官兵的生活需要,已成為影響我軍海外戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵因素。
面對海外補(bǔ)給和預(yù)置儲備問題,世界各國主要考慮3 種解決辦法,一是加強(qiáng)海外軍事基地建設(shè),在數(shù)量上和質(zhì)量上都進(jìn)行提升,艦隊每到一個區(qū)域能依托基地預(yù)置儲備及時補(bǔ)給。二是加快海上預(yù)置艦隊建設(shè),提升海外補(bǔ)給能力。三是加深軍民合作,協(xié)同民船為海外艦隊提供海上補(bǔ)給。本文整理了美軍預(yù)置儲備的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,為我軍開展海外預(yù)置儲備和海上補(bǔ)給提供參考借鑒。
戰(zhàn)備物資預(yù)置儲備是提供戰(zhàn)爭初期的保障供應(yīng),在重要的作戰(zhàn)方向、預(yù)定戰(zhàn)區(qū)或大型運(yùn)輸艦船上預(yù)先儲備一定數(shù)量的武器裝備、后勤物資和裝備維修器材。當(dāng)戰(zhàn)爭爆發(fā)時,預(yù)置儲備的物資能迅速與作戰(zhàn)人員結(jié)合,形成戰(zhàn)斗力,進(jìn)而奪取戰(zhàn)爭初期的主動權(quán)。其特點(diǎn)是通過“人裝分離”、預(yù)先配置作戰(zhàn)物資,減少了戰(zhàn)時的戰(zhàn)略運(yùn)輸量,提高了部隊的快速反應(yīng)能力,提升了物流資源配置的效率,縮短了物資保障的反應(yīng)時間。
預(yù)置儲備主要有4 種模式,分別是陸基預(yù)置儲備、島礁預(yù)置儲備、海外基地預(yù)置儲備和海上艦船預(yù)置儲備(如圖1 所示)。
圖1 預(yù)置儲備的主要模式
陸基預(yù)置儲備,著眼于應(yīng)對面臨的威脅與挑戰(zhàn),依托本土軍事基地,將戰(zhàn)備物資預(yù)置到熱點(diǎn)地區(qū)。島礁預(yù)置儲備,又稱海上基地預(yù)置,主要依托作戰(zhàn)海域內(nèi)島礁建設(shè)儲備庫進(jìn)行物資預(yù)置儲備,也可以是友好國家提供、合作或租用的可用于軍事目的的島嶼。海外保障基地預(yù)置儲備是為滿足軍隊遠(yuǎn)海機(jī)動作戰(zhàn)兵力遂行遠(yuǎn)海作戰(zhàn)需要,在友好國家提供的港口或基地預(yù)先開設(shè)的綜合保障點(diǎn)。海上艦船預(yù)置儲備是為提高海上作戰(zhàn)初期物資支援保障能力,提前將裝備、物資或保障力量預(yù)先配置在由綜合補(bǔ)給船、滾裝船、運(yùn)輸船等保障艦船組成的海上預(yù)置船隊,配置在遠(yuǎn)離陸岸的海上重要戰(zhàn)略通道或者作戰(zhàn)熱點(diǎn)海域,根據(jù)作戰(zhàn)需要對作戰(zhàn)單元實(shí)施及時的物資補(bǔ)給。
美軍設(shè)立了專門從事戰(zhàn)備儲備研究的全國防務(wù)儲備中心。為提高物資儲備經(jīng)濟(jì)效益,不斷探索新的儲備模式,提出了四種主要的戰(zhàn)備物資預(yù)置儲備形式:一是,實(shí)物儲備與生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合,以往的實(shí)物儲備存在資源重復(fù)配置,占用大量的國家資金和后勤資源。因此,美軍將原有的實(shí)物型儲備向生產(chǎn)能力儲備模式演變,逐步形成了實(shí)物儲備與虛擬儲備相結(jié)合的儲備形式。二是,軍事儲備與社會儲備相結(jié)合,利用軍民融合思想,積極探索社會資源補(bǔ)充軍事儲備,進(jìn)而形成平戰(zhàn)結(jié)合、軍民共儲的局面。三是,國家儲備與軍隊儲備相結(jié)合,軍事儲備結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題是美軍關(guān)注的重點(diǎn)。針對不同儲備層級之間存在信息阻礙,物資儲備重疊,庫存配置不合理、倉庫布局不合理、采購資源浪費(fèi)等問題,美國國防后勤局提出“國家?guī)齑婀芾響?zhàn)略”,形成了消耗品庫存以國家儲備為主體,通用物資三軍聯(lián)儲,專用物資軍種儲備的格局。四是,定庫儲備與移動儲備相結(jié)合,科學(xué)合理謀劃儲備布局,節(jié)約戰(zhàn)時物資運(yùn)輸成本,提高物資保障效率。美軍在“熱點(diǎn)”區(qū)域預(yù)置戰(zhàn)爭初期部隊所需的成套裝備物資。有的預(yù)置在固定的軍事基地,有的預(yù)置在大型艦船上,從而實(shí)現(xiàn)定庫儲備與移動儲備相結(jié)合的儲備形式。
美國海軍研究所2019 年公布,計劃2030 年美軍將擁有355 艘艦艇,其中12 艘航空母艦和12 艘彈道導(dǎo)彈潛艇,66 艘攻擊型潛艇,104 艘大型水面艦艇,52 艘小型水面艦艇,38 艘兩棲作戰(zhàn)艦艇,71 艘輔助支援船。近年來美國海軍艦艇總數(shù)維持在270~290 艘之間,美軍艦船總量在未來呈擴(kuò)張趨勢,隨著作戰(zhàn)艦艇數(shù)量提升,美軍海上補(bǔ)給能力匹配上升,在規(guī)劃中,將新建20 艘新型油料補(bǔ)給船。
美軍補(bǔ)給艦船雖能滿足中低強(qiáng)度作戰(zhàn)海上補(bǔ)給需求,但在應(yīng)對大規(guī)模、高強(qiáng)度作戰(zhàn)時,常備的海上運(yùn)輸補(bǔ)給力量無法滿足戰(zhàn)時補(bǔ)給需求。為應(yīng)對戰(zhàn)時可能出現(xiàn)的海上物資補(bǔ)給力量不足,美軍主要通過軍事基地預(yù)置儲備、海上艦隊預(yù)置儲備、民船快速改造強(qiáng)軍、軍民融合建設(shè)這4 種途徑提升海上保障力量。
3.1 依托海外軍事基地開展預(yù)置儲備。美國的軍事基地遍及全球,冷戰(zhàn)結(jié)束后,由于國際形勢的變化,美軍海外軍事基地大大減少,在全球的海外軍事基地壓縮至374 個,分布在140 多個國家和地區(qū),駐軍30 萬人,這些軍事基地具有相當(dāng)?shù)念A(yù)置儲備能力。
3.2 加強(qiáng)海上保障預(yù)置艦隊建設(shè)。目前,美軍現(xiàn)役的補(bǔ)給船有31 艘,其中供應(yīng)級快速戰(zhàn)斗支援艦現(xiàn)役2 艘、亨利·凱澤級油料補(bǔ)給船現(xiàn)役15 艘、劉易斯·克拉克級干貨/彈藥船現(xiàn)役14 艘,由美國軍事海運(yùn)司令部負(fù)責(zé)管理運(yùn)營。艦艇技術(shù)參數(shù)如表1 所示。
表1 美軍補(bǔ)給艦艇技術(shù)參數(shù)
美軍的補(bǔ)給艦隊實(shí)力雄厚,特點(diǎn)鮮明,具有以下特點(diǎn):(1) 速度快、機(jī)動強(qiáng),能夠伴隨艦隊航行,及時提供補(bǔ)給。(2)裝載量大、滿載排水量在40 000 噸以上;裝載品種豐富,包括燃油、航空煤油、淡水、彈藥、干貨和冷凍品等物資。(3) 補(bǔ)給設(shè)施設(shè)備齊全,作業(yè)效率高,能同時執(zhí)行干、液貨的補(bǔ)給。(4) 武器裝備多、自衛(wèi)能力強(qiáng),補(bǔ)給船需要伴隨編隊執(zhí)行任務(wù),在武器裝備方面配備了艦炮、密集陣等近防武器系統(tǒng),部分補(bǔ)給船還配備了海麻雀防空導(dǎo)彈等。(5) 自動化、信息化程度高,錯誤率低、人力少。
3.3 民船改裝快速提升美軍海外保障能力。1977 年,美軍啟動了“民船海軍增強(qiáng)計劃”(MSNAP),通過對民船改裝,使其具備海上物資補(bǔ)給能力。美軍研制了多種基于模塊化設(shè)計的民船快速加裝補(bǔ)給裝備,主要有航行補(bǔ)給加強(qiáng)系統(tǒng)、模塊化干貨補(bǔ)給系統(tǒng)、模塊化油料補(bǔ)給系統(tǒng)、垂直補(bǔ)給系統(tǒng)、縱向加油裝置等,為民船提供了裝備基礎(chǔ)。美軍民船改造模塊如圖2 所示。
圖2 美軍民船改造模塊
3.4 發(fā)展軍民融合補(bǔ)充海外保障力量。美軍招募地方海員組建了9 支海上物資補(bǔ)給分隊,經(jīng)過應(yīng)急培訓(xùn)后派遣到商船上承擔(dān)補(bǔ)給任務(wù)。美軍注重軍事經(jīng)濟(jì)效益,海軍補(bǔ)給船采用軍民融合方式,大量配備平民船員,完成操船和補(bǔ)給作業(yè),僅有一小部分海軍負(fù)責(zé)安全和通信。各類補(bǔ)給艦地方海員占比達(dá)70%以上。
美軍注重對平民船員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),在新澤西州厄爾建立了海軍MSNAP 補(bǔ)給培訓(xùn)中心。每年培訓(xùn)大量的地方海員,內(nèi)容包括補(bǔ)給裝備操作管理、補(bǔ)給物資集裝、補(bǔ)給作業(yè)指揮、無線電通信、安全規(guī)范、作業(yè)流程等,對于業(yè)務(wù)能力掌握和提升起到良好的促進(jìn)作用。美軍視民用船只為重要的后備力量,被譽(yù)為“國防第四軍種”。
為了提高我軍海外預(yù)置儲備及保障能力,美軍的做法值得借鑒,我軍海外預(yù)置儲備建設(shè)可從以下幾個方面入手:
加強(qiáng)海外軍事基地建設(shè):就目前狀況,我軍除亞丁灣吉布提基地外并無其它海外基地,盡管國際關(guān)系復(fù)雜,海外基地建設(shè)困難重重,我國仍然需要協(xié)調(diào)國際關(guān)系,在遠(yuǎn)海熱點(diǎn)地區(qū)建設(shè)海外軍事基地。
加強(qiáng)海上補(bǔ)給艦隊的建設(shè):我軍目前還沒有專門的海上預(yù)置船隊,可在熱點(diǎn)區(qū)域根據(jù)任務(wù)需要建設(shè)相應(yīng)的預(yù)置船隊,將裝備、器材、燃料、補(bǔ)給、醫(yī)療設(shè)備等物資預(yù)置其中。
加強(qiáng)補(bǔ)給裝備和民船改造技術(shù)研發(fā),未來應(yīng)以后備補(bǔ)給船隊建設(shè)為牽引,以遠(yuǎn)海編隊為保障重點(diǎn),研制發(fā)展模塊化設(shè)計的補(bǔ)給裝備及改裝技術(shù),形成完整的補(bǔ)給技術(shù)裝備體系,為民船提供橫向、縱向、垂直等多種物資補(bǔ)給手段,形成綜合補(bǔ)給能力。
發(fā)展軍民融合,注重業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練。民船強(qiáng)軍,啟用民船改造快速擴(kuò)充海上軍事預(yù)置儲備能力。根據(jù)海上補(bǔ)給需求,挑選大型國企的適用民船,對民船進(jìn)行補(bǔ)給能力改裝,對這些船只實(shí)施補(bǔ)貼。這些民船平時分散在各航運(yùn)公司承擔(dān)正常商業(yè)任務(wù),管理部門掌握船只實(shí)時位置和狀況,根據(jù)作戰(zhàn)需要隨時進(jìn)行征召,成為海軍可靠的快速補(bǔ)給平臺。
重視技術(shù)培訓(xùn)和補(bǔ)給訓(xùn)練。民船補(bǔ)給依賴于船員,專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和補(bǔ)給訓(xùn)練有利于提高船員的補(bǔ)給業(yè)務(wù)能力。除了進(jìn)行平時的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外,也應(yīng)重視戰(zhàn)時民船海上快速補(bǔ)給訓(xùn)練,提高民船綜合實(shí)踐補(bǔ)給能力。并在訓(xùn)練中,安排民船參加各類海上軍演,練習(xí)為航母編隊等海上作戰(zhàn)力量實(shí)施物資補(bǔ)給。經(jīng)過長期的協(xié)同作業(yè),形成民船海上補(bǔ)給力量。
美軍有強(qiáng)大的海軍和造船業(yè)作為基礎(chǔ),部隊作戰(zhàn)經(jīng)驗豐富,其軍隊通過多年的實(shí)踐建立了一套較為完備的海外預(yù)置儲備和后勤保障體系。我國海軍正處于跨越式發(fā)展期,將逐步形成以航母編隊為核心的海上作戰(zhàn)力量,為確保海上作戰(zhàn)力量的有效開展,實(shí)現(xiàn)近海防御向遠(yuǎn)海防衛(wèi)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,我國還需加強(qiáng)陸上、海島上軍事基地的建設(shè),尤其在國外地區(qū)。目前無法建成有效的海外固定軍事基地時,應(yīng)加強(qiáng)海上補(bǔ)給艦、預(yù)置艦的建設(shè),同時充分發(fā)揮民船海外預(yù)置和補(bǔ)給優(yōu)勢。為建設(shè)一支強(qiáng)大的海上力量提供重要的后勤支援。