曾小鵬

摘 要：改制轉(zhuǎn)型是目前全國(guó)多數(shù)傳統(tǒng)地質(zhì)勘查單位面臨的大趨勢(shì)，改制轉(zhuǎn)型一方面能使得地勘單位適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也會(huì)造成干部職工隊(duì)伍不穩(wěn)定等內(nèi)部問(wèn)題，而單位的工會(huì)需要在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮重要作用。本文通過(guò)對(duì)地勘單位改革的緊迫性、工會(huì)工作面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，并討論了工會(huì)需要在地勘單位改制轉(zhuǎn)型中發(fā)揮的重要作用。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查;改制;工會(huì);服務(wù)

目前，我國(guó)的地勘行業(yè)持續(xù)低迷，礦業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，地勘單位面臨著改制轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，作為單位與職工聯(lián)系的橋梁和紐帶，地勘單位的工會(huì)需要以單位產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，充分發(fā)揮工會(huì)的重要作用，充分了解改制轉(zhuǎn)型中廣大職工所想所需，實(shí)實(shí)在在的為職工群眾排憂解難，保持干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定，提升單位職工的工作積極性，助力單位發(fā)展活力和持續(xù)內(nèi)在動(dòng)力。

一、深化地勘單位體制改革緊迫性

黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的總部署，規(guī)劃了到2020年需要完成改革的時(shí)間表和路線圖，在理論和政策方面也形成了重大的突破[1][2]。目前，隨著我國(guó)事業(yè)單位管理體制的完善與規(guī)范，以往地勘單位多采用雙軌制運(yùn)行，造成了事企產(chǎn)權(quán)不清、缺乏市場(chǎng)主體、企事業(yè)人員互相交叉、資金監(jiān)管不足等問(wèn)題被快速顯現(xiàn)出來(lái)。

黨的十八大以來(lái)，中央到地方各級(jí)部門出臺(tái)的政策措施使得地勘單位“雙軌制”的經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生根本性改變。伴隨著不斷改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將主導(dǎo)資源的配置，規(guī)則將更為透明和規(guī)范，地勘單位將直面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全方位考驗(yàn)[3]。近幾十年來(lái)，國(guó)有地勘單位先后經(jīng)歷了黨委領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及一崗雙責(zé)等體制變化，但是屬地化后的地勘費(fèi)沒(méi)有充分保障，很多地勘單位仍舊戴著事業(yè)的帽子，實(shí)際經(jīng)營(yíng)還是企業(yè)化方式，這種機(jī)制嚴(yán)重制約了地勘單位發(fā)展，深化地勘單位的體制機(jī)制改革勢(shì)在必行，改革的陣痛在所難免。

二、地勘單位工會(huì)工作遇到的問(wèn)題

（一）工會(huì)部門職能不明確

地勘單位經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)造就了工會(huì)工作集中在重生產(chǎn)輕服務(wù)的背景，從而使得各地勘單位工會(huì)組成人員簡(jiǎn)單。很多單位的工會(huì)人員身兼數(shù)職，工會(huì)工作缺乏專業(yè)性。

（二）工學(xué)矛盾長(zhǎng)期存在

地質(zhì)勘查工作性質(zhì)決定了職工需要長(zhǎng)期出差，黨員職工無(wú)法按時(shí)參加組織生活，容易在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息冗雜的形勢(shì)下接收到多元化的思想沖擊，職工的思想作風(fēng)容易受到影響，利己主義思想滋生，淡化了集體榮譽(yù)感，不去積極主動(dòng)參與集體活動(dòng)。

（三）地勘單位企業(yè)文化建設(shè)亟需加強(qiáng)

地勘單位也存在少部分職工思想分散，通過(guò)消極對(duì)抗的方式表達(dá)訴求，不能體現(xiàn)出積極的工作態(tài)度，這樣致使職工自身競(jìng)爭(zhēng)力降低，而更多為單位內(nèi)損，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前來(lái)看，地勘單位改制升級(jí)正在深入進(jìn)行，對(duì)舊體制的改革勢(shì)在必行，體制的改革也是一場(chǎng)文化變革。需要對(duì)以往事業(yè)單位時(shí)期單位文化氛圍進(jìn)行改造，逐步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下國(guó)有地勘單位全新的企業(yè)文化。

三、工會(huì)在單位改制過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮的作用

（一）服務(wù)大局的工作理念

作為企業(yè)而言，地勘單位最為重要的工作就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷拓展市場(chǎng)和服務(wù)領(lǐng)域，提升單位的品牌效應(yīng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。目前地勘單位改制轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，而改制也不能影響單位正常的生產(chǎn)與工作[3]。因此需要充分把握單位發(fā)展大局，服務(wù)于單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在此過(guò)程中地勘單位的工會(huì)需要發(fā)揮重要作用，保證干部職工隊(duì)伍“思想不亂、隊(duì)伍不散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。地勘單位的工會(huì)成員要具備足夠的政治定力，把握正確方向、抓住工會(huì)工作的重點(diǎn)，還需要有擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)精神，勇于破解存在的難題，推動(dòng)單位各項(xiàng)工作。工會(huì)還需要深入到單位基層職工群眾中，做好單位與職工之間的協(xié)調(diào)溝通，發(fā)揮工會(huì)積極作用。

（二）充分履行工會(huì)的基本職能

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)指出：“要堅(jiān)決履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，把竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，幫助職工群眾通過(guò)正常途徑依法表達(dá)利益訴求，把黨和政府的關(guān)懷送到廣大勞動(dòng)群眾心坎上，不斷贏得職工群眾的信賴和支持?！笨倳浀闹匾v話，指明了各級(jí)工會(huì)組織開展工作的重點(diǎn)，也是黨政、企業(yè)工會(huì)努力的方向。

工會(huì)承擔(dān)著維護(hù)職工的合法權(quán)益重要職責(zé)，工會(huì)依據(jù)《憲法》《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《企業(yè)法》等法律，通過(guò)工會(huì)三項(xiàng)基本制度的建設(shè)和落實(shí)，有效保障工會(huì)履行基本職能。目前地勘單位面臨改制轉(zhuǎn)型，單位工會(huì)在履行職責(zé)方面就需要從以下幾個(gè)方面考慮。首先是維護(hù)人事政策，地勘單位屬地化后經(jīng)歷了地質(zhì)勘查的“十年黃金期”，但是整體情況仍不樂(lè)觀，十三五期間，地勘單位下崗職工的基本生活問(wèn)題仍未得到解決，一些單位下崗職工占到了總?cè)藬?shù)的20%，單位在進(jìn)行分流安置時(shí)需要充分考慮已下崗人員的利益[4]。地質(zhì)勘查一些特殊崗位可提前退休，但是大多數(shù)職工仍不是專業(yè)技術(shù)崗位，單位對(duì)這部分人沒(méi)有對(duì)應(yīng)的政策支持。其次，在財(cái)政政策上給予支持，地勘單位改革的目的是為了保證企業(yè)更好的生存與發(fā)展，提高地勘單位職工的歸屬感，結(jié)合現(xiàn)在地勘單位經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，緩沖期內(nèi)給予財(cái)政上的支持。最后是單位發(fā)展中的遺留問(wèn)題，主要是地勘單位辦公場(chǎng)所、家屬區(qū)的社會(huì)化管理等，這些工作不但是地勘單位的權(quán)益，更關(guān)系著職工的利益。

（三）新形勢(shì)下更應(yīng)注重職工精神文化需求

不論經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度如何變化或者企業(yè)性質(zhì)怎樣轉(zhuǎn)變，基層職工的需要均包含著精神和物質(zhì)需求。地勘單位轉(zhuǎn)制中以及改制后走企業(yè)化管理，維護(hù)職工的精神文化權(quán)益仍是企業(yè)工會(huì)一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過(guò)工會(huì)發(fā)揮更大作用來(lái)滿足職工日益增長(zhǎng)的精神文化需求。地勘單位屬地化后職工的文化生活中漸漸失去了“工人文化宮”“俱樂(lè)部”等文化場(chǎng)所，同時(shí)由于社會(huì)發(fā)展節(jié)奏加快，很多職工自身存在較大心理壓力，壓力的來(lái)源主要是工作內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)收入、身體健康、住房、社會(huì)保障、社交關(guān)系等，職工心理壓力的緩解則需要多種多樣的途徑和方法，工會(huì)及時(shí)的關(guān)懷和疏導(dǎo)則是最為直接和有效的辦法[5]。

不斷提升職工的文化需求可以通過(guò)營(yíng)造精神文化環(huán)境，組織單位進(jìn)行多元化職工文化活動(dòng)。職工喜歡在一個(gè)環(huán)境寬松并積極向上的企業(yè)工作，多樣化的文化活動(dòng)能夠有效緩解職工的心理壓力，釋放不良情緒。按期舉辦聯(lián)歡、聯(lián)誼、辯論、演講、書法、征文、歌唱、活動(dòng)日、體育比賽以及時(shí)尚的手機(jī)微電影、APP制作、手機(jī)紀(jì)實(shí)攝影賽等，倡導(dǎo)深化“員工”文化建設(shè)。一方面著重圍繞“如何實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值”建立文化評(píng)價(jià)體系。員工身份的評(píng)價(jià)，一般來(lái)自自我評(píng)價(jià)和大眾認(rèn)知評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)體現(xiàn)出自我評(píng)價(jià)與大眾認(rèn)知趨于一致性。另一方面開展以“真誠(chéng)為核心”的員工道德文化建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

從沒(méi)有一種工作方法能夠放之四海而皆準(zhǔn)，因此各家地勘單位工會(huì)組織需要結(jié)合實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和職工的結(jié)構(gòu)組成情況，針對(duì)某一類問(wèn)題甚至某位職工真實(shí)情況采取對(duì)應(yīng)的工作方法?？傊诘乜眴挝桓闹七^(guò)程中，工會(huì)工作者應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、順應(yīng)深化改革的大潮、堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局、履行《工會(huì)法》賦予工會(huì)的職能、注重文化建設(shè)緩解壓力來(lái)有效發(fā)揮工會(huì)的橋梁和紐帶作用，需要重點(diǎn)考慮提升職工以道德為根的修養(yǎng)，特別是誠(chéng)信修為，同時(shí)在適度約束的前提下提升職工的工作自由。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念下的工作觀，為職工創(chuàng)造一個(gè)創(chuàng)新空間和自由。

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