王珺瑤

摘 要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，如今國有企業(yè)所面臨的市場競爭壓力也不斷增加，市場環(huán)境越來越復(fù)雜，也讓國有企業(yè)不得不注重內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整與改善。對(duì)于國有企業(yè)物資采購部門，保證采購物質(zhì)價(jià)格合理、質(zhì)量過關(guān)是其基本義務(wù)和職責(zé)。基于此，本文首先提出國有企業(yè)物資采購的問題，并針對(duì)性提出幾點(diǎn)建議，最后探究了國企物資采購風(fēng)險(xiǎn)防控方案措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);物資采購;風(fēng)險(xiǎn);建議

一、引言

物資采購管理是國有企業(yè)日常經(jīng)營管理中的重要環(huán)節(jié)，如何做好此項(xiàng)工作是企業(yè)發(fā)展中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

二、物資采購相關(guān)闡述

物資采購主要是企業(yè)購入材料、商品的活動(dòng)，并對(duì)采購活動(dòng)發(fā)生成本進(jìn)行核算[1]。物資采購在企業(yè)經(jīng)營管理中占據(jù)著重要地位，通過對(duì)物資采購每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，更有助于采購到質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)物資采購成本控制目標(biāo)。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，按時(shí)、按量、保質(zhì)采購企業(yè)經(jīng)營所需產(chǎn)品，可以有效提升企業(yè)的生產(chǎn)效益。在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)體制中，國有企業(yè)只有全面加強(qiáng)物資采購管理水平，才可以坐穩(wěn)行業(yè)龍頭的位置，提高企業(yè)經(jīng)營的利潤空間，實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展目標(biāo)。

三、國有企業(yè)物資采購中的問題

（一）制約機(jī)制缺乏

物資采購必須要有相應(yīng)的制約機(jī)制作為支撐，部分國企在采購中出現(xiàn)了不規(guī)范行為，在利益驅(qū)使下出現(xiàn)自主采購、變相采購、脫離管理等情況，造成物資采購量超標(biāo)、重復(fù)采購現(xiàn)象多，利用率不足，增加了企業(yè)經(jīng)營成本，制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（二）管理信息系統(tǒng)利用率低

信息化物資采購管理已經(jīng)成為了必然趨勢，但物資采購信息化管理水平較低，不利于國企內(nèi)部信息化管理改革。雖然絕大部分國企都構(gòu)建了信息化系統(tǒng)，主要是記錄物資采購信息、信息管理，但無法實(shí)現(xiàn)采購流程的實(shí)時(shí)監(jiān)督，壓縮了物資供應(yīng)體系的利潤空間，無形中增加了企業(yè)經(jīng)營成本。

（三）管理理念落后

國企采購管理工作還缺乏整體性、全面性，物資供應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)不協(xié)調(diào)，物資采購沒有達(dá)到戰(zhàn)略高度，思想意識(shí)依然局限在完成采購任務(wù)。沒有將物資采購從作業(yè)性提升到戰(zhàn)略性高度。物資采購采購管理與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相脫節(jié)，成本核算、控制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，很多采購決策都是憑借經(jīng)驗(yàn)。

四、國有企業(yè)物資采購的建議

（一）集中式采購管理模式

企業(yè)物資采購應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，采用高效率、集成化管理模式。這就需要以觀念更新為主導(dǎo)，對(duì)組織管理方式展開整體設(shè)計(jì)：在管理思想層面上，必須要認(rèn)識(shí)到集中管理模式降低企業(yè)成本;在管理目標(biāo)上，積極為用戶提供高質(zhì)量服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、服務(wù)效益的統(tǒng)一，突出采購管理中的價(jià)值取向;在組織機(jī)構(gòu)方面，要全面強(qiáng)化物資采購管理，明確物資采購職能，采用統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)調(diào)配合、層次分明的采購管理系統(tǒng);在制度建設(shè)上，構(gòu)建一套嚴(yán)格的工作程序、完善的采購制度，加強(qiáng)物資采購過程控制，讓采購決策科學(xué)化、采購渠道市場化、采購價(jià)格合理化、采購數(shù)量效益化、采購過程公開化;在供應(yīng)機(jī)制方面，積極融入市場管理機(jī)制，建立健全物資采購專業(yè)協(xié)作體系，保障供應(yīng)質(zhì)量，打破大傳統(tǒng)的“大而全”供應(yīng)格局;在管理技術(shù)層面上，積極利用信息化輔助管理系統(tǒng)，構(gòu)建現(xiàn)代化管理平臺(tái)，利用信息系統(tǒng)對(duì)物資采購計(jì)劃編制、采購、存儲(chǔ)、配送、回收展開全過程管理[2]。

（二）構(gòu)建物資采購監(jiān)控機(jī)制

物資采購管理的核心環(huán)節(jié)就是監(jiān)控，物資采購要重點(diǎn)關(guān)注價(jià)格、質(zhì)量，這就需要對(duì)物資質(zhì)量檢驗(yàn)、付款結(jié)算整個(gè)流程進(jìn)行監(jiān)控，采取全過程采購管理，包括事前、事中、事后全過程管理。采購計(jì)劃作為采購活動(dòng)中的前期工作，領(lǐng)導(dǎo)要做好事前審查工作，結(jié)合企業(yè)日常經(jīng)營管理需求，任何采購都要向上級(jí)申報(bào)采購計(jì)劃，在上級(jí)審核中，要重點(diǎn)保證采購工作滿足企業(yè)發(fā)展需求，針對(duì)不合理的地方給予意見，由物資部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。在下達(dá)了物資采購計(jì)劃后，采購部門需要先做好市場調(diào)查工作，將調(diào)查結(jié)果以《采購物資價(jià)格申報(bào)單》方式向采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行價(jià)格申報(bào)[3]。領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)已掌握的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)單據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，提出采購意見，并構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)合同控制制度，結(jié)合合同內(nèi)容對(duì)采購過程進(jìn)行監(jiān)督，構(gòu)建封閉式質(zhì)檢制度，確保采購最終質(zhì)量。

（三）公開招標(biāo)

公開招標(biāo)可以讓市場競爭更加公平，避免“暗箱操作”行為，提升采購活動(dòng)透明度，還可以直接享受競爭帶來的采購價(jià)格降低、優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)，降低采購部門工作難度，節(jié)省了大量人力資源，提高企業(yè)整體效益。在公開招標(biāo)過程中，一定要貫徹“三公”原則，即招標(biāo)程序公開、競爭公開、授標(biāo)公開，將信用、質(zhì)量、價(jià)格作為先決條件，主要與信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的供應(yīng)商合作，建立準(zhǔn)入門檻，保證供應(yīng)商或競標(biāo)企業(yè)足夠優(yōu)秀。為了避免人情關(guān)系影響招投標(biāo)的公正性，還要委托有資質(zhì)投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)代理。

（四）推動(dòng)采購管理信息化進(jìn)程

積極與信息部門溝通與合作，簽訂價(jià)格咨詢服務(wù)協(xié)議，建設(shè)市場價(jià)格信息系統(tǒng)，系統(tǒng)統(tǒng)一提供價(jià)格信息數(shù)據(jù)，分析物資價(jià)格走勢。這樣可以讓價(jià)格信息更加公開、透明，便于相關(guān)人員及時(shí)掌握市場價(jià)格的變動(dòng)狀況。確定物資品種價(jià)格的篩選標(biāo)準(zhǔn)，編制物資消耗出廠價(jià)格表，與采購價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，向采購管理領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采購價(jià)格進(jìn)行考核管理[4]。再者，還需要構(gòu)建獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)采購中執(zhí)行物美價(jià)廉產(chǎn)品采購人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)高于市場均價(jià)的物資，由負(fù)責(zé)人員分析原因，定期糾正或整改，損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的要給予相應(yīng)懲罰。

五、加強(qiáng)國有企業(yè)采購風(fēng)險(xiǎn)防控的措施

（一）采購計(jì)劃方面

制定采購計(jì)劃時(shí)，采購部門要對(duì)各部門所需物資數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、物資庫存情況編制采購計(jì)劃。物資采購計(jì)劃執(zhí)行當(dāng)中，會(huì)因?yàn)槭艿绞袌鰞r(jià)格變動(dòng)導(dǎo)致采購計(jì)劃無法準(zhǔn)確進(jìn)行，需要企業(yè)與供應(yīng)商簽署長期限價(jià)合同，依照合同標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格供貨。構(gòu)建完善的物資采購的反饋機(jī)制，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的采購計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

（二）請(qǐng)購環(huán)節(jié)方面

進(jìn)一步完善采購申請(qǐng)制度，結(jié)合崗位分離原則設(shè)置各個(gè)采購相關(guān)崗位，明確每個(gè)崗位單位職能和審批程序。針對(duì)特殊的物資采購環(huán)節(jié)，在兼顧國企物資采購制度、風(fēng)險(xiǎn)控制基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)?shù)臏p少中間審批環(huán)節(jié)。在采購申請(qǐng)審核當(dāng)中，需要掌握企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，判定采購申請(qǐng)所需物資數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等是否滿足生產(chǎn)需要，是否存在采購量過多、規(guī)格質(zhì)量等級(jí)不足等情況。

（三）采購價(jià)格方面

全面加強(qiáng)采購價(jià)格管理，構(gòu)建完善的采購定價(jià)機(jī)制，結(jié)合國家推出的招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行采購活動(dòng)，保證報(bào)價(jià)口徑的統(tǒng)一性，認(rèn)真執(zhí)行比貨比價(jià)，貫徹質(zhì)量與成本兼顧原則，選擇滿足企業(yè)物資需求的供應(yīng)商。積極搜索所采集物資的市場價(jià)格水平，時(shí)刻跟蹤市場物資價(jià)格波動(dòng)，構(gòu)建采購價(jià)格歷史臺(tái)賬，掌握市場動(dòng)態(tài)，預(yù)判采購價(jià)格變動(dòng)趨勢，為后續(xù)制定采購計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。

（四）簽訂合同方面

提高對(duì)采購合同的重視程度，專門設(shè)置采購合同管理崗位，定期對(duì)采購人員展開專業(yè)性培訓(xùn)，保證合同簽訂質(zhì)量[5]。法律部門要對(duì)合同管理人員定期展開指導(dǎo)，檢查合同的執(zhí)行情況，對(duì)不符合企業(yè)合同管理方案的合同要及時(shí)提出整改措施。財(cái)務(wù)部門要時(shí)刻關(guān)注合同中的財(cái)務(wù)條款，包括付款方式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等提出相關(guān)建議，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。采購部門要時(shí)刻關(guān)注實(shí)際采購行為是否符合合同標(biāo)準(zhǔn)、有無漏洞，并及時(shí)向相關(guān)部門提示違約風(fēng)險(xiǎn)。

（五）驗(yàn)收與付款方面

驗(yàn)收人員根據(jù)合同內(nèi)容對(duì)送貨單、發(fā)票明細(xì)、物資質(zhì)量與數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)入庫，不合格產(chǎn)品一律退回，運(yùn)輸損壞產(chǎn)品要查明原因，并要求供貨方補(bǔ)發(fā)。對(duì)物資發(fā)票、物資數(shù)量核對(duì)，做好付款審批手續(xù)的付款申請(qǐng)，在準(zhǔn)確無誤之后才可以支付貨款。對(duì)于大額度場預(yù)付賬款，要充分分析合同條款、物資采購?fù)鶃碣~單，對(duì)付款流程追蹤審查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理。

六、結(jié)語

國有企業(yè)物資采購必須要遵循全面性原則，注重細(xì)節(jié)的掌控，避免物資采購流程中出現(xiàn)盲目和空白，可將精細(xì)化采購管理滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)，展開全過程管理，這樣才能夠發(fā)揮物資采購管理效用，降低物資采購風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的綜合效益。

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