王潔姿

摘 要：隨著全球化的發(fā)展，人們面臨的環(huán)境問題及其他問題越來(lái)越嚴(yán)峻，可持續(xù)發(fā)展愈發(fā)被人們所關(guān)注，逐漸成為一個(gè)全方位和全球化的發(fā)展理念。可持續(xù)發(fā)展是國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法既有的追求，其必然內(nèi)涵與法律有著緊密的聯(lián)系，而國(guó)際經(jīng)濟(jì)法有著特有的功能和價(jià)值，深入探究國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，將可持續(xù)發(fā)展逐步落實(shí)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法公認(rèn)的基本原則，那么全球推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是可能實(shí)現(xiàn)的。

關(guān)鍵詞：國(guó)際經(jīng)濟(jì)法;可持續(xù)發(fā)展;基本原則

一、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀

可持續(xù)發(fā)展理念是全球的主題，范圍覆蓋及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和法律等方面，當(dāng)然它對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法也產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在1987年，聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中就提出“可持續(xù)發(fā)展”的概念。我國(guó)作為世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的參加國(guó)和締約國(guó)，在1992年8月批準(zhǔn)和下發(fā)了指導(dǎo)我國(guó)環(huán)境與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——《中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》，提到我國(guó)要堅(jiān)持實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院又在1994年3月率先制定了世界上第一部國(guó)家級(jí)的《21世紀(jì)議程》，把可持續(xù)發(fā)展原則貫徹于各個(gè)領(lǐng)域。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，可持續(xù)發(fā)展取得了飛快的進(jìn)展。許多區(qū)域性乃至全球性的規(guī)劃中都體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的理念在國(guó)際社會(huì)得到普遍認(rèn)同。2012年的“里約+20峰會(huì)”指出了人類社會(huì)面臨的危機(jī)，也再度倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展。在G20杭州峰會(huì)上，氣候變化問題在經(jīng)濟(jì)議題上被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，成為制度化進(jìn)程的一部分，并且通過規(guī)范或政策倡議而為氣候治理與可持續(xù)發(fā)展提供了新的內(nèi)容與原則。

當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本立足點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)、文化、政治、法律等方面得到普遍認(rèn)同。但是，可持續(xù)發(fā)展理念在發(fā)展中仍然存在困境。因?yàn)橐獔?jiān)持可持續(xù)發(fā)展，必然是國(guó)內(nèi)到國(guó)際上全面落實(shí)，其中必然涉及多方利益的沖突，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間、國(guó)際社會(huì)上各國(guó)之間的碰撞。

二、可持續(xù)發(fā)展在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的體現(xiàn)

可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)戰(zhàn)略，一種文化，更是一種價(jià)值目標(biāo)，也深刻體現(xiàn)在法律層面。加以完善和發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，必須認(rèn)識(shí)和調(diào)整好它與法律的關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展在法律上的體現(xiàn)，是對(duì)法律與可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)、配合。在國(guó)內(nèi)法方面，大多數(shù)國(guó)家都會(huì)制定相關(guān)的法律法規(guī)，如我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法，雖然具體的細(xì)則規(guī)定不太相同，但是大致方向都有貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在國(guó)際法方面，如《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)定》就承認(rèn)：“不應(yīng)阻止任何國(guó)家在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭壬喜扇”匾拇胧?，以確保其出口貨物的質(zhì)量，或保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境”?？梢?，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中體現(xiàn)著可持續(xù)發(fā)展理念。

國(guó)際社會(huì)無(wú)疑存在可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)，那么可持續(xù)發(fā)展的定位將不斷受到認(rèn)同和提高，而國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的目的是通過調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的繁榮，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，許多規(guī)范和體制對(duì)主體的約束力在不斷增強(qiáng)。在法律層面上，尤其是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法上，可以為可持續(xù)發(fā)展付出努力和貢獻(xiàn)?？沙掷m(xù)發(fā)展立足于全人類共同利益，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這就要求建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，必須將可持續(xù)發(fā)展設(shè)為其重要的內(nèi)容和要素。

就現(xiàn)狀而言，雖然可持續(xù)發(fā)展在某些國(guó)際公約上有所涉及，在某些國(guó)際組織有加以組織落實(shí)，但是由于現(xiàn)實(shí)原因和潛在困難，可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施還未能形成一個(gè)完整的保障機(jī)制。例如，規(guī)定可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)義務(wù)難免過于抽象、難以適用，各國(guó)因現(xiàn)實(shí)狀況不同而實(shí)踐發(fā)展不一致，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家利益之間難以達(dá)成平衡等。

三、可持續(xù)發(fā)展成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的一項(xiàng)基本原則

目前，從國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，除了一些國(guó)際條約的制定和某些國(guó)際組織的實(shí)施，將可持續(xù)發(fā)展上升為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本原則是值得探討的，具有可行性和合理性的。

首先，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵更為廣泛。國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序大多體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，如主權(quán)原則基本體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)主權(quán)方面，包含經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策權(quán)、天然資源所有權(quán)、經(jīng)濟(jì)交往管理權(quán)和國(guó)際事務(wù)合作權(quán)，而可持續(xù)發(fā)展不僅僅關(guān)注全球問題，也關(guān)注到每個(gè)國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展問題，它以科學(xué)方法謀求全人類更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展不只是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，但是真正落實(shí)可持續(xù)發(fā)展涉及的范圍更廣，它能實(shí)現(xiàn)教育公平、收入穩(wěn)定、物質(zhì)生活的富足乃至人的自由、幸福等。

其次，可持續(xù)發(fā)展能夠彌補(bǔ)其他原則的不足，配合其他基本原則而增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的功能。一是可持續(xù)發(fā)展原則使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主體尊重國(guó)家主權(quán)并正確使用，尊重領(lǐng)土完整。國(guó)家主權(quán)原則強(qiáng)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的平等參與權(quán)和平等決定權(quán)，而可持續(xù)發(fā)展更注重環(huán)境資源保護(hù)方面。在天然資源所有權(quán)上，應(yīng)當(dāng)注重可持續(xù)發(fā)展，即強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)擁有的天然資源所有權(quán)的控制，更應(yīng)當(dāng)科學(xué)地進(jìn)行開發(fā)、保護(hù)。另外，國(guó)家主權(quán)的使用不應(yīng)當(dāng)過分限制，但也不是毫無(wú)邊界，要實(shí)現(xiàn)從國(guó)家中心主義到人本主義的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)全球的整體共進(jìn)。二是可持續(xù)發(fā)展使得公平互利原則更加深入人心。公平互利原則要求所有國(guó)家在法律上一律平等，并有效充分和切實(shí)地參加決策過程，在制定和遵循國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則上，對(duì)各個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的主體的影響是公平的、合理的，主體之間是互利的?？沙掷m(xù)發(fā)展要求的不僅立足于當(dāng)前國(guó)際社會(huì)中各主體之間包括發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的公平，而且強(qiáng)調(diào)的是代際公平，包括人類內(nèi)部實(shí)現(xiàn)公平的主張。三是可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的主體進(jìn)行全球合作、有約必守?？沙掷m(xù)發(fā)展要求作為國(guó)際社會(huì)的一員，每個(gè)主體都要積極參與到國(guó)際合作中，這與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本原則是不謀而合的。

四、積極推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展原則

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中更好地發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，行之有效的方法是在立法層面上將可持續(xù)發(fā)展確立為基本原則。這就要求運(yùn)用國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的體系，為可持續(xù)發(fā)展提供法治保障。

徐崇利老師所講的全球治理與跨國(guó)法律體系，旨在構(gòu)造“硬法與軟法——中心與外圍”。如果要推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，必定要先建立軟法，再提升到硬法。國(guó)際軟法所具有的事實(shí)上的效力以及功能上的優(yōu)勢(shì)，決定了它們是跨國(guó)法律體系必不可少的部分，即是外圍。將可持續(xù)發(fā)展的一些理念、策略加入到國(guó)際軟法的規(guī)范中，給予國(guó)際社會(huì)重要的參照和考慮，國(guó)際主體通過自我實(shí)施的功能獲得自我約束和管制。例如《歐洲聯(lián)盟條約》和《建立WTO協(xié)定》都加入了可持續(xù)發(fā)展原則。

另外，也可以根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則制定和修改相關(guān)立法。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，可以在貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與差異之間、財(cái)富增長(zhǎng)與公共健康之間等方面加以協(xié)調(diào)。例如，WTO的烏拉圭回合談判結(jié)果為發(fā)展中國(guó)家的利益做出不少努力，這也體現(xiàn)著可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)。

可持續(xù)原則的推進(jìn)中，應(yīng)當(dāng)注意與其他基本原則進(jìn)行結(jié)合。例如公平原則，隨著該原則的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)將僵硬固化的平等原則取而代之。那么，在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域制定的規(guī)則也應(yīng)貫徹這一原則。公平不是指形式公平、現(xiàn)時(shí)公平，而是實(shí)質(zhì)上的公平，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在公平的基礎(chǔ)上有區(qū)別的對(duì)待，將公平原則與可持續(xù)發(fā)展原則緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)代際公平、全人類發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

可持續(xù)發(fā)展與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法有著緊密的聯(lián)系，通過某些國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范和國(guó)際組織的推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法上已經(jīng)獲得了一定保障。但是，規(guī)則之間的不統(tǒng)一、各國(guó)利益的沖突等現(xiàn)實(shí)原因，仍然嚴(yán)重制約著可持續(xù)發(fā)展。要推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，必須站在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的視角，發(fā)揮其功能，將可持續(xù)發(fā)展確立為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本原則，可持續(xù)發(fā)展的美好構(gòu)想才能變成現(xiàn)實(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展全局才能更為宏大。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉云華，程云飛.論可持續(xù)發(fā)展的法理基礎(chǔ)及法律價(jià)值[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（6）：123.

[2]何志鵬，孫璐.可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際法保障[J].當(dāng)代法學(xué)，2005（19）：16.

[3]徐崇利.新興國(guó)家崛起與構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序——以中國(guó)的路徑選擇為視角

[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)（英文版），2013（1）：22-34.

[4]徐崇利.全球治理與跨國(guó)法律體系：硬法與軟法的“中心——外圍”之構(gòu)造[J].全球治理論壇，2013（8）：19-28.

[5]何志鵬.可持續(xù)發(fā)展與國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序[J].法制與社會(huì)發(fā)展，2001（5）：12.

[6]胡德勝.可持續(xù)發(fā)展是國(guó)際法的一項(xiàng)基本原則[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2001（2）：50-54.

[7]何志鵬.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本理論[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.

[8]何志鵬.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法治：全球變革與中國(guó)立場(chǎng)[M].北京：高等教育出版社，2015.

[9]陳安.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2011.

[10]王曦.國(guó)際環(huán)境法資料選編[M].北京：民主與建設(shè)出版社，1999.

[11]蔡守秋.可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源法制建設(shè)[M].北京：中國(guó)法制出版社，2003.

[12]世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì).我們共同的未來(lái)[M].王之佳，譯.長(zhǎng)春：吉林人民出版社，1997.