張琛 沈子琦

[摘 要] 2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，而建設(shè)新時(shí)代下的美麗鄉(xiāng)村，是建成小康社會(huì)的必然要求、應(yīng)有之義。本文從實(shí)踐角度，探討切實(shí)可行的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)策略，以期對(duì)建設(shè)全面小康下的美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)可行之法。

[關(guān)鍵詞] 全面小康;美麗鄉(xiāng)村;可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）13-48-3

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

2013年，“美麗鄉(xiāng)村”的學(xué)術(shù)性發(fā)展概念被第一次提及，這在創(chuàng)新農(nóng)村新環(huán)境的研究中引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，有關(guān)美麗鄉(xiāng)村研究的書籍與文獻(xiàn)越來(lái)越多，學(xué)者從不同方面對(duì)其進(jìn)行了分析。

中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究小組在《美麗鄉(xiāng)村：意義、內(nèi)涵與實(shí)踐》中強(qiáng)調(diào)：“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展速度進(jìn)入新時(shí)期，所有地區(qū)都必須支持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”[1]只有抓住農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)建設(shè)，才能真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)村的內(nèi)涵。崔理想指出生活之美是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)，是產(chǎn)生美麗與生態(tài)美的最終目標(biāo)。生產(chǎn)之美才能把實(shí)現(xiàn)生活與生態(tài)之美高效結(jié)合起來(lái)。實(shí)現(xiàn)生活與生產(chǎn)之美后，生態(tài)美才能實(shí)現(xiàn)[2]”。

1.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀

目前，只有中國(guó)提出了建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”這一明確的概念，所以目前中國(guó)在這方面的探索具有示范性。每個(gè)國(guó)家都有自己的特點(diǎn)。不可否認(rèn)的是，國(guó)外學(xué)者對(duì)農(nóng)村建設(shè)方面的研究也頗有建樹(shù)。各個(gè)國(guó)家能根據(jù)自身發(fā)展情況制定相關(guān)的發(fā)展策略，盡管發(fā)展各有差異，但是其宗旨都是為了振興農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。例如，北美、西歐、日韓等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)深入研究和借鑒，可以為我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供新思路。

其中，日本的“一村一品”運(yùn)動(dòng)的影響最為深遠(yuǎn)、傳播最為廣泛，經(jīng)常被其他國(guó)家及地區(qū)模仿借鑒?！耙淮逡黄贰笔窃谡笇?dǎo)下，充分挖掘地方特色，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，振興1.5次產(chǎn)業(yè)的（農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。特色產(chǎn)品不僅包含特色農(nóng)產(chǎn)品，還有特色旅游、文化資產(chǎn)等。經(jīng)過(guò)20多年的造村運(yùn)動(dòng)，日本基本消滅了城鄉(xiāng)差距，增加了農(nóng)民收入，刺激了農(nóng)村消費(fèi)的多元化。進(jìn)入21世紀(jì)后，英國(guó)加強(qiáng)對(duì)土地、水、空氣等的管理，加大涉農(nóng)資金投入。英國(guó)幫扶農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的政策重點(diǎn)從重視糧食供給問(wèn)題轉(zhuǎn)移到生態(tài)保護(hù)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)了農(nóng)村原有的自然風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)了鄉(xiāng)村良好發(fā)展。

綜合國(guó)內(nèi)外研究人員對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究可以得出，國(guó)內(nèi)對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究主要集中在其含義、遇到的困境及未來(lái)的解決方法上。國(guó)外農(nóng)村建設(shè)途徑各有特點(diǎn)，而且許多困境得到了緩解。簡(jiǎn)而言之，國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村建設(shè)的探討理論值得我們進(jìn)行進(jìn)一步深入挖掘。

2 相關(guān)概念

2.1 美麗鄉(xiāng)村的含義

黨的十八大和黨的十九大將農(nóng)村建設(shè)從不同角度進(jìn)行了深入分析，提出了不同時(shí)期的農(nóng)村建設(shè)方向。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是針對(duì)整個(gè)國(guó)家發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展水平，做出的正確決策。

建造美麗鄉(xiāng)村主要有3個(gè)方向。首先，必須有一個(gè)良好的建設(shè)氛圍。換句話說(shuō)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施如農(nóng)村廁所、集體活動(dòng)場(chǎng)所、文化廣場(chǎng)、村民活動(dòng)中心等必須配備齊全。其次，農(nóng)民的生活水平必須基本符合福利社會(huì)的水平。最后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)必須要有光明的發(fā)展前景?！笆锊煌住?，每一個(gè)村莊具有自己所在地域的特色，使農(nóng)民幸福感更強(qiáng)，那么生態(tài)之美、生活之美和生產(chǎn)之美三者必須進(jìn)行一體化建設(shè)，以加快美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)度。

2.2 美麗鄉(xiāng)村的主要特質(zhì)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國(guó)的重要組成部分，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及范圍較大，不管是政治、經(jīng)濟(jì)還是文化民生等都必須考慮在內(nèi)。在推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，必須注意以下幾個(gè)方面。

首先，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基本保證是要有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，有了黨的領(lǐng)導(dǎo)才能確保方向正確。黨制定的相關(guān)指導(dǎo)政策法規(guī)，是在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論，因此必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。還應(yīng)建立和完善地方農(nóng)村的相關(guān)法律，增強(qiáng)農(nóng)民的主導(dǎo)地位，從農(nóng)村居民的權(quán)益出發(fā)，使農(nóng)民的權(quán)益得到保障。

其次，可長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的保障。農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展必須要貫徹綠色環(huán)保的全新觀念，要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的高能耗發(fā)展模式，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，隨著建設(shè)浪潮的推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，導(dǎo)致環(huán)境和資源被破壞。為了高效利用農(nóng)村的資源，必須把鄉(xiāng)村的資源與要素結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色、健康可持續(xù)發(fā)展。

最后，重視文化發(fā)展是建設(shè)美麗農(nóng)村的重要力量和源泉。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅著眼于當(dāng)?shù)匚幕瘍r(jià)值的發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新和發(fā)展，而且要積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民樹(shù)立社會(huì)責(zé)任感，要正確引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)效益的關(guān)系，這對(duì)于提高發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展農(nóng)村文化旅游業(yè)具有重大的推動(dòng)作用。

3 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1 鄉(xiāng)村環(huán)境污染嚴(yán)重

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)做出了改革開(kāi)放的重大決策，并提出實(shí)施“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，極大地提高了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，我國(guó)的糧食增產(chǎn)效果較為明顯，農(nóng)村勞動(dòng)力得到了極大解放。而當(dāng)時(shí)由于基礎(chǔ)交通設(shè)施較為落后，導(dǎo)致城鄉(xiāng)出現(xiàn)一定的隔離，使得農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)法高效率地進(jìn)城務(wù)工。眾多農(nóng)民工只能結(jié)合鄉(xiāng)村原有的工業(yè)企業(yè)，依賴外來(lái)技術(shù)的輸入，大力發(fā)展如煤礦、磚廠、石料廠等污染風(fēng)險(xiǎn)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

許多農(nóng)村企業(yè)發(fā)展迅猛，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力，同時(shí)大大提高了農(nóng)村人均收入。但是，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)發(fā)展是不可持續(xù)的。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正試圖通過(guò)低成本的工業(yè)化發(fā)展來(lái)解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，但是與城市的現(xiàn)代化工業(yè)技術(shù)相競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，農(nóng)村企業(yè)則敗下陣來(lái);另一方面，鄉(xiāng)村企業(yè)大多科技水平不高，對(duì)環(huán)境的破壞程度較大，導(dǎo)致鄉(xiāng)村特色逐步喪失，環(huán)境污染嚴(yán)重。

3.2 鄉(xiāng)村基建較為落后

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)取得了一定的成果。但是，與城市相比，農(nóng)村基建仍然比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施還比較匱乏，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)較為滯后。具體來(lái)看，一方面，因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源是農(nóng)作物生產(chǎn)，因此有必要推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的革新。但是，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)械化大工業(yè)生產(chǎn)方式，我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較落后，主要原因是我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具較為落后。另一方面，農(nóng)村發(fā)展與教育、醫(yī)療和娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)密不可分。但是，因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，導(dǎo)致其教育、醫(yī)療和娛樂(lè)設(shè)施缺乏資金、人才與技術(shù)支撐，與城市相比存在較大的差距。

3.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏合理性

在當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏合理性的問(wèn)題常常被忽略，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)被延阻，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得不到提高。結(jié)合政府的指導(dǎo)方針和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，合理規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，才能使美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展具有長(zhǎng)期可持續(xù)性。

4 全面小康視域下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可行性策略

4.1 使綠色環(huán)保理念深入農(nóng)民心中

要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要使農(nóng)民樹(shù)立綠色環(huán)保理念。地方政府可以使用自媒體平臺(tái)工具，如微信公眾號(hào)、抖音、微博、快手等農(nóng)村居民接觸較多的媒體，宣傳鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的重要性，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)[3]。農(nóng)民應(yīng)自覺(jué)學(xué)習(xí)相關(guān)的環(huán)保知識(shí)，嚴(yán)守相關(guān)的法律法規(guī)，避免出現(xiàn)對(duì)綠色發(fā)展環(huán)境、對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有害的行為。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

完善相關(guān)的法律法規(guī)，并以農(nóng)民為主體，建立農(nóng)民自主檢查組織，以有效規(guī)避一批污染治理技術(shù)落后的企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成破壞。與此同時(shí)，要制訂相關(guān)計(jì)劃，果斷地拆除破壞村莊整體風(fēng)貌的違法建筑，及時(shí)維修或拆除破舊的空房子并處理廢物和碎屑，從而保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展。

4.3 調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的積極性

我們需要從意識(shí)形態(tài)的角度來(lái)理解政府的指導(dǎo)和宣傳政策，農(nóng)民需要知道美麗農(nóng)村的利益獲得者是他們自身及其后代，將他們?nèi)谌虢ㄔO(shè)氛圍，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勁頭轉(zhuǎn)化為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的動(dòng)力，激發(fā)農(nóng)民的參與積極性。

從農(nóng)民的角度出發(fā)，一切美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都要符合農(nóng)民的利益，要從農(nóng)民的角度思考問(wèn)題，充分尊重農(nóng)民的意愿，為農(nóng)民的長(zhǎng)期發(fā)展利益而奮斗，全身心為農(nóng)民服務(wù)。所有的建設(shè)活動(dòng)都要以農(nóng)民為主體，積極動(dòng)員農(nóng)民，發(fā)揮群眾的力量，確保政策的長(zhǎng)期可實(shí)行性。

無(wú)論我們做什么，都很難獨(dú)自取得成功。一個(gè)人的力量是不夠的，只有我們爭(zhēng)取到每一個(gè)有建設(shè)、有想法、有能力的人的支持，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才會(huì)出成績(jī)。要建設(shè)一個(gè)美麗的村莊，必須要有黨組織的政策領(lǐng)導(dǎo)和資源支持，匯集政府的所有幫助;團(tuán)結(jié)所有社會(huì)組織，匯集力量，擴(kuò)展美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方式，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共同努力。

4.4 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣性發(fā)展

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的最終目的，是改善農(nóng)民的生活，而解決農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵在于拓寬農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、科學(xué)化發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。

有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向之一，要堅(jiān)持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要讓鄉(xiāng)村動(dòng)起來(lái)，首先應(yīng)順應(yīng)規(guī)律選擇特色產(chǎn)業(yè)，讓各地的生態(tài)系統(tǒng)形成提供特色產(chǎn)品和服務(wù)的潛在比較優(yōu)勢(shì)。

另外，隨著整個(gè)世界一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)所占比重越來(lái)越大，單獨(dú)以農(nóng)業(yè)種植為主的發(fā)展模式已不符合當(dāng)下的發(fā)展潮流，必須變革傳統(tǒng)的發(fā)展模式，發(fā)展如農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代化綠色第三產(chǎn)業(yè)，既可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)，又對(duì)環(huán)境友好，可謂是一舉兩得。

4.5 加強(qiáng)地域特色文化建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)人才

地域特色文化建設(shè)，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分。文化對(duì)人的影響是無(wú)聲的、潛移默化的。地域特色文化是當(dāng)?shù)卮迕耖L(zhǎng)期以來(lái)同自然互動(dòng)形成的獨(dú)特文化現(xiàn)象，“一方水土養(yǎng)育一方人”就是典型的地域文化表現(xiàn)。地域文化可以團(tuán)結(jié)地域農(nóng)民的力量，更好地凝聚人心。

任何創(chuàng)新發(fā)展都離不開(kāi)人才的支持，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同樣如此。專業(yè)的推廣人才、策劃人才是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所需要的，專業(yè)人才能運(yùn)用高明的營(yíng)銷手段，將“美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展成果展現(xiàn)在更多人的面前，吸引更多人的注意，提升美麗鄉(xiāng)村的知名度，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，進(jìn)而符合美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的要求。

4.6 結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)，銷售農(nóng)村綠色生態(tài)產(chǎn)品

可以通過(guò)淘寶的“百億助農(nóng)”、拼多多的“百億補(bǔ)貼”等農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，銷售鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品，以此來(lái)增加農(nóng)民的收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。此舉可謂“一舉兩得”，既增加了農(nóng)民的收入，又使農(nóng)民的綠色環(huán)保理念在生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的過(guò)程中得到了提升，是“既富口袋，又富腦袋”。

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