葛志嚴(yán) 崔懷鳥(niǎo) 申國(guó)慶 張譽(yù)玲

摘 要：隨著人口老齡化問(wèn)題不斷加劇，南京市傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等方面已無(wú)法滿足老年人日益增長(zhǎng)的需求。而互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等智慧科技在養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用，為南京市養(yǎng)老服務(wù)困境的解決提供了新思路、新方案。本文通過(guò)SWOT模型分析了南京市智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)會(huì)、威脅，最后給出了南京市智慧養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：智慧養(yǎng)老服務(wù)? SWOT分析? 南京市

2017年《南京市老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2013—2017年南京市老年人口數(shù)量由120多萬(wàn)增加到141多萬(wàn)，四年凈增加21萬(wàn);老年人口比例方面，由18.78%增加到20.85%[1]，如圖1所示。隨著物質(zhì)生活水平提高和醫(yī)療技術(shù)保障的完善，南京市老年人人均壽命將會(huì)延長(zhǎng)，深度老齡化趨勢(shì)日益明顯。

由于老年人口迅速增長(zhǎng)，南京市養(yǎng)老服務(wù)承受較大壓力。而智慧養(yǎng)老服務(wù)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)的不足，為當(dāng)下養(yǎng)老困境提供新的解決方案。智慧養(yǎng)老服務(wù)借用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在信息交換、處理、存儲(chǔ)、維護(hù)以及大數(shù)挖掘方面等優(yōu)勢(shì)，借助計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、信息管理中心、移動(dòng)終端設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、全面的服務(wù)[2]。

1 南京市智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢(shì)分析

1.1.1 豐富南京市養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容

傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)在南京市已有助餐、助浴、助醫(yī)、助急、助潔、助行等基礎(chǔ)生活服務(wù)內(nèi)容，但老年人需要更注重細(xì)節(jié)、安全、高質(zhì)量、功能完善的養(yǎng)老服務(wù)，而加入現(xiàn)代養(yǎng)老科技元素，能夠使養(yǎng)老服務(wù)全方位、立體化地服務(wù)老年人。比如，智慧養(yǎng)老服務(wù)通過(guò)智能護(hù)理產(chǎn)品如智能手環(huán)、一鍵呼叫等對(duì)老年人進(jìn)行24小時(shí)健康安全監(jiān)測(cè)，并且收集到的老人健康數(shù)據(jù)可以為老年人提供針對(duì)性的醫(yī)療服務(wù)，滿足老年人健康需求。

智慧養(yǎng)老服務(wù)更加注重老年人的精神文化需求，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)以及手機(jī)社交APP，老年人可以在線與其親人好友交流，滿足老年人情感需求。老年人也可以向智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)提交自己的過(guò)往職業(yè)、擁有技能等信息。這不僅使老年資源得到充分利用，還讓老年人在服務(wù)社會(huì)中體會(huì)到自身存在價(jià)值與意義。因此，養(yǎng)老服務(wù)與信息化技術(shù)相結(jié)合，不僅能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)養(yǎng)老基礎(chǔ)生活服務(wù)的不足，還能更加注重老年人的精神服務(wù)需求，進(jìn)一步豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

1.1.2 提高南京市養(yǎng)老服務(wù)效率

南京市養(yǎng)老服務(wù)信息溝通方式大多依靠線下進(jìn)行，這導(dǎo)致供給和需求信息不對(duì)稱，需求方很難快速找到合適的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信息來(lái)源比較少，還有線下實(shí)地考察養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)容易受到時(shí)間和精力的限制。通過(guò)智慧養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用信息化平臺(tái)，可以在線展示每個(gè)公司的服務(wù)內(nèi)容介紹、圖片、視頻，以及其他用戶評(píng)價(jià)等具體信息。老人或家屬可以通過(guò)在線平臺(tái)選擇合適的養(yǎng)老服務(wù)公司，這很好地解決了信息不對(duì)稱問(wèn)題，提高了匹配效率。同時(shí)，供給方可以通過(guò)平臺(tái)獲得訂單信息，安排距離最近的服務(wù)人員上門(mén)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上、線下的結(jié)合，降低信息溝通成本。比如，南京市浦口區(qū)通過(guò)建立區(qū)虛擬養(yǎng)老院，依托信息平臺(tái)和第三方運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)線上數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和線下服務(wù)落地，提供更加便捷的養(yǎng)老服務(wù)。綜上所述，無(wú)論是服務(wù)的需求方還是供給方，都能夠通過(guò)智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，降低各自的成本，從而提高養(yǎng)老服務(wù)效率。

1.2 劣勢(shì)分析

1.2.1 投入成本高且盈利困難

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)前期投入成本比較高，無(wú)論是養(yǎng)老院、社區(qū)服務(wù)中心等傳統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，還是運(yùn)用信息化技術(shù)的智慧養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)于智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)而言，其服務(wù)產(chǎn)品（如：智能穿戴、智能家電、遠(yuǎn)程醫(yī)療等）的研發(fā)會(huì)消耗巨額資金。除了前期研發(fā)之外，后期的設(shè)備和軟件調(diào)試、維護(hù)、編程等，以及專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)都會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本增加。高昂的成本讓老年人購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)費(fèi)用昂貴。這不僅降低了老年人的參與度，也導(dǎo)致企業(yè)盈利水平低下難以快速收回成本。

1.2.2 缺少產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

智慧養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展并未形成規(guī)?；?，僅僅是在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并沒(méi)有在全國(guó)范圍形成成熟的商業(yè)模式，社會(huì)資源并未得到充分利用。其原因很大程度在于政府對(duì)市面上的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品并未作出統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，這導(dǎo)致不同地區(qū)之間的產(chǎn)品存在差異化。沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得產(chǎn)品之間互不兼容，造成社會(huì)資源浪費(fèi)。缺乏規(guī)范化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)會(huì)阻礙產(chǎn)品的研發(fā)及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不利于產(chǎn)品優(yōu)化和推廣，也制約智慧養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

1.2.3 專業(yè)服務(wù)人才短缺

智慧養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)對(duì)于養(yǎng)老專業(yè)人才的需求日益劇增。但是據(jù)調(diào)查在從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中，具有職業(yè)資格的服務(wù)人員不足20%，大部分養(yǎng)老服務(wù)人員學(xué)歷只有初中及以下水平。這使得養(yǎng)老行業(yè)人才隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)低下，其供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不滿足市場(chǎng)的需求。更何況目前社會(huì)對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)人員的要求已不再是簡(jiǎn)單的“保姆式”護(hù)理，社會(huì)所期待的是更為綜合性的人才，除了具備服務(wù)方面的知識(shí)之外，在醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)等方面也應(yīng)具備專業(yè)化技能。

1.3 機(jī)遇分析

1.3.1 養(yǎng)老市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

南京市老年人口占比高，老年人口的數(shù)量多，對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)有很強(qiáng)的剛性需求，這就客觀促進(jìn)養(yǎng)老市場(chǎng)的發(fā)展。而且，老年人經(jīng)歷了人生財(cái)富的積累，同時(shí)具有家庭作為物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的后盾，有著隱藏的消費(fèi)能力。此外，社會(huì)進(jìn)步也會(huì)潛移默化地改變老年人的消費(fèi)觀念，老年人的購(gòu)買(mǎi)力也會(huì)不斷增強(qiáng)，由此看出中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)具有很廣闊的市場(chǎng)前景。并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，醫(yī)療水平的持續(xù)進(jìn)步，老年人口數(shù)量與壽命會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，這同時(shí)也表明養(yǎng)老市場(chǎng)前景廣闊具有穩(wěn)定性，有著很大的發(fā)掘潛力。

1.3.2 政府利好政策支持

南京市政府對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)釋放利好的信號(hào)，出臺(tái)一系列的輔助養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的政策，包括預(yù)留養(yǎng)老建設(shè)用地、補(bǔ)助養(yǎng)老服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)等。這些政策都在積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)社會(huì)各方面資源進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)，表明養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展具有良好的政策環(huán)境，如表1所示。

1.3.3 科技助力智慧養(yǎng)老發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異的發(fā)展，科技的不斷突破也會(huì)助力智慧養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展。借助技術(shù)手段，為當(dāng)前養(yǎng)老問(wèn)題提供新的解決方案或者解決思路，為老人提供智能化、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)智能化，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老資源高效配置。科技助力養(yǎng)老也在全國(guó)有著部分試點(diǎn)項(xiàng)目，與此同時(shí)科學(xué)技術(shù)在其他產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，比如金融業(yè)，都有著很好的成功示范作用;借助其他地區(qū)或行業(yè)成功應(yīng)用的案例，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避一些錯(cuò)誤，助力南京市智慧養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

1.4 威脅分析

1.4.1 智慧養(yǎng)老服務(wù)接受程度低

主觀方面分析，老年人由于文化水平、社會(huì)經(jīng)歷、年齡等因素，對(duì)于智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的心理接受能力低，對(duì)于高科技產(chǎn)品存在排斥心理?？陀^方面分析，一些養(yǎng)老科技產(chǎn)品確實(shí)存在著使用方法復(fù)雜，沒(méi)有考慮適老化的問(wèn)題，甚至市場(chǎng)上一些所謂的智能養(yǎng)老產(chǎn)品“玩概念”，并沒(méi)有真正考慮老年人的生活習(xí)慣和實(shí)際需求。這不僅對(duì)老人的日常生活起不到幫助作用，還可能導(dǎo)致老年人對(duì)智慧養(yǎng)老產(chǎn)生抵觸情緒，從而更加不愿意接受和使用智慧養(yǎng)老服務(wù)及產(chǎn)品。智慧養(yǎng)老服務(wù)的普及率較低，僅有小部分老年人了解智慧養(yǎng)老相關(guān)概念和接受智慧養(yǎng)老服務(wù)。

1.4.2 政府法律法規(guī)的缺失

智慧養(yǎng)老服務(wù)尚處于起步階段，很多法律法規(guī)尚處于空白。一方面，雖然政府有出臺(tái)智慧養(yǎng)老的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，但大多是建設(shè)性意見(jiàn)，沒(méi)有實(shí)際的約束力量，集中表現(xiàn)在政府缺失對(duì)頂層統(tǒng)籌規(guī)劃、資本參與、市場(chǎng)運(yùn)作的具體性細(xì)則法規(guī)。另一方面，政府的監(jiān)管體制也不健全。對(duì)應(yīng)用智慧科技的養(yǎng)老服務(wù)，政府監(jiān)管側(cè)重點(diǎn)仍在傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)可能帶來(lái)的問(wèn)題，并沒(méi)有及時(shí)對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管內(nèi)容加以補(bǔ)充。不健全的監(jiān)管體制會(huì)損害老人及智慧養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的權(quán)益，降低市場(chǎng)參與的積極性。

2 南京市智慧養(yǎng)老發(fā)展的對(duì)策

2.1 提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力

在“銀發(fā)潮”的大背景下，養(yǎng)老市場(chǎng)發(fā)展前景十分廣闊。因此，智慧養(yǎng)老企業(yè)要積極把握優(yōu)惠政策，緊跟時(shí)代科技發(fā)展步伐。發(fā)揮智慧養(yǎng)老的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，注重為老年人服務(wù)的質(zhì)量，給予精神關(guān)懷，幫助老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。在產(chǎn)品服務(wù)層面，養(yǎng)老企業(yè)要充分調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，了解老年人的實(shí)際需求，有針對(duì)性地進(jìn)行智能養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)，形成養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于研發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)加大營(yíng)銷(xiāo)推廣力度，提升服務(wù)質(zhì)量，打造讓老年人信賴的養(yǎng)老品牌，以此來(lái)拓展細(xì)分智慧型養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

2.2 轉(zhuǎn)變老年人認(rèn)知方式

老年人對(duì)新事物認(rèn)知程度是影響用戶體驗(yàn)的關(guān)鍵因素，要使老年人能夠接受并愿意使用智能養(yǎng)老服務(wù)，其最大障礙在于老年人的思維認(rèn)知方式轉(zhuǎn)變。對(duì)此，首先要呼吁老人的子女幫助老人建立求知欲和信心，幫助他們克服對(duì)高科技服務(wù)及產(chǎn)品恐懼心理，讓老人具備相關(guān)基本知識(shí)技能。社區(qū)在為居民服務(wù)時(shí)，可針對(duì)老年群體開(kāi)展關(guān)于科技知識(shí)應(yīng)用的宣傳指導(dǎo)、培訓(xùn)課程等活動(dòng)。其次，科研人員可以研發(fā)適合老年人使用的人性化產(chǎn)品，讓科技適應(yīng)人而非人適應(yīng)科技，讓產(chǎn)品“傻瓜化”。最后，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老年人公共服務(wù)提供，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境的監(jiān)管，改善老年人網(wǎng)絡(luò)生活環(huán)境。

2.3 提高人才培養(yǎng)隊(duì)伍規(guī)模及質(zhì)量

針對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀，需要政府、社會(huì)、高校三方緊密合作。各類職業(yè)院校和普通高等院校應(yīng)適時(shí)拓展與智慧養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較高的專業(yè)，持續(xù)推進(jìn)人才培養(yǎng)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才儲(chǔ)備工作。積極與企業(yè)合作，根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置相關(guān)專業(yè)，系統(tǒng)地實(shí)施分層次人才培養(yǎng)，以全面滿足智慧養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需求。政府要做好智慧養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的政策支持和引導(dǎo)工作，實(shí)施向養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)學(xué)生發(fā)放助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)、設(shè)立專門(mén)獎(jiǎng)學(xué)金、對(duì)畢業(yè)生實(shí)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策。

2.4 完善法律法規(guī)及建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

對(duì)于整個(gè)智慧養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，一方面，政府應(yīng)建立并完善智慧養(yǎng)老法律法規(guī)和健全監(jiān)管機(jī)制，明確規(guī)定政府、社區(qū)、企業(yè)、家庭等在智能養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)。政府主管部門(mén)要出臺(tái)更具體的智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，為智慧養(yǎng)老服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)制定規(guī)范、可量化的標(biāo)準(zhǔn)，保障智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量與安全;另一方面，政府要建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，積極鼓勵(lì)社會(huì)資源進(jìn)入智慧養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，通過(guò)建立合理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制，運(yùn)用資本力量反向推動(dòng)智慧養(yǎng)老行業(yè)管理規(guī)范、效率提高、治理科學(xué)、資源配置優(yōu)化，讓智慧養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)注入新的活力以及充足的資本力量。

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