毛燕

摘要：隨著我國社會進程的不斷發(fā)展，法制化社會也受到了社會各界越來越大的關(guān)注。而在法律體系逐漸完善的過程當中，法院執(zhí)行也出現(xiàn)了各類問題。本文主要從基層法律執(zhí)行問題入手，對于基層法律執(zhí)行難的原因展開了分析，著重對于基層法律執(zhí)行的對策進行了深入研究，以下為詳細內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：法律體系;基層法律執(zhí)行;問題;對策

一、基層法律執(zhí)行問題分析

法律執(zhí)行，指的就是法院針對已經(jīng)生效的判決進行實施，以及針對變更執(zhí)行相關(guān)問題依法加以執(zhí)行這類活動。根據(jù)我國的法律規(guī)定而言，對于一些特殊案件，法院可以依法展開強制執(zhí)行。當是就當前法院執(zhí)行而言，基層法律執(zhí)行主要存在以下五個問題：

1、無財產(chǎn)案件較多。在一些經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，大多數(shù)被執(zhí)行人都是經(jīng)濟水平較差的農(nóng)牧民，因而在法律執(zhí)行的過程當中極易出現(xiàn)無可自行財產(chǎn)的案件。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計分析，在我國基層法律執(zhí)行的案件當中，屬于無財產(chǎn)案件數(shù)量占總數(shù)的百分之三十。再加上農(nóng)業(yè)人才的不斷流失，導致了無財產(chǎn)執(zhí)行案件數(shù)量的不斷增加，更是直接導致了執(zhí)行人出現(xiàn)隱匿轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的情況，進而進一步增加了案件執(zhí)行難度。

2、行政干預較多。市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各級地方政府也在通過多種政策手段以促進經(jīng)濟的發(fā)展。而對于基層法律的執(zhí)行，當?shù)卣矔扇「鞣N手段對基層法律施加壓力，還會以暴力的方式來阻礙發(fā)來的執(zhí)行。這就導致一些與政府部門相關(guān)的案件，長期都得不到解決。行政對基層法律執(zhí)行的干預，不僅有侵害法官的執(zhí)法權(quán)，更是會直接侵害當事人的合法權(quán)益。

3、法律文書送達較為困難。法律文書的送達，標志著民事案件審理活動正式開始，也標志著其結(jié)束，一旦被執(zhí)行人收到法律文書，也就必須承擔起相關(guān)的法律責任。但是在實際情況當中，法律文書的送達十分困難，主要存在于以下幾個方面：被執(zhí)行人對于法院的傳喚拒之不理;此外，也有很多被執(zhí)行人居住的位置偏僻，交通不便，執(zhí)行人員的文書送達工作執(zhí)行起來相對困難。

4、經(jīng)費緊張，執(zhí)行求助困難。執(zhí)行救助機制機在案件執(zhí)行審理過程當中，已經(jīng)努力嘗試了各種執(zhí)行措施之后，被執(zhí)行人仍無法執(zhí)行相關(guān)的義務，那么作為相關(guān)部門，就需要對于這類人員采取相對應的救助機制。但是在實際基層法律的執(zhí)行當中，我國的執(zhí)行救助機制還處于混亂狀態(tài)，缺乏明確的法律法規(guī)條例，進而導致基層法律執(zhí)行更加困難。

5、執(zhí)行法官素質(zhì)影響。最后一個問題就是執(zhí)行法官素養(yǎng)對于法律的執(zhí)行有著直接的影響，例如說由于多種客觀或者是主觀因素導致法律執(zhí)行失去公正性等。此外，經(jīng)濟的飛速發(fā)展過程當中人民的生活水平發(fā)生了極大的變化，這就要求法官在執(zhí)行法律過程當中需要有更加綜合的素質(zhì)，才能應對各種新型案件。

二、基層法律執(zhí)行難原因分析

當前我國基層法律執(zhí)行難的主要原因有三個方面：

第一，立法機制不完善。當前我國對于民事訴訟法當中的法律執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和條例的確定并不具體，直接導致基層法律執(zhí)行過程當中難以根據(jù)相關(guān)的條例展開法律的執(zhí)行?？偠灾褪橇⒎C制不夠完善;

第二，執(zhí)行體制存在缺陷。至今，我國法院仍然采用的是審執(zhí)分立模式，直接導致了重審輕執(zhí)情況的出現(xiàn)，進一步加大了法律執(zhí)行的難度;

第三，基層法律執(zhí)行威懾力低。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，基層法律執(zhí)行過程當中很多被執(zhí)行人不僅不會自覺履行相關(guān)義務，甚至會采取阻撓措施反抗法律的執(zhí)行。歸根結(jié)底在于基層法律執(zhí)行的威懾力低。

三、基層法律執(zhí)行對策800

針對以上所分析的基層法律執(zhí)行中的問題及原因分析，筆者認為主要可以采取以下措施來優(yōu)化基層法律執(zhí)行效果，解決基層法律執(zhí)行中出現(xiàn)的各種問題，以下逐一展開闡述說明。

1、積極推進法治建設。為了優(yōu)化當前我國基層法律執(zhí)行混亂的現(xiàn)象，首先需要做的就是制定強制執(zhí)行法，確?；鶎臃傻膱?zhí)行是有法可依，有章可循的。可以通過結(jié)合我國法律事情，根據(jù)實踐需要，頒布并完善《強制執(zhí)行法》，明確規(guī)定執(zhí)行主體、執(zhí)行程序、隸屬關(guān)系等等。然后需要加強法制文化的宣傳工作，培養(yǎng)人民群眾的法治意識，使他們知曉所承擔的法律責任。最后，更是需要降低行政部門對于基層法律執(zhí)行的干預。

2、加強基層法律執(zhí)行威懾機制建設。加強基層法律執(zhí)行威懾機制建設主要可以從以下方面入手：其一，加強法院與工商、房產(chǎn)、金融機構(gòu)等方面的合作，實現(xiàn)從多個層面各個角度對被執(zhí)行人展開全方位的約束;然后，通過建立聯(lián)合會議制度，加強對財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、凍結(jié)、扣押相關(guān)部門的合作，并通過對被執(zhí)行人的財產(chǎn)的監(jiān)督處理，使其能夠自覺地履行相關(guān)義務。

3、完善執(zhí)行救助，重視涉執(zhí)信訪。完善執(zhí)行救助機制可以從拓寬資金籌集渠道來實現(xiàn)，借助社會各界的力量增加經(jīng)費。更重要的是應該做到對各種救助資金的利用效率最大化，對于救助范圍、救助對象、救助程度等都需要加以嚴格的控制和監(jiān)管。此外，也需要注重涉執(zhí)信訪相關(guān)工作。

4、提高執(zhí)行法官綜合素質(zhì)。執(zhí)行法律綜合素質(zhì)對于基層法律的執(zhí)行有著至關(guān)重要的作用和意義，可以通過以下方式提高執(zhí)行法官的綜合素質(zhì)，分別是：針對執(zhí)行法律的業(yè)務培訓能力展開培訓，并加強思想政治教育，培養(yǎng)他們的文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的意識和理念。最后，個需要通過加強對法官的進一步監(jiān)督和管理，做到對當事人權(quán)益的進一步維護。

5、加強普法宣傳。最后一點就是加強普法宣傳，提高人民群眾的法制意識，使被執(zhí)行人可以主動積極的配合，甚至是參與到基層法律的執(zhí)行工作當中，促進基層法律執(zhí)行工作的優(yōu)化。此外，更是對于申請人保護自己的合法權(quán)益有著更加清晰的意識，其能力也會得以提高。以及可以對法院的執(zhí)行工作進行監(jiān)督。

小結(jié)

總而言之，本文主要從三個方面對于關(guān)于基層法律執(zhí)行中的問題展開了相關(guān)的探討，可以看出，基層法律執(zhí)行當中存在著重重困難有待解決，本文就從積極推進法治建設、加強基層法律執(zhí)行威懾機制建設、完善執(zhí)行救助，重視涉執(zhí)信訪、提高執(zhí)行法官綜合素質(zhì)以及加強普法宣傳展開了分析，可供相關(guān)人士參考。

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