毛燕

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)進(jìn)程的不斷發(fā)展，法制化社會(huì)也受到了社會(huì)各界越來(lái)越大的關(guān)注。而在法律體系逐漸完善的過(guò)程當(dāng)中，法院執(zhí)行也出現(xiàn)了各類(lèi)問(wèn)題。本文主要從基層法律執(zhí)行問(wèn)題入手，對(duì)于基層法律執(zhí)行難的原因展開(kāi)了分析，著重對(duì)于基層法律執(zhí)行的對(duì)策進(jìn)行了深入研究，以下為詳細(xì)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：法律體系;基層法律執(zhí)行;問(wèn)題;對(duì)策

一、基層法律執(zhí)行問(wèn)題分析

法律執(zhí)行，指的就是法院針對(duì)已經(jīng)生效的判決進(jìn)行實(shí)施，以及針對(duì)變更執(zhí)行相關(guān)問(wèn)題依法加以執(zhí)行這類(lèi)活動(dòng)。根據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定而言，對(duì)于一些特殊案件，法院可以依法展開(kāi)強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)是就當(dāng)前法院執(zhí)行而言，基層法律執(zhí)行主要存在以下五個(gè)問(wèn)題：

1、無(wú)財(cái)產(chǎn)案件較多。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，大多數(shù)被執(zhí)行人都是經(jīng)濟(jì)水平較差的農(nóng)牧民，因而在法律執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中極易出現(xiàn)無(wú)可自行財(cái)產(chǎn)的案件。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析，在我國(guó)基層法律執(zhí)行的案件當(dāng)中，屬于無(wú)財(cái)產(chǎn)案件數(shù)量占總數(shù)的百分之三十。再加上農(nóng)業(yè)人才的不斷流失，導(dǎo)致了無(wú)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行案件數(shù)量的不斷增加，更是直接導(dǎo)致了執(zhí)行人出現(xiàn)隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情況，進(jìn)而進(jìn)一步增加了案件執(zhí)行難度。

2、行政干預(yù)較多。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各級(jí)地方政府也在通過(guò)多種政策手段以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而對(duì)于基層法律的執(zhí)行，當(dāng)?shù)卣矔?huì)采取各種手段對(duì)基層法律施加壓力，還會(huì)以暴力的方式來(lái)阻礙發(fā)來(lái)的執(zhí)行。這就導(dǎo)致一些與政府部門(mén)相關(guān)的案件，長(zhǎng)期都得不到解決。行政對(duì)基層法律執(zhí)行的干預(yù)，不僅有侵害法官的執(zhí)法權(quán)，更是會(huì)直接侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3、法律文書(shū)送達(dá)較為困難。法律文書(shū)的送達(dá)，標(biāo)志著民事案件審理活動(dòng)正式開(kāi)始，也標(biāo)志著其結(jié)束，一旦被執(zhí)行人收到法律文書(shū)，也就必須承擔(dān)起相關(guān)的法律責(zé)任。但是在實(shí)際情況當(dāng)中，法律文書(shū)的送達(dá)十分困難，主要存在于以下幾個(gè)方面：被執(zhí)行人對(duì)于法院的傳喚拒之不理;此外，也有很多被執(zhí)行人居住的位置偏僻，交通不便，執(zhí)行人員的文書(shū)送達(dá)工作執(zhí)行起來(lái)相對(duì)困難。

4、經(jīng)費(fèi)緊張，執(zhí)行求助困難。執(zhí)行救助機(jī)制機(jī)在案件執(zhí)行審理過(guò)程當(dāng)中，已經(jīng)努力嘗試了各種執(zhí)行措施之后，被執(zhí)行人仍無(wú)法執(zhí)行相關(guān)的義務(wù)，那么作為相關(guān)部門(mén)，就需要對(duì)于這類(lèi)人員采取相對(duì)應(yīng)的救助機(jī)制。但是在實(shí)際基層法律的執(zhí)行當(dāng)中，我國(guó)的執(zhí)行救助機(jī)制還處于混亂狀態(tài)，缺乏明確的法律法規(guī)條例，進(jìn)而導(dǎo)致基層法律執(zhí)行更加困難。

5、執(zhí)行法官素質(zhì)影響。最后一個(gè)問(wèn)題就是執(zhí)行法官素養(yǎng)對(duì)于法律的執(zhí)行有著直接的影響，例如說(shuō)由于多種客觀或者是主觀因素導(dǎo)致法律執(zhí)行失去公正性等。此外，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展過(guò)程當(dāng)中人民的生活水平發(fā)生了極大的變化，這就要求法官在執(zhí)行法律過(guò)程當(dāng)中需要有更加綜合的素質(zhì)，才能應(yīng)對(duì)各種新型案件。

二、基層法律執(zhí)行難原因分析

當(dāng)前我國(guó)基層法律執(zhí)行難的主要原因有三個(gè)方面：

第一，立法機(jī)制不完善。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于民事訴訟法當(dāng)中的法律執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和條例的確定并不具體，直接導(dǎo)致基層法律執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中難以根據(jù)相關(guān)的條例展開(kāi)法律的執(zhí)行?？偠灾褪橇⒎C(jī)制不夠完善;

第二，執(zhí)行體制存在缺陷。至今，我國(guó)法院仍然采用的是審執(zhí)分立模式，直接導(dǎo)致了重審輕執(zhí)情況的出現(xiàn)，進(jìn)一步加大了法律執(zhí)行的難度;

第三，基層法律執(zhí)行威懾力低。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，基層法律執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中很多被執(zhí)行人不僅不會(huì)自覺(jué)履行相關(guān)義務(wù)，甚至?xí)扇∽钃洗胧┓纯狗傻膱?zhí)行。歸根結(jié)底在于基層法律執(zhí)行的威懾力低。

三、基層法律執(zhí)行對(duì)策800

針對(duì)以上所分析的基層法律執(zhí)行中的問(wèn)題及原因分析，筆者認(rèn)為主要可以采取以下措施來(lái)優(yōu)化基層法律執(zhí)行效果，解決基層法律執(zhí)行中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，以下逐一展開(kāi)闡述說(shuō)明。

1、積極推進(jìn)法治建設(shè)。為了優(yōu)化當(dāng)前我國(guó)基層法律執(zhí)行混亂的現(xiàn)象，首先需要做的就是制定強(qiáng)制執(zhí)行法，確?；鶎臃傻膱?zhí)行是有法可依，有章可循的?？梢酝ㄟ^(guò)結(jié)合我國(guó)法律事情，根據(jù)實(shí)踐需要，頒布并完善《強(qiáng)制執(zhí)行法》，明確規(guī)定執(zhí)行主體、執(zhí)行程序、隸屬關(guān)系等等。然后需要加強(qiáng)法制文化的宣傳工作，培養(yǎng)人民群眾的法治意識(shí)，使他們知曉所承擔(dān)的法律責(zé)任。最后，更是需要降低行政部門(mén)對(duì)于基層法律執(zhí)行的干預(yù)。

2、加強(qiáng)基層法律執(zhí)行威懾機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)基層法律執(zhí)行威懾機(jī)制建設(shè)主要可以從以下方面入手：其一，加強(qiáng)法院與工商、房產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)等方面的合作，實(shí)現(xiàn)從多個(gè)層面各個(gè)角度對(duì)被執(zhí)行人展開(kāi)全方位的約束;然后，通過(guò)建立聯(lián)合會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、凍結(jié)、扣押相關(guān)部門(mén)的合作，并通過(guò)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督處理，使其能夠自覺(jué)地履行相關(guān)義務(wù)。

3、完善執(zhí)行救助，重視涉執(zhí)信訪。完善執(zhí)行救助機(jī)制可以從拓寬資金籌集渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)，借助社會(huì)各界的力量增加經(jīng)費(fèi)。更重要的是應(yīng)該做到對(duì)各種救助資金的利用效率最大化，對(duì)于救助范圍、救助對(duì)象、救助程度等都需要加以嚴(yán)格的控制和監(jiān)管。此外，也需要注重涉執(zhí)信訪相關(guān)工作。

4、提高執(zhí)行法官綜合素質(zhì)。執(zhí)行法律綜合素質(zhì)對(duì)于基層法律的執(zhí)行有著至關(guān)重要的作用和意義，可以通過(guò)以下方式提高執(zhí)行法官的綜合素質(zhì)，分別是：針對(duì)執(zhí)行法律的業(yè)務(wù)培訓(xùn)能力展開(kāi)培訓(xùn)，并加強(qiáng)思想政治教育，培養(yǎng)他們的文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)和理念。最后，個(gè)需要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)法官的進(jìn)一步監(jiān)督和管理，做到對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的進(jìn)一步維護(hù)。

5、加強(qiáng)普法宣傳。最后一點(diǎn)就是加強(qiáng)普法宣傳，提高人民群眾的法制意識(shí)，使被執(zhí)行人可以主動(dòng)積極的配合，甚至是參與到基層法律的執(zhí)行工作當(dāng)中，促進(jìn)基層法律執(zhí)行工作的優(yōu)化。此外，更是對(duì)于申請(qǐng)人保護(hù)自己的合法權(quán)益有著更加清晰的意識(shí)，其能力也會(huì)得以提高。以及可以對(duì)法院的執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督。

小結(jié)

總而言之，本文主要從三個(gè)方面對(duì)于關(guān)于基層法律執(zhí)行中的問(wèn)題展開(kāi)了相關(guān)的探討，可以看出，基層法律執(zhí)行當(dāng)中存在著重重困難有待解決，本文就從積極推進(jìn)法治建設(shè)、加強(qiáng)基層法律執(zhí)行威懾機(jī)制建設(shè)、完善執(zhí)行救助，重視涉執(zhí)信訪、提高執(zhí)行法官綜合素質(zhì)以及加強(qiáng)普法宣傳展開(kāi)了分析，可供相關(guān)人士參考。

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