毛燕

摘要：隨著我國社會進(jìn)程的不斷發(fā)展，法制化社會也受到了社會各界越來越大的關(guān)注。而在法律體系逐漸完善的過程當(dāng)中，法院執(zhí)行也出現(xiàn)了各類問題。本文主要從基層法律執(zhí)行問題入手，對于基層法律執(zhí)行難的原因展開了分析，著重對于基層法律執(zhí)行的對策進(jìn)行了深入研究，以下為詳細(xì)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：法律體系;基層法律執(zhí)行;問題;對策

一、基層法律執(zhí)行問題分析

法律執(zhí)行，指的就是法院針對已經(jīng)生效的判決進(jìn)行實(shí)施，以及針對變更執(zhí)行相關(guān)問題依法加以執(zhí)行這類活動。根據(jù)我國的法律規(guī)定而言，對于一些特殊案件，法院可以依法展開強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)是就當(dāng)前法院執(zhí)行而言，基層法律執(zhí)行主要存在以下五個問題：

1、無財產(chǎn)案件較多。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，大多數(shù)被執(zhí)行人都是經(jīng)濟(jì)水平較差的農(nóng)牧民，因而在法律執(zhí)行的過程當(dāng)中極易出現(xiàn)無可自行財產(chǎn)的案件。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計分析，在我國基層法律執(zhí)行的案件當(dāng)中，屬于無財產(chǎn)案件數(shù)量占總數(shù)的百分之三十。再加上農(nóng)業(yè)人才的不斷流失，導(dǎo)致了無財產(chǎn)執(zhí)行案件數(shù)量的不斷增加，更是直接導(dǎo)致了執(zhí)行人出現(xiàn)隱匿轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的情況，進(jìn)而進(jìn)一步增加了案件執(zhí)行難度。

2、行政干預(yù)較多。市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各級地方政府也在通過多種政策手段以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而對于基層法律的執(zhí)行，當(dāng)?shù)卣矔扇「鞣N手段對基層法律施加壓力，還會以暴力的方式來阻礙發(fā)來的執(zhí)行。這就導(dǎo)致一些與政府部門相關(guān)的案件，長期都得不到解決。行政對基層法律執(zhí)行的干預(yù)，不僅有侵害法官的執(zhí)法權(quán)，更是會直接侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3、法律文書送達(dá)較為困難。法律文書的送達(dá)，標(biāo)志著民事案件審理活動正式開始，也標(biāo)志著其結(jié)束，一旦被執(zhí)行人收到法律文書，也就必須承擔(dān)起相關(guān)的法律責(zé)任。但是在實(shí)際情況當(dāng)中，法律文書的送達(dá)十分困難，主要存在于以下幾個方面：被執(zhí)行人對于法院的傳喚拒之不理;此外，也有很多被執(zhí)行人居住的位置偏僻，交通不便，執(zhí)行人員的文書送達(dá)工作執(zhí)行起來相對困難。

4、經(jīng)費(fèi)緊張，執(zhí)行求助困難。執(zhí)行救助機(jī)制機(jī)在案件執(zhí)行審理過程當(dāng)中，已經(jīng)努力嘗試了各種執(zhí)行措施之后，被執(zhí)行人仍無法執(zhí)行相關(guān)的義務(wù)，那么作為相關(guān)部門，就需要對于這類人員采取相對應(yīng)的救助機(jī)制。但是在實(shí)際基層法律的執(zhí)行當(dāng)中，我國的執(zhí)行救助機(jī)制還處于混亂狀態(tài)，缺乏明確的法律法規(guī)條例，進(jìn)而導(dǎo)致基層法律執(zhí)行更加困難。

5、執(zhí)行法官素質(zhì)影響。最后一個問題就是執(zhí)行法官素養(yǎng)對于法律的執(zhí)行有著直接的影響，例如說由于多種客觀或者是主觀因素導(dǎo)致法律執(zhí)行失去公正性等。此外，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展過程當(dāng)中人民的生活水平發(fā)生了極大的變化，這就要求法官在執(zhí)行法律過程當(dāng)中需要有更加綜合的素質(zhì)，才能應(yīng)對各種新型案件。

二、基層法律執(zhí)行難原因分析

當(dāng)前我國基層法律執(zhí)行難的主要原因有三個方面：

第一，立法機(jī)制不完善。當(dāng)前我國對于民事訴訟法當(dāng)中的法律執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和條例的確定并不具體，直接導(dǎo)致基層法律執(zhí)行過程當(dāng)中難以根據(jù)相關(guān)的條例展開法律的執(zhí)行?？偠灾褪橇⒎C(jī)制不夠完善;

第二，執(zhí)行體制存在缺陷。至今，我國法院仍然采用的是審執(zhí)分立模式，直接導(dǎo)致了重審輕執(zhí)情況的出現(xiàn)，進(jìn)一步加大了法律執(zhí)行的難度;

第三，基層法律執(zhí)行威懾力低。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，基層法律執(zhí)行過程當(dāng)中很多被執(zhí)行人不僅不會自覺履行相關(guān)義務(wù)，甚至?xí)扇∽钃洗胧┓纯狗傻膱?zhí)行。歸根結(jié)底在于基層法律執(zhí)行的威懾力低。

三、基層法律執(zhí)行對策800

針對以上所分析的基層法律執(zhí)行中的問題及原因分析，筆者認(rèn)為主要可以采取以下措施來優(yōu)化基層法律執(zhí)行效果，解決基層法律執(zhí)行中出現(xiàn)的各種問題，以下逐一展開闡述說明。

1、積極推進(jìn)法治建設(shè)。為了優(yōu)化當(dāng)前我國基層法律執(zhí)行混亂的現(xiàn)象，首先需要做的就是制定強(qiáng)制執(zhí)行法，確保基層法律的執(zhí)行是有法可依，有章可循的。可以通過結(jié)合我國法律事情，根據(jù)實(shí)踐需要，頒布并完善《強(qiáng)制執(zhí)行法》，明確規(guī)定執(zhí)行主體、執(zhí)行程序、隸屬關(guān)系等等。然后需要加強(qiáng)法制文化的宣傳工作，培養(yǎng)人民群眾的法治意識，使他們知曉所承擔(dān)的法律責(zé)任。最后，更是需要降低行政部門對于基層法律執(zhí)行的干預(yù)。

2、加強(qiáng)基層法律執(zhí)行威懾機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)基層法律執(zhí)行威懾機(jī)制建設(shè)主要可以從以下方面入手：其一，加強(qiáng)法院與工商、房產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)等方面的合作，實(shí)現(xiàn)從多個層面各個角度對被執(zhí)行人展開全方位的約束;然后，通過建立聯(lián)合會議制度，加強(qiáng)對財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、凍結(jié)、扣押相關(guān)部門的合作，并通過對被執(zhí)行人的財產(chǎn)的監(jiān)督處理，使其能夠自覺地履行相關(guān)義務(wù)。

3、完善執(zhí)行救助，重視涉執(zhí)信訪。完善執(zhí)行救助機(jī)制可以從拓寬資金籌集渠道來實(shí)現(xiàn)，借助社會各界的力量增加經(jīng)費(fèi)。更重要的是應(yīng)該做到對各種救助資金的利用效率最大化，對于救助范圍、救助對象、救助程度等都需要加以嚴(yán)格的控制和監(jiān)管。此外，也需要注重涉執(zhí)信訪相關(guān)工作。

4、提高執(zhí)行法官綜合素質(zhì)。執(zhí)行法律綜合素質(zhì)對于基層法律的執(zhí)行有著至關(guān)重要的作用和意義，可以通過以下方式提高執(zhí)行法官的綜合素質(zhì)，分別是：針對執(zhí)行法律的業(yè)務(wù)培訓(xùn)能力展開培訓(xùn)，并加強(qiáng)思想政治教育，培養(yǎng)他們的文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的意識和理念。最后，個需要通過加強(qiáng)對法官的進(jìn)一步監(jiān)督和管理，做到對當(dāng)事人權(quán)益的進(jìn)一步維護(hù)。

5、加強(qiáng)普法宣傳。最后一點(diǎn)就是加強(qiáng)普法宣傳，提高人民群眾的法制意識，使被執(zhí)行人可以主動積極的配合，甚至是參與到基層法律的執(zhí)行工作當(dāng)中，促進(jìn)基層法律執(zhí)行工作的優(yōu)化。此外，更是對于申請人保護(hù)自己的合法權(quán)益有著更加清晰的意識，其能力也會得以提高。以及可以對法院的執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督。

小結(jié)

總而言之，本文主要從三個方面對于關(guān)于基層法律執(zhí)行中的問題展開了相關(guān)的探討，可以看出，基層法律執(zhí)行當(dāng)中存在著重重困難有待解決，本文就從積極推進(jìn)法治建設(shè)、加強(qiáng)基層法律執(zhí)行威懾機(jī)制建設(shè)、完善執(zhí)行救助，重視涉執(zhí)信訪、提高執(zhí)行法官綜合素質(zhì)以及加強(qiáng)普法宣傳展開了分析，可供相關(guān)人士參考。

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