鄧曉東

黨的十八大以來(lái)全民閱讀活動(dòng)不斷深入，寧波市把“開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)”列為推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，通過(guò)政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與等，全市上下組織開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的閱讀活動(dòng)，圖書(shū)品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以文化人，以文潤(rùn)城，“崇文尚讀、書(shū)香濃厚”良好的社會(huì)風(fēng)尚蔚然形成。

進(jìn)入新時(shí)代，寧波市把握閱讀發(fā)展新趨勢(shì)、順應(yīng)閱讀新習(xí)慣，利用新技術(shù)、新媒體完善和提升閱讀服務(wù);以“圖書(shū)+網(wǎng)絡(luò)”新模式，開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館、移動(dòng)圖書(shū)館、電視圖書(shū)館、悅讀書(shū)亭、閱讀地圖等數(shù)字閱讀服務(wù)平臺(tái)。在城市主要的廣場(chǎng)、超市、學(xué)校、社區(qū)、地鐵站等公共場(chǎng)所同步推出閱讀新服務(wù)，建設(shè)融電子閱讀窗和“讀好書(shū)”移動(dòng)圖書(shū)館“悅讀書(shū)亭”，向公眾免費(fèi)提供數(shù)萬(wàn)種電子書(shū)和數(shù)百種報(bào)紙供閱讀下載，實(shí)現(xiàn)公共閱讀在不同環(huán)境下的全覆蓋，“書(shū)香寧波”建設(shè)已成為推動(dòng)這座城市品質(zhì)發(fā)展的新品牌。在2018年的全國(guó)“十佳數(shù)字閱讀城市”評(píng)選中，寧波市名列第五。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)體系，營(yíng)造濃厚閱讀氛圍

以“書(shū)香寧波2020”為抓手推進(jìn)全民閱讀。2019年3月，市委市政府出臺(tái)了“書(shū)香寧波2020”“影視寧波2020”“音樂(lè)寧波2020”“創(chuàng)意寧波2020”四大建設(shè)計(jì)劃。其中“書(shū)香寧波2020”作為四項(xiàng)建設(shè)之首，從推動(dòng)公共閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加大實(shí)體書(shū)店體系建設(shè)、完善多元化產(chǎn)業(yè)體系、加強(qiáng)引領(lǐng)性品牌建設(shè)等四大塊20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，將全民閱讀指標(biāo)量化、具體化，制訂“路線(xiàn)圖”，排好“時(shí)間表”，落實(shí)“責(zé)任人”。將每年10月31日定為“書(shū)香寧波日”，同時(shí)將市、區(qū)縣（市）閱讀節(jié)、讀書(shū)月、讀書(shū)周融為一體，每年吸引700多萬(wàn)讀者積極參與。

以聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的組網(wǎng)形式促進(jìn)全民閱讀。圍繞“書(shū)香寧波2020”建設(shè)計(jì)劃，全市上下協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成了以市級(jí)公共圖書(shū)館總館建設(shè)為主體，縣（區(qū)、市）級(jí)為配套的圖書(shū)網(wǎng)絡(luò)體系。寧波新華書(shū)店集團(tuán)從2017年整合組建以來(lái)，兩年里開(kāi)了10多家新店，并且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、大型購(gòu)物中心、學(xué)校和社區(qū)等開(kāi)出書(shū)店網(wǎng)點(diǎn)。截至2019年，“一區(qū)縣（市）一書(shū)城”格局基本形成，“一鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）一書(shū)店”目標(biāo)漸行漸近，超過(guò)45%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了新華書(shū)店網(wǎng)點(diǎn)。全市154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書(shū)館全部接入公共圖書(shū)館“一卡通”系統(tǒng)，一級(jí)館比例約40%，實(shí)現(xiàn)了全市圖書(shū)的通借通還。村（社區(qū)）公共閱讀設(shè)施質(zhì)量不斷提升，全市農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)閱覽室的年圖書(shū)流通量約為30萬(wàn)冊(cè)左右，全民閱讀有序落地。

以整合互助共享資源優(yōu)化全民閱讀。去年，“甬·書(shū)循環(huán)”項(xiàng)目正式啟動(dòng)，在全市范圍內(nèi)打造集圖書(shū)漂流、書(shū)籍捐贈(zèng)、二手書(shū)流通等功能于一體的循環(huán)閱讀新平臺(tái);公共空間“+圖書(shū)館”“+書(shū)店”模式得到廣泛推廣，“書(shū)香地鐵”“書(shū)香公園”“書(shū)香廣場(chǎng)”等公共閱讀服務(wù)相繼涌現(xiàn);以青年群體為平臺(tái)的稻讀書(shū)社、天一青年讀書(shū)會(huì)等領(lǐng)軍型閱讀社團(tuán)發(fā)展壯大，目前已培育170余個(gè)有影響力的閱讀組織;特色民營(yíng)書(shū)店發(fā)展步入快車(chē)道，2019年累計(jì)新增民營(yíng)書(shū)店70余家，在農(nóng)村（社區(qū)）開(kāi)展“天一講堂·讀行天下”“閱·寧波”等讀書(shū)送服務(wù)活動(dòng)達(dá)400多場(chǎng)。2020年，全面拓寬全市農(nóng)村閱讀陣地建設(shè)，推動(dòng)“書(shū)香文化禮堂”試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)2230個(gè)農(nóng)村文化禮堂全覆蓋。

完善頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，培植鞏固閱讀根基

把全民閱讀納入法治化軌道，為建設(shè)“書(shū)香寧波”保駕護(hù)航。2016年，“書(shū)香之城”建設(shè)納入寧波市“十三五”規(guī)劃。2018年，由市委宣傳部牽頭，聯(lián)合各部門(mén)開(kāi)展《寧波市全民閱讀促進(jìn)條例》立法調(diào)研和起草工作。在廣泛深入調(diào)研、實(shí)地走訪(fǎng)座談、開(kāi)展閱讀狀況調(diào)查等基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究修改，2019年10月，寧波市人大常委會(huì)表決通過(guò)《條例（草案）》，今年4月1日，《寧波市全民閱讀促進(jìn)條例》正式頒布，以法律保障的方式來(lái)為全民閱讀創(chuàng)造條件、提供便利。《條例》的制定和施行系省內(nèi)首個(gè)，填補(bǔ)了寧波市全民閱讀領(lǐng)域的立法空白，寧波也成為浙江第一個(gè)以立法形式促進(jìn)全民閱讀的城市。

進(jìn)一步規(guī)范政府責(zé)任，讓公民的閱讀權(quán)利得到更好保障。從全民閱讀協(xié)作機(jī)制的建立、閱讀設(shè)施建設(shè)、閱讀推廣活動(dòng)的開(kāi)展、閱讀保障和法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范。重點(diǎn)對(duì)政府及其有關(guān)部門(mén)和公共閱讀服務(wù)設(shè)施管理單位的工作職責(zé)、途徑、方式等做了明確的規(guī)定，將全民閱讀基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算、公共圖書(shū)館等基本公共閱讀服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)公共閱讀設(shè)施的管理單位未履行相關(guān)職責(zé)等分別設(shè)置了法律責(zé)任，通過(guò)適當(dāng)“細(xì)化”和“強(qiáng)化”，有效保障公民閱讀權(quán)益。同時(shí)，寧波還針對(duì)未成年人、視障人士、老年人、服刑人員、羈押人員、戒毒人員和社區(qū)矯正對(duì)象等人群提供閱讀服務(wù)做了規(guī)定。

不斷完善資源配置，進(jìn)一步增強(qiáng)全民閱讀服務(wù)水平。充分運(yùn)用共享理念，適應(yīng)群眾需求，發(fā)揮寧波書(shū)城、新華書(shū)店、圖書(shū)館等紐帶作用，推動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、大型購(gòu)物中心、學(xué)校、社區(qū)等開(kāi)出書(shū)店網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)出版發(fā)行單位、實(shí)體書(shū)店、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)新技術(shù)手段，向公眾提供特色化閱讀資源，在金融、醫(yī)院、交通、餐飲等領(lǐng)域推出一批主題鮮明的特色圖書(shū)館（站）。去年，全市開(kāi)設(shè)“讀者小站”“城市書(shū)房”等2800多家，向群眾免費(fèi)提供親子閱讀、詩(shī)文鑒賞、知識(shí)講座等各種閱讀分享體驗(yàn)活動(dòng)1.8萬(wàn)場(chǎng)次。寧波“地鐵圖書(shū)驛站”和“到圖書(shū)館”閱讀主題地鐵專(zhuān)列相繼開(kāi)通，開(kāi)辟了“天一約書(shū)”主題車(chē)廂，通過(guò)開(kāi)展“蓋章信用借閱柜，打卡甬圖專(zhuān)列”、Lucky Book“書(shū)香地鐵”系列活動(dòng)，讓“閱讀一直在路上”。

創(chuàng)新活動(dòng)品牌建設(shè)，提升全民閱讀成效

加強(qiáng)本土閱讀品牌建設(shè)，引導(dǎo)全民閱讀向基層延伸。近年來(lái)，寧波市堅(jiān)持突出品牌活動(dòng)建設(shè)，逐步打造了全民讀書(shū)月、天一講堂、天一約讀、天一文薈、換書(shū)大會(huì)等多個(gè)閱讀品牌，著力唱好全民閱讀的“地方戲”。針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員，寧波還開(kāi)展“流動(dòng)圖書(shū)大篷車(chē)”送書(shū)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng);針對(duì)未成年人讀者，舉辦未成年人讀書(shū)節(jié)暨阿拉童話(huà)節(jié)活動(dòng)，既豐富了廣大讀者的閱讀體驗(yàn)，又增強(qiáng)群眾的幸福感和獲得感。各區(qū)縣（市）結(jié)合實(shí)際，形成了一批有影響力的區(qū)域性閱讀品牌，如鄞州的“王應(yīng)麟讀書(shū)節(jié)”、余姚的“書(shū)香河姆渡讀書(shū)節(jié)”、寧海的“方孝孺讀書(shū)節(jié)”等。為充分發(fā)揮優(yōu)秀出版物的引領(lǐng)作用，寧波市推出一系列激勵(lì)舉措，加大精品原創(chuàng)和推優(yōu)工作，評(píng)出了一批富有鮮明時(shí)代精神和濃郁生活氣息、思想性與藝術(shù)性相結(jié)合的精品出版物。2019年，寧波市創(chuàng)作的《中國(guó)有個(gè)滕頭村》《權(quán)力清單三十六條》兩部作品榮獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。

做強(qiáng)“寧波書(shū)展”，全面提升全民閱讀活動(dòng)品質(zhì)。2016年開(kāi)始，寧波市每年承辦浙江全民閱讀節(jié)暨寧波書(shū)展·寧波讀書(shū)周，將浙江全民閱讀節(jié)、寧波書(shū)展、寧波讀書(shū)周融為一體，搭建全民閱讀大平臺(tái)。2019年，在省委宣傳部的大力支持下，“寧波書(shū)展”首次升格為“浙江書(shū)展”。書(shū)展期間，在全省新華書(shū)店和有關(guān)實(shí)體書(shū)店設(shè)立101個(gè)分會(huì)場(chǎng)，引進(jìn)全國(guó)500余家出版社集中展示6萬(wàn)余種精品圖書(shū)，組織天一閣論壇、全國(guó)“書(shū)香社區(qū)”發(fā)布、百本好書(shū)推薦等360余場(chǎng)活動(dòng)，市民參與人數(shù)近200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售1200萬(wàn)元。如今，親子陪讀、知識(shí)講座、逛書(shū)展買(mǎi)新書(shū)、周末到圖書(shū)館聽(tīng)講座等各種閱讀分享體驗(yàn)活動(dòng)，已成為居民生活的常態(tài);參加天一閣論壇和讀書(shū)節(jié)、寧波文學(xué)周、“城市螢火蟲(chóng)”換書(shū)大會(huì)等，多元品牌讀書(shū)活動(dòng)活躍在寧波各地，全民閱讀正成為寧波人的精神自覺(jué)。

優(yōu)化數(shù)字閱讀載體，激發(fā)全民閱讀參與熱情。2019年通過(guò)居民閱讀調(diào)查，寧波數(shù)字化閱讀方式接觸率為85.9%，為此，寧波市不斷利用新技術(shù)、新媒體完善和提升閱讀服務(wù)，要求公共圖書(shū)館和村（社區(qū)）圖書(shū)室在其服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置公共電子閱覽設(shè)備或者數(shù)字閱讀終端，打造網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館、移動(dòng)圖書(shū)館、電視圖書(shū)館等數(shù)字閱讀服務(wù)平臺(tái)。目前，寧波市網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館建有電子圖書(shū)、電子報(bào)紙、電子期刊、視聽(tīng)多媒體、綜合數(shù)據(jù)庫(kù)等五大類(lèi)數(shù)字資源和45個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，電子資源總量達(dá)到200TB。在全市學(xué)校、社區(qū)、地鐵站等公共場(chǎng)所同步推進(jìn)閱讀新服務(wù)，安放融電子閱讀和紙質(zhì)書(shū)好書(shū)交換相結(jié)合的新型的移動(dòng)圖書(shū)館“悅讀書(shū)亭”。同時(shí)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”與“物聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)打造圖書(shū)借閱新模式——“天一約書(shū)”服務(wù)，通過(guò)線(xiàn)上借閱、線(xiàn)下配送，實(shí)現(xiàn)了公共圖書(shū)館文獻(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)化供給，滿(mǎn)足了讀者個(gè)性化、多元化的閱讀需求。

作者系寧波市委宣傳部副部長(zhǎng)、市新聞出版局局長(zhǎng)