李曉慧

摘? 要：貴州省丹寨縣是一個少數(shù)民族占絕大多數(shù)的國家級貧困縣，近年來，電子商務在全縣得到了快速發(fā)展，特別是在農(nóng)村，幾乎村村有電子商務站，電子商務成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉變升級，實現(xiàn)精準脫貧的一項重要舉措。同時，在發(fā)展過程中也存在很多的問題。分析問題，指出問題提出建議，以期促進全面發(fā)展，取得更大的成就。

關鍵詞：電子商務;農(nóng)村;市場;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

一、丹寨縣農(nóng)村電子商務發(fā)展概況

電子商務的產(chǎn)生大大縮短了企業(yè)和消費者之間交易往來的距離，同時也產(chǎn)生了一種全新的企業(yè)與消費者直接交流的新型商業(yè)模式，這種商業(yè)模式以及便利性和快捷性正在為更多的消費群體所接受。電子商務借助國家優(yōu)惠政策與鄉(xiāng)村市場，正在不斷的被打造為新型的農(nóng)村產(chǎn)品銷售模式，它的銷售創(chuàng)新渠道，為我縣貧困山區(qū)村民增收創(chuàng)收、拓寬就業(yè)渠道、增加就業(yè)崗位等改善民生起到了積極的推動作用。促進改變農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向適應市場經(jīng)濟需要自動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展，把傳統(tǒng)單一的銷售模式轉變?yōu)榫€上線下銷售。因此，電子商務發(fā)展是我縣貧困農(nóng)民擺脫貧困必不可少的助推器。

近年來，丹寨縣委、縣政府結合本縣農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，以及脫貧攻堅的開展進程，在實地調(diào)研、分析市場的基礎上找準電子商務發(fā)展的突破口、盈利方式、發(fā)展路徑，使得電子商務在農(nóng)村的開展取得了很大的成績。目前，全縣已建成丹寨縣電子商務創(chuàng)業(yè)園、電商公共服務中心、62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級電商服務站點，電子商務從業(yè)人員1200人，其中，貧困人口 202人。2019年，全縣累計實現(xiàn)網(wǎng)絡交易額1.65億元。2020年，全縣力爭實現(xiàn)網(wǎng)絡交易額2.4億元，網(wǎng)絡零售額1200萬元。

二、主要工作成效

（一）夯實電子商務工作機制

隨著經(jīng)濟全球化和信息時代的到來，電子商務正在以異軍突起之勢迅速向國民經(jīng)濟各行各業(yè)滲透，電子商務對于企業(yè)、政府、消費者等相關主體帶來了一場深刻的革命。縣委、縣政府主要領導親自主抓，各個單位主要領導主動積極參與，各負其責。在縣工信和商務局設立大數(shù)據(jù)和電子商務服務中心，明確機構編制，辦公地點，配備工作人員，先后出臺了《丹寨縣電子商務進農(nóng)村綜合示范實施方案》《丹寨縣促進電子商務發(fā)展實施意見（試行）》《丹寨縣電子商務進農(nóng)村項目資金管理辦法》《丹寨縣電子商務進農(nóng)村綜合示范建設項目管理辦法（暫行）》《丹寨縣電子商務進農(nóng)村綜合示范建設項目驗收管理辦法（暫行）》等系列政策措施，有效的推進了電商產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

（二）電商服務配套體系不斷完善

電子商務突破了空間和時間限制，提高了就業(yè)靈活性、自主性，突破了傳統(tǒng)雇傭關系的束縛。隨著電子商務的發(fā)展，平臺型就業(yè)越來越常見，很多人與平臺建立業(yè)務聯(lián)系，通過平臺直接面向市場。很多貧困戶在家可以從事電子商務職業(yè)，不用出門也可就業(yè)，兼顧家庭又可就業(yè)創(chuàng)收，這樣，平臺間接創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。所以，我縣建立縣、鄉(xiāng)政府為主導，從上到下的電子商務服務體系。2019年9月對建成電商服務站點進行升級改造，提升電商服務站功能， 截至目前共有62個電商服務站點正常運營。不斷的加大對電子商務的財政支持力度，對從事“一村一電”的電子商務人員進行免費培訓，對其實行減稅或免稅政策。同時，縣級公共服務中心向社會免費開放提供電商咨詢與技術指導等服務。村級電子商務點日常生活中，經(jīng)常幫助村民代購生活日常用品、開展咨詢等便民服務。

（三）扎實推進電商人才培訓，培育本地電商專業(yè)性人才

舉辦“通村村”平臺推廣應用和“京東”各類業(yè)務培訓。對我縣電商服務站負責人開展電商業(yè)務拓展提升培訓，將“通村村”平臺拓展為電商服務站功能之一，發(fā)揮“通村村”平臺優(yōu)勢，承接快遞企業(yè)從縣城到農(nóng)村的物流末端配送工作，依托丹寨縣少數(shù)民族特色的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)有資源，培養(yǎng)一大批少數(shù)民族電子商務人才。 以一對一的方式對在丹寨縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源系統(tǒng)平臺的入駐企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系現(xiàn)場業(yè)務培訓，由浙江甲骨文超級碼科技股份有限公司技術員通過現(xiàn)場演示、流程操作等進行培訓，通過培訓，進一步提升了企業(yè)、合作社對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源重要性的認識和實踐水平，激發(fā)了企業(yè)、合作社主動使用溯源系統(tǒng)平臺的愿望，從而促進了農(nóng)產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;借助我縣豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和種類多樣齊全的特色農(nóng)產(chǎn)品的特點， 制定了我縣2019年度東西部扶貧協(xié)作工作方案，編制農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓項目申報材料，獲得了2019年度杭州市對口幫扶黔東南州項目6.8萬元資金支持，分別于8月17-19日，10月19-20日開展了兩期丹寨縣2019年東西部扶貧協(xié)作農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，創(chuàng)業(yè)成功27人，解決60戶貧困戶就業(yè)。同時，電子商務平臺是對于農(nóng)村女性朋友來說，在顧家之余，通過網(wǎng)上銷售，不僅可以讓農(nóng)村女性朋友在家就能賺錢，也可以讓（村）鎮(zhèn)、社區(qū)上的手工藝品、本地土特產(chǎn)等通過網(wǎng)上銷售，走向更廣闊的市場，使他們足不出戶就可增加收入。所以，電子商務為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)注入了新活力。

（四）抓實電商項目實施，推進項目建設速度

對我縣電子商務公共服務系統(tǒng)、電商精準扶貧專項活動、電商產(chǎn)品物流管理系統(tǒng)、電商服務站點運營服務、電子商務公共服務中心運營服務、電子商務培訓服務、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、農(nóng)村電商精準扶貧系統(tǒng)、電子商務日報系統(tǒng)等9個農(nóng)村電商發(fā)展項目采取跟蹤監(jiān)管、檢查驗收的方式促進項目實施，督促電商服務商按照項目建設內(nèi)容推進項目實施。目前，電子商務公共服務系統(tǒng)、電商精準扶貧專項活動、電商服務站點運營服務、電子商務公共服務中心運營服務、電子商務培訓服務、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、電子商務日報系統(tǒng)等7個項目均完成項目形象進度90%以上;電商物流管理系統(tǒng)項目因我縣物流未整合的現(xiàn)實情況未啟用;農(nóng)村電商精準扶貧系統(tǒng)項目因不能發(fā)揮具體效應作用，故要求服務商進行整改。2019年1月，會同縣財政局、縣扶貧辦、縣市監(jiān)局和技術指導電商服務商（神州買賣提（北京）電子商務有限公司）組成驗收組，對我縣國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目的電子商務培訓服務、公服中心運營服務、電商服務站點運營服務、電子商務日報系統(tǒng)建設、電子商務公共服務系統(tǒng)建設等項目以現(xiàn)場答辯、查閱資料、實地走訪、現(xiàn)場查看等方式開展項目階段性驗收工作。

（五）利用電商平臺開展促銷活動助推脫貧攻堅。

產(chǎn)品生產(chǎn)出來，賣不出去，不怪產(chǎn)品，怪不會賣產(chǎn)品的人。同樣的產(chǎn)品，有的用新媒體、新營銷方式，使產(chǎn)品供不應求，有的卻爛在家里，無人問津。所以利用電商平臺開展促銷活動在當今的農(nóng)村十分必要。繼續(xù)發(fā)揮云上丹寨淘寶旗艦店、云上丹寨淘寶嚴選品牌館等電商平臺對我縣農(nóng)特電商產(chǎn)品及民族手工藝品進行線上銷售推廣。監(jiān)管好“我為丹寨代言”平臺運行，以“電商+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，擴大少數(shù)民族特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道助推農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織丹寨三易電子商務有限公司、貴州合德農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等縣內(nèi)企業(yè)參加2019年黔東南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)暨電商扶貧成果展示展銷活動，活動期間，線上線下推廣相結合，實現(xiàn)交易額30余萬元。

三、電商發(fā)展存在的主要困難和問題

（一）物流成本高和物流服務質(zhì)量不高

因我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈，同時交通不利等客觀因素存在，故物流量少物流成本較高;因路途遠，物流時間長，而且在運輸途中規(guī)范性和高效性不足。一些農(nóng)產(chǎn)品在經(jīng)過物流到達買家手中之后經(jīng)常出現(xiàn)破損現(xiàn)象。同時也正是物流時間長、物流服務質(zhì)量差等特點使得一些本該進入電商流通領域的生鮮農(nóng)產(chǎn)品遲遲邁不出自己的腳步。

（二）電商意識淡薄

一是部分縣直機關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村兩委對電商工作認識不到位，支持力度和主動性不夠。二是縣域少部分企業(yè)、合作社已開始嘗試和運用電商促銷企業(yè)產(chǎn)品，但絕大多數(shù)企業(yè)、合作社還停留在傳統(tǒng)交易模式上，對線上銷售態(tài)度不積極，對農(nóng)產(chǎn)品溯源不重視，其主要原因是受困于我縣經(jīng)濟基礎薄弱、市場經(jīng)濟壓力持續(xù)、自身意識不到位等。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎薄弱

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，縣內(nèi)大部分農(nóng)特產(chǎn)品量少、規(guī)模小，形不成產(chǎn)業(yè)鏈，無包裝和相關產(chǎn)品認證，農(nóng)產(chǎn)品品牌化打造困難，阻礙農(nóng)產(chǎn)品上行?？h域農(nóng)特產(chǎn)品規(guī)模小、結構單一、質(zhì)量不優(yōu)、貨源短缺等實際情況，想在短時間內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品電商銷售形成長久、長效的電商銷售效應較難。

（四）電商人才匱乏

當前，我縣村級電商服務平臺基本搭建，但負責管理和運營的負責人文化程度較低，且電商知識不足，導致少數(shù)村級電商服務站建成后存在業(yè)務開展不暢的情況。同時，縣內(nèi)電商服務企業(yè)及電商經(jīng)營人才不足，也嚴重制約電商發(fā)展，需加大縣內(nèi)電商服務企業(yè)的培育的電商人才的培養(yǎng)與引進。

（五）村級電商服務站運營情況不樂觀

隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機在農(nóng)村的普及和應用，農(nóng)村會利用手機繳費、手機購物、手機轉賬的人越來越多， 留守老人及兒童網(wǎng)上購物需求有限等，電商服務站代購代繳費的業(yè)務也越來越少，村級電商服務站生存壓力大。村級電商服務站營銷能力差，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證等等現(xiàn)象也制約了村級電商服務站的發(fā)展。

四、加快我縣電商發(fā)展的建議

（一）完善機制體制，提升服務質(zhì)量

政府制定政策鼓勵電子商務的應用與發(fā)展，鼓勵探索，鼓勵創(chuàng)新，同時立即著手解決電子商務發(fā)展中存在的緊迫性問題，如電子簽名和電子合同的法律效應等。

（二）注重村級電商服務站人員的培訓實效，提升電商的各種專業(yè)技能

電商人員要走出去，多吸取外面的先進理念，提高本地農(nóng)產(chǎn)品線上銷售的包裝、設計、推銷、擴大影響的能力。帶動本地特色產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入不斷增長的內(nèi)生動力。

（三）積極發(fā)動群眾參與到電商活動中來

一是農(nóng)村村級電子商務站服務的對象是廣大的村民群眾，廣大人民群眾看中的是實實在在實惠問題（即電子商務活動當前收益是否優(yōu)于從事其它職業(yè)收入），決定著農(nóng)村村級電子商務站辦得是否成功的主要因素;二是同時也要看當?shù)氐娜罕娛欠駨碾娮由虅罩蝎@取收入;二者相輔相成，相互促進。目前來看，電子商務站在農(nóng)村幫村民買東西稍有一些，幫村民賣東西就做得很差，有的甚至從來沒有幫村民賣過一件產(chǎn)品。動員廣大村民積極參與電商活動，成為電商中的一員，在網(wǎng)上能賣又能買，成為網(wǎng)上做生意的行家里手。

（四）努力提升農(nóng)村特色產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)村特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售不出去，主要是產(chǎn)品質(zhì)量不符合標準，參差不齊，有的產(chǎn)品不能批量產(chǎn)出，以次充好，包裝不規(guī)范，不統(tǒng)一等等制約了特色農(nóng)產(chǎn)品的電商銷售渠道。導致電子商務站點銷售業(yè)績差，發(fā)揮不出應有的功效。今后我們要緊緊的抓住發(fā)展電子商務的機遇。并積極借助杭州濱江區(qū)對口幫扶我縣契機，以及社會扶貧網(wǎng)平臺、商城等平臺增強我縣農(nóng)特產(chǎn)品知名度，擴大產(chǎn)品網(wǎng)上銷量。